东莞治安管理不能光靠搞运动
导读：
我个人认为，社会治安治理方式不能依靠诸如严打之类的运动形式。东莞目前要采取渐进式的治安管理方式，突破小农经济类的粗糙管理模式。当前形势下，可以考虑实行片警制度，同时将这一制度与社区管理相结合。
运动后治安案件出现反弹
对于社会管理者来说，对社会有效的管理必须是持之以恒的，不能依靠大起大落的运动方式，否则百姓很容易受此影响产生心理落差。
严、快的运动式治理最直接的后果是高效，这是典型的计划经济体制下的行政手段，权力非常集中，而弊病也很深远，影响人们对未来的期待。“头痛医头，脚痛医脚”，社会管理者会依赖运动的直接效果作为他们的政绩工程，急功近利。法治的社会秩序是平稳、平和的，不能大起大落，运动多了，整个社会资源都会很疲惫。长期的运动行为也易于使犯罪分子掌握规律。
我们会发现，运动期间，社会治安状况会有明显好转，但是运动结束后，社会治安问题反弹会更厉害，治安案件也会多起来。
片警制使社区治安责任到人
社会治安治理是个长期工程，毕其功于一役的做法是不可取的。东莞目前要进行渐进式的治安管理，该扩大警力的时候要扩大，要培养高素质的公务员队伍，尤其是公安队伍。
东莞的社会治安管理现状决定治安管理不能过分依赖警察，过分依赖暴力手段，应该积极借鉴一些其他大城市的先进管理模式，实现理念的转变。就当前形势来看，可以考虑实行片警制。
片警也就是社区民警，是对社区警务人员的统称。这种片警不是市民以为的办理琐碎事务的户政警，而是社区最基层的警力。实行片警制，社区的治安问题就责任到人了。据报道，广州黄埔区率先实行社区片警制，也就是1000户左右的社区配备一名片警，即警长。另外，警长还将自动成为该社区和街道的党组副书记，参与社区街道的管理。
实际操作中，东莞社会治安问题还存在治安队员这一部分。治安队是警察的辅助力量，要加强对他们的管理和训练，从而让他们在实际工作中起更大的积极作用。
出租屋主应负治安责任
参与者：杨先生
职业：常平元江元某工厂管理者/出租屋主
参与方式：访谈
我是常平本地人，家里也有很多房子可供出租。根据这几年对出租屋的管理，我觉得存在不少问题，比如管理不规范、形成治安隐患等。假如我是市长，我将从社会稳定的角度来加强对出租屋的管理，哪怕有些做法会侵犯到出租屋主的利益。
[page]摸底检查全市出租屋
现在有文件规定出租屋要登记，发现未经核查而擅自出租的房子，将依法对出租屋主进行处罚，但因为管理部门对出租屋的情况不清楚，所以操作起来很困难。假如我是市长，首先要组织相关部门对全市所有出租屋进行摸底大检查，对不符合安全、消防、治安等条件的一律不颁发“出租证”，违者严厉处以经济处罚。此外，还将由公安、消防、工商等部门定期对已核发证件的出租屋进行检查，发现不合格者，向屋主发出限期整改通知书，限期内仍未达标的，取消其出租资格。
另外，实行摸底还可以避免出租屋逃税问题。很多出租屋主为了逃避税收，便向管理部门虚报或瞒报出租屋数量及详细情况，导致很多出租屋无法登记，这必然引发很多治安问题。假如我是市长，将对已接受核查的出租屋免收一年税金，从而让更多的出租屋主积极配合政府的工作。
指定责任人定期巡查
现在出租屋问题那么突出，很大一个原因就是因为管理部门和屋主没有做好登记与管理工作，让很多不法分子有机可乘。假如我是市长，将制定严格的管理制度与责任人制度，出租屋管理部门负主要责任。所有租客都要凭有效证件到管理部门登记户籍、职业、工作单位等信息，并现场办理暂住证。假如出租屋主擅自将房子出租的，将由其承担一切责任。
此外，我要让出租屋主亲任或指定安全责任人，其职责就是做好出租屋的日常卫生、安全等方面管理。安全责任人必须定期巡查出租屋，如发现异常情况，应及时向有关部门反映。
还有一个问题，就是现在全市有很多以日租、月租形式出租的“临时出租屋”，也就是简陋的旅馆。不管是卫生条件还是消防设施，都不符合要求，很多建在工业区附近的还是违章建筑。据我所知，入住这种出租屋不用登记，里面还能看黄色录像，这成了不少不法分子的窝点和一些地下交易的场所。假如我是市长，将依法取缔这类出租屋。
