安全生产简报(2007年6月)

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安全生产简报(2007年6月)

法律快车官方整理更新时间： 2019-01-23 07:25:56 人浏览

导读：

一、全国安全生产的主要特点上半年，全国安全生产主要表现出“三个下降、一个较为稳定、一个进展较好”的特点：（一）全国伤亡事故总量下降全国各类伤亡事故发生262965起，死亡45564人，同比减少79813起、7642人，分别下降23.3%和14.4%。（二）全国重特大事故下降

　　一、全国安全生产的主要特点

　　上半年，全国安全生产主要表现出“三个下降、一个较为稳定、一个进展较好”的特点：

　　（一）全国伤亡事故总量下降

　　全国各类伤亡事故发生262965起，死亡45564人，同比减少79813起、7642人，分别下降23.3%和14.4%。

　　（二）全国重特大事故下降

　　全国重特大事故发生42起，死亡714人，同比减少12起、154人，分别下降22.2%和17.7%。其中重大事故同比减少12起、127人，分别下降23.5%和17.0%；特别重大事故同比起数持平，死亡人数减少27人，下降22.5%。

　　（三）大部分行业和领域事故下降

　　工矿商贸企业、火灾事故、道路交通、水上交通、铁路交通等行业和领域事故均有较大幅度下降。

　　五大高危行业和领域中，煤矿、金属与非金属矿、建筑企业、危险化学品事故起数和死亡人数均有所下降，同比减少690起、656人，分别下降20.4%、14.5%。

　　道路交通、渔业船舶重大事故下降，危险化学品、烟花爆竹、铁路交通、民航飞行、渔业船舶和农业机械等行业和领域未发生重特大事故。

　　（四）部分地区安全生产状况较为稳定

　　在全国32个统计单位（省、区、市和新疆兵团）中，北京、天津、吉林、黑龙江、上海、福建、江西、山东、海南、西藏、甘肃、宁夏、青海、新疆和新疆兵团15个统计单位未发生重特大事故；24个省（区、市）和单位的工矿商贸企业未发生重特大事故。

　　（五）全国安全生产控制考核指标落实进展较好

　　上半年，全国各类事故死亡人数占全年控制考核指标的40.9%，在控制考核指标进度目标以内。其中，工矿商贸企业事故死亡人数占全年控制考核指标的40.8%。工矿商贸企业中煤矿事故死亡人数占全年控制考核指标的38.7%；道路交通事故死亡人数占全年控制考核指标的41.8%；铁路交通事故死亡人数占全年控制考核指标的25.1%；农业机械事故死亡人数占全年控制考核指标的21.5%。除火灾事故外，均在控制考核指标进度目标以内。

　　在全国32个统计单位（省、区、市和新疆兵团）中，各类事故死亡人数均在控制考核指标进度目标以内的有31个单位，占96.9%。其中，工矿商贸企业事故死亡人数在控制考核指标进度目标以内的有27个单位，占84.4%，煤矿事故死亡人数在控制考核指标进度目标以内的有24个单位，占85.7%；火灾事故死亡人数在控制考核指标进度目标以内的有8个单位，占25.8%；道路交通事故死亡人数在控制考核指标进度目标以内的有29个单位，占93.5%；铁路交通事故死亡人数在控制考核指标进度目标以内的有31个单位，占100%；农业机械事故死亡人数在控制考核指标进度目标以内的有23个单位，占74.2%。

　　二、存在的主要问题

　　上半年，全国安全生产形势虽然保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，但是部分行业和领域、部分地区重特大事故仍未得到有效遏制，安全生产形势依然严峻。主要表现为“三个上升、两个多发”。

　　（一）部分行业、领域重大事故上升

　　上半年，有4个行业和领域重大事故上升。其中煤矿企业同比增加2起、41人，分别上升15.4%和19.5%；建筑企业同比增加2起、25人，分别上升200%和227.3%；火灾同比增加3起、34人，分别上升300%和261.5%；水上交通同比增加2起、37人，去年同期没有发生重大事故。

　　（二）部分地区重特大事故上升

　　上半年，全国32个统计单位中，有6个单位的重特大事故上升。分别为辽宁增加4起、70人；山西增加4起、24人；浙江增加2起、37人；河北增加2起、28人；河南增加1起、43人；内蒙古增加1起、24人。

