关于超生社会抚养费问题

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社会抚养费的征收决定机关是县级计划生育行政部门。受县级计划生育行政部门委托的乡镇人民政府或者街道办事处也可在委托权限内，以县级计划生育行政部门的名义作出社会抚养费征收决定的。社会抚养费征收程序是：
1、调查取证
征收机关发现公民有违法生育嫌疑的，必须进行全面、客观、公正地调查，收集有关证据。征收机关在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。调查应当制作笔录。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
对当事人不符合规定生育的调查取证可从以下搜集证据材料：
(1)小孩的户籍申报证明;
(2)小孩的出生医学证明或医疗机构出生儿报告单等证明材料;
(3)小孩的预防免疫或疾病的登记证明;
(4)育妇的近期生育史的检查鉴定;
(5)小孩与当事人的亲子鉴定;
(6)小孩与当事人的合影照片;
(7)服务所或医院男、女结扎等档案材料;
(8)其他书证、物证、证人证言、鉴定结论、音像资料等。
以上证据材料均要在作出“征收社会抚养费告知书”之前搜集到位。
2、告知权利
调查终结，征收机关负责人应对调查结果进行审查。征收机关在作出征收决定前，应以书面形式向当事人告知作出征收决定的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述、申辩(当事人放弃陈述、申辩权利的除外)。征收机关对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，征收机关应当采纳。
3、作出决定
确有违法生育行为的，由县级计划生育行政部门对当事人作出社会抚养费征收决定。征收机关决定对当事人征收社会抚养费，应当制作征收决定书。社会抚养费征收决定书必须盖有县级计划生育行政部门的印章，并载明下列事项：(1)当事人的姓名、性别、年龄和地址;(2)违法生育的事实和证据;(3)对当事人征收社会抚养费的法律依据和征收数额;(4)代收社会抚养费的金融机构名称和缴纳期限;(5)不服征收决定申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;(6)作出征收决定的县级计划生育行政部门名称和作出决定日期。
4、送达决定书
社会抚养费征收决定书应当在宣告后交会男女双方当事人，当事人不在场的，征收机关应当在7日内参照民事诉讼法的有关规定，将征收决定书分别送达男女当事人。送达征收决定书应当填写送达回证。社会抚养费征收决定书自送达之日起发生法律效力。
5、执行决定书
社会抚养费征收决定依法作出后，当事人应当在征收决定书送达后30日内足额缴纳社会抚养费。当事人确有经济困难，申请延期或者分期缴纳社会抚养费的，经县级计划生育行政部门同意，可以延期或者分期缴纳。
当事人逾期不履行社会抚养费征收决定的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会养费的千分之二的滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的县级计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

《中华人民共和国人口与计划生育法》考虑到各地经济发展水平和被征收公民的收入差异，没有明确规定超生社会抚养费的具体征收数额，而是规定“超生社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定”。 2002年8月2日，国务院根据该法的授权出台了《超生社会抚养费征收管理办法》，对超生社会抚养费征收问题作出了进一步具体的规定，但是对于超生社会抚养费征收的标准也只是作出了一个原则规定，仍然没有作出十分具体的规定。
《超生社会抚养费征收管理办法》第3条第2款规定，“超生社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。超生社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”

违反计划生育条例规定生育第二个子女的，按所在县(市、区)上一年度农村村民年人均纯收入的三倍征收社会抚养费。