建立小偷档案严惩惯偷
参与者：胡先生
职业：家具业务员
我是做业务的，经常坐公交车，东莞公交车上的小偷太多了，我有好几次被偷过钱，衣服都被扒手划破。有一次在车上，有4个小偷开始是偷一个女孩子的包，后来发展到抢，但车上没有一个人出来说话，包括我自己，现在想起来觉得挺惭愧的。
假如我是市长，我肯定要对公车上的治安进行重点整治，这里我提出自己的两个建议：一是要求公交公司为见义勇为人的设立专门的基金。基金的钱应该不用愁，可以由政府提供，也可以是社会捐赠。这笔基金专门用来支付见义勇为者受伤后的医疗费用，并进行一定的奖励。如此做法，肯定会有更多的人挺身而出，将公车上小偷的嚣张气焰打下去，弘扬社会的正气，届时就不是乘客挺身而出之前要想一想，而是小偷做案之前需要想一想了。[page]
第二是要建立一个完善的小偷档案系统，对屡犯不改者，一定要严惩。
现在有个情况，很多小偷被抓住后，无非是关几天，打一顿，罚些钱很快就出来了。派出所也是比较无奈，毕竟一般的偷窃不是很严重的刑事犯罪，这就造成了小偷有恃无恐的气焰。我觉得全市的公安系统，应该建立起一套完整的小偷档案系统，对每一个被抓住的小偷的资料都归档，一个小偷被抓住后，通过指纹就可以知道他是不是惯犯，对情节严重的一定要严判、劳改，将这些贼头打尽，小偷自然不敢嚣张。
记者当市长
“以房管人”从社区抓治安
假如我是市长，这个时候我最关心的是什么？年关了，我最关心的是几百万生活在东莞的人民能否高高兴兴上班，平平安安回家。作为市长，思想上，我会理解那些匆匆赶路的为人父母妻儿者，行动上，我更应该去为他们创造平安的社会环境。
“前天刚在路上被人抢了包”、“我在公交车上被人偷过两次手机”……初到东莞时，接到这样的报料电话，我第一反应是：好料。经过近一年时间的 “洗礼”，我也麻木了：自己租住的民房半年被人两次破门，手机被人半夜从窗口“钓”走。年底是大家装点行囊盘点收获的季节，也是那些游荡在这个城市各个角落以“两抢一盗”为生的犯罪分子收获的季节。这一潜在的犯罪规律幸好已被我公安机关掌握，所以“百日行动”甫一落幕，公安机关又开展了“冬季攻势”行动。
一系列的行动、攻势组织后，公安机关的统计数据会告诉我，社会治安有了明显的好转。假如我是市长，这时候不会将兴趣仅仅停留在这些数据上，我会请上市民代表、企业主、相关部门的头头以及一些社会学家等等，大家共同探讨东莞的社会治安问题。透过林林总总的案件现象，探讨出一些更深层次的社会问题，以期寻找到根源。
在探讨后，我发现，“以房管人”的思路便于对东莞的外来人口进行管理。所以，暂住证制度应该坚持，当然在执行的过程中，相关部门一定不能有“捞一笔”的想法，要客观办理，要不走形式，像户籍证一样登记处理，将常住人口、暂住人口、外来人口分别建立数据库，统一形成具有查询、统计、分析、互访功能的人口管理信息平台，提高日常人口管理的效率。对外来人员的管理要借鉴常住人口的管理方法，甚至在东莞应和常住人口一样进行管理。社区参与到了基层治安的防范还不够，这时候还需要在每个社区至少配备一名专职的警察，让警察的工作沉到社区的最基层，这样的警察必须对社区的每个暂住人口的流动情况有个详细的了解。[page]
从社区抓起，从源头治理，这样东莞治安保障体系就形成了。这时候，一定会有群众向我反映，基层社区治安队员的素质有问题。在目前东莞警力缺乏的情况下，治安队员参与到社会治安管理中必不可少，如何解决治安队问题呢？我想起前年公安部“五条禁令”发布之后，各地公安部门雷厉风行，不折不扣地执行，长期困扰公安系统的有关“枪”、“车”、“酒”、“赌”等问题得到了有效解决。我们东莞难道不可以制定一套针对治安队员的“五条禁令”或者“八条禁令” 吗？
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