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王凤玲律师
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你好，管制是我国刑事处罚的一种，为有期徒刑、无期徒刑、死刑、管制、拘役的一种刑罚。
管制是指对犯罪分子不实行关押，交由公安机关管束和人民群众监督，限制其一定自由的刑罚方法。
管制具有以下特征： 1.对犯罪分子不予关押，不剥夺其人身自由。被判处管制的犯罪分子在服刑期间，不羁押在监狱、看守所等执行场所中，仍留在原工作单位或居住地，也不离开自己的家庭，不中断与社会的正常交往。对罪犯不予关押，是管制刑与其他刑罚方法的重要区别。 2.被判处管制刑的罪犯须在公安机关管束和群众监督下进行劳动改造，其自由受到一定限制。限制罪犯自由主要表现在限制罪犯的政治自由、担任领导职务、外出经商、迁居等自由。 3.被判管制的罪犯可以自谋生计，在劳动中与普通公民同工同酬。
管制的适用对象
1．罪行性质轻、危害小。[1]我国刑法分则规定可以适用管制的犯罪主要集中在妨害社会管理秩序罪和妨害婚姻家庭罪中，这些犯罪的共同特点是罪行性质不十分严重，社会危害性较小。2．人身危险性较小。管制并不剥夺犯罪人的人身自由，只是在一定程度上限制其人身自由，所以，适用管制刑的犯罪分子必须是人身危险性较小者，如果犯罪的人身危险性很大，管制将难以达到预防犯罪的目的。
管制的期限
管制作为一种限制人身自由的刑罚，期限为3个月以上2年以下；数罪并罚时最高不能超过3年。这一期限既反映了管制作为轻刑的特点，又不失作为刑罚的必要惩罚作用。管制刑期的上限虽然比拘役长，但由于管制只是限制人身自由，而拘役是剥夺人身自由。从性质上讲，管制仍轻于拘役。 管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押1日折抵刑期2日，之所以规定羁押1日折抵刑期2日，是因为判决执行以前先行羁押的属于剥夺自由，而管制只是限制自由。另外，对于经过批准离开所居住的市、县外出的罪犯，被许可外出的期间，应计入执行期，但超过许可的时间不计入执行期；对于未被批准而擅自离开所在地域的罪犯，其外出期间，不得计入执行期。扣除的执行期，由县级公安机关在其法律文书上注明，并加盖公章，通知本人，同时书面通知同级人民检察院和原审判或批准机关。
管制的执行
刑法第38条规定：“被判处管制的犯罪分子，由公安机关执行”。可见，管制的执行机关是公安机关。公安机关执行管制，是指县（市）公安局、城市公安分局以及相当于这一级的公安机关，依照人民法院的判决，对判处管制的犯罪分子进行教育、监督、考察、评议和改造。公安机关在执行管制时，应当按照人民法院的判决，告知被判管制的犯罪分子活动范围、地域和必须遵守的有关规定，并向其所在单位或居住地的有关群众宣布被判处管制的犯罪分子所犯罪行、管制期限，是否附加剥夺政治权利等。执行地的县级公安机关，应把被管制的犯罪分子列为重点人口依法进行管理，防止漏管失控。在监管工作中，要依靠群众对罪犯逐个建立监督考察小组，依法对罪犯进行经常性的认罪服法教育和监督考察。定期组织群众对被管制的犯罪分子进行评议。对于出现迁居、死亡等变动情况，应书面通知同级人民检察院和原审判机关。应当减刑的，由公安机关向中级以上人民法院提出减刑建议书，由受理减刑建议书的人民法院组成合议庭审理、裁定。如果在管制期间犯罪分子又犯新罪，或者发现其余罪，应由公安机关依照刑事诉讼程序移送人民检察院处理。
根据刑法第39条的规定，被判处管制的犯罪分子，在执行期间，应当遵守下列规定：（1）遵守法律、行政法规，服从监督；（2）未经执行机关批准，不得行使言论、出版、聚会、结社、游行、示威自由的权利；（3）按照执行机关的规定报告自己的活动情况；（4）遵守执行机关关于会客的规定；（5）离开所居住的市、县或者迁居，应当报告执行机关批准。根据上述规定，管制本身不包含剥夺政治权利的内容。如果被管制的犯罪分子需要剥夺政治权利的，应当把剥夺政治权利作为附加刑判处，其期限与管制的期限相等，同时执行。 被判处管制的犯罪分子，管制期满，执行机关即应向本人和其所在单位或居住地的群众宣布解除管制，并且发给本人解除通知书。附加剥夺政治权利的，同时宣布恢复政治权利。
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滨州律师王凤玲回复
2010-05-30 19:42:15
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