　　（三）工矿商贸企业非法、违法生产较大以上事故上升

　　上半年，工矿商贸非法、违法生产发生较大以上事故66起，死亡407人，同比增加19起、149人，分别上升40.4%和57.8%。其中：煤矿发生29起，死亡205人，同比减少5起，死亡人数增加10人；金属与非金属矿发生14起，死亡85人，同比增加4起、29人；建筑施工发生10起，死亡69人，同比增加10起、69人；烟花爆竹发生8起，死亡32人，同比增加7起、28人。

　　（四）经查实的瞒报事故多发

　　上半年，经查实的瞒报事故发生46起，死亡205人，其中煤矿35起，死亡177人；金属与非金属矿4起，死亡8人；建筑企业4起，死亡12人；烟花爆竹1起，死亡5人。在查实的46起瞒报事故中，瞒报重大事故6起，死亡97人，全部发生在煤矿企业。

　　（五）较大涉险事故多发

　　上半年，共发生较大涉险事故78起。涉及煤矿企业、金属与非金属矿、建筑施工、地铁施工、化工企业、冶金企业、危险化学品运输和储存、消防、道路交通、水上交通、铁路交通、民航飞行、渔业船舶等行业和领域，81000多名群众涉险和被疏散，500余名人员受伤或住院观察，部分道路、水渠受到污染。

　　三、意见和建议

　　（一）贯彻国办《通知》精神，认真开展隐患排查治理专项行动。针对今年上半年建筑企业、火灾和水上交通重大事故上升的情况，督促企业结合隐患排查治理专项行动，认真开展房屋、公路、桥梁、隧道等建筑施工和设备拆装等隐患排查治理，加强人员密集聚集场所火灾隐患的排查整治，完善水上运输船舶的预警系统，建立健全水上交通事故应急救援预案。要加强重点行业和领域的安全监管，对存在的重大隐患下达整改指令，督促整改，遏制建筑企业、火灾和水上交通重大事故上升的势头。

　　（二）结合隐患排查专项行动，进一步推进煤矿两个攻坚战。针对今年上半年煤矿重大瓦斯事故上升的情况，要认真贯彻落实全国煤矿瓦斯治理工作电视电话会议精神，强化“一通三防”管理，突出矿井要严格落实“四位一体”综合防突措施。要督促各地，在全面排查隐患的基础上，针对目前安全生产突出问题认真开展自查自改。按照煤矿整顿关闭工作部际联席会议第三次会议的要求，认真清理16种应关闭煤矿，对已经确定公告关闭的矿井，要尽快按照关闭标准关实、关死，对已经关闭的矿井，要加大巡回检查力度，防止死灰复燃。[page]

　　（三）加强联合执法，进一步加大“打非”力度。针对今年以来“三非”现象比较突出的情况，要按照五部委联合下发的《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》和国务院安委会《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》要求，相关部门密切配合协作，加强监督检查和联合执法，要对非法和不具备安全生产条件的小矿山、建筑队、小化工、小作坊进行清理，坚决取缔非法生产经营窝点，加大对非法生产、非法经营、非法建设行为的打击力度，遏制“三非”现象多发的势头。

　　（四）依法追究事故责任，严厉打击瞒报事故行为。针对上半年瞒报事故多发的情况，要按照《刑法修正案（六）》和高法、高检的司法解释、国务院《特别规定》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，按照“四不放过”的原则，对事故责任者要依法严肃查处。加大执法力度，对事故后逃匿的犯罪分子，依法从重、从严进行处理，严厉打击瞒报事故的违法行为。

　　（五）加强台风、雷电和洪水的安全防范，防止引发生产安全事故。近期我国南部地区强台风、暴雨等自然灾害增多，针对上半年煤矿、金属与非金属矿、建筑施工等重点企业水害、坍塌事故时有发生的情况，进一步完善安全生产应急救援预案，落实防风、防雷、防洪措施。特别是对煤矿、金属与非金属矿、油田、电力、水上交通、渔业船舶、道路交通、铁路交通、民航、水利等易受台风、雷电和洪水威胁的行业和领域要重点盯防，结合重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动，认真开展企业隐患自查自改，落实汛期各项防治水措施。要坚持24小时值班制度，保持信息畅通，加强信息报送工作，及时报告事故灾害和抢险救援情况。

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