宜昌：借平台加快妇女维权机制建设

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宜昌：借平台加快妇女维权机制建设

法律快车官方整理更新时间： 2020-06-05 13:39:35 人浏览

导读：

随着宜昌被正式确定为省域副中心城市，全面推行的社会管理体制机制创新给妇女的发展和权益保护带来了新的机遇和挑战。西陵区作为首善之区，拥有52万人口，妇女21.7万，如何顺应社会管理体制机制创新的新形势，提升妇女维权的水准是妇联组织面临的一项重要课题。一、建

　　随着宜昌被正式确定为省域副中心城市，全面推行的社会管理体制机制创新给妇女的发展和权益保护带来了新的机遇和挑战。西陵区作为首善之区，拥有52万人口，妇女21.7万，如何顺应社会管理体制机制创新的新形势，提升妇女维权的水准是妇联组织面临的一项重要课题。

　　一、建立妇女维权机制必要性

　　(一)建立妇女维权新机制，是妇女维权的形势和任务的必然要求

　　当前西陵区正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。经济社会的迅速发展为维权工作提供了新机遇，尤其是区委妇女工作会议的召开，为妇女维权创造了良好的社会环境；健康发展的民主政治为妇女充分表达意愿和诉求提供了依法、畅通、有序的法治渠道；首善之区的文化建设为倡导男女平等的理念营造了良好的社会氛围。同时，新时期妇女维权特殊性对维权工作提出了新课题。一是维权工作多元化。维权工作既要面对城市居民又要面对大量农民工，维权服务对象既有从事脑力劳动的女教授、女博士、女企业家，又有从事体力劳动的女工人、女农民、打工妹等，女性文化结构参差不齐，呈现多元化。贫困妇女、流动留守妇女、刑释帮教人员等弱势群体的利益诉求不断彰显。二是维权内容复杂化。据不完全统计：近几年妇联组织平均每年接访123件，上访案件由以往主要以夫妻矛盾、婆媳矛盾、邻里矛盾等民事纠纷为主，逐渐扩大到涉及政治权利、文化教育权利、劳动权利、财产权利及司法不公、刑事案件等多方面，呈现群体化、暴力化、复杂化现象，给维权工作带来许多新情况、新问题，妇女维权的形势尤为严峻。

　　(二)建立妇女维权新机制，是解决妇女面临的现实问题的实际需要。

　　《西陵区妇女发展规划监测评估报告》显示，目前妇女权益保障方面仍然存在各方面的问题：(1)妇女就业问题得不到保障。在企业体制改革中，妇女劳动就业压力大，在下岗女工占多半。年龄过大、劳动技能单一、文化程度低下等主要特点使下岗女工在工作竞争中处于劣势，再就业困难。(2)妇女的生育、身体健康权以及特殊的劳动保护未完全落实到位。农村妇女住院分娩率低，妇女卫生保健意识差，个体私营企业女工的劳动保护设施得不到保障，工作环境恶劣等等，严重损害妇女的身体健康。(3)妇女的婚姻家庭权益得不到保障。妇女受虐待的现象时有发生，家庭暴力难以遏止。

　　二、依托社会矛盾维稳平台建立妇女维权机制的探索

　　今年以来，我区坚持“以人为本、服务为先、关口前移、上下联动”，建立了社会矛盾联动化解体系。我们以此为契机，将侵害妇女儿童合法权益的矛盾纠纷纳入到社会矛盾联动化解体系，实现了“统一受理，集中梳理，归口管理，依法办理，限期处理”，为妇女维权工作的开展提供了有力保障。

　　(一)建立三级联动的维权网络。借助区、街(开发区)、村(社区)三级社会矛盾纠纷调处平台，整合街、社区(村)妇女儿童维权服务站，制定了《西陵区妇女维权接访调处流程》，培训妇女干部熟练掌握社会矛盾纠纷调处平台操作流程，实现一般性纠纷社区调解，力争把妇女权益方面的矛盾及时解决在萌芽状态，提升社会化维权工作水平，切实维护了广大妇女群众的合法权益，促进家庭和社会和谐。

　　(二)建立婚姻家庭矛盾纠纷调解中心。今年5月，区妇联建立了婚姻家庭纠纷全程调解机制，成立了婚姻家庭矛盾纠纷调解中心，直接承接12388投诉热线，实现突出性纠纷的集中限时解决。一是建立定期排查制度，及时了解婚姻家庭纠纷发生情况，并及时进行调解，防止民转刑案件发生。二是建立调解工作制度。规范了妇联调解的工作方式、工作程序、工作纪律、调解内容，切实保障依法调解、平等自愿、尊重当事人诉讼权利三项原则的落实，为调解工作提供了制度保障。三是建立协调联动制度。主动协同综治、法院、公安、司法、信访等相关部门，加强妇联群团调解与人民调解、诉讼调解、行政调解的对接，构建了社会化、多元化的婚姻家庭矛盾纠纷调解工作格局，被广大妇女誉为婚姻家庭矛盾的“360安全卫士”。

　　(三)推进妇女维权工作社会化发展。几年来，我们一直努力探索，争取社会资源，通过横向联络纵向延伸，因地制宜创建社会化维权的工作机制。与公安部门通力合作，开辟了“家庭暴力接警点”、“伤情鉴定中心”为主体的“家庭暴力绿色通道”。与司法部门合作，构建了集法律咨询、心理疏导、法律援助为一体的社会化维权体系。与卫生部门合作，开通了维护妇女的健康权益的“妇女健康直通车”。与劳动保障部门合作，成立促进妇女就业指导中心，构建劳动保护法律网络。与民政部门合作，开展了新婚夫妇“牵手幸福人生，拒绝家庭暴力”承诺书活动，筑起家庭暴力的防火墙。

　　(四)注重对特殊妇女群体的权益维护。区妇联倍加关注留守妇女、留守流动儿童以及单亲母亲这些特殊弱势群体的贫苦问题、子女教育问题和权益维护问题，连续两年开展针对单亲家庭的“金秋助学”行动，发放助学金8万余元；开设“母亲课堂”，提升单亲母亲素质和科学教子理念；建立了“流动妇女平安之家”，为打工妹提供全方位服务；成立了“流动儿童篮球俱乐部”，为流动留守儿童创造和其他孩子一样的成长环境。

　　三、实现妇女维权机制体制的创新

　　妇女维权工作是社会管理体制机制的创新的一个重要组成部分，实现妇女维权体制机制的创新必将推进与完善社会管理体制机制的创新。为此，我们将从以下方面着手推进妇女维权工作机制的创新。

　　(一)实现社会资源的再整合，在各级建立维护妇女合法权益协调领导小组，形成领导层；在执法部门和相关单位建立专设职能部门或岗位，形成操作层；在街道社区建立妇女维权工作站，形成直面群众的社会工作层。从而真正形成能够有效覆盖社会面、能够长久发挥作用的社会化维权工作格局，扩大维权的影响和效果。

　　(二)建立健全四个工作机制(利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制)，通过有效的工作机制，不断深化妇女的维权行动计划，科学有序地开展维权工作，达到代表妇女，维护妇女，扎扎实实为广大妇女群众排扰解难的目的。

　　(三)成立维权志愿者队伍。引导广大志愿者当好隐患排查员、矛盾调解员、案件陪执员、法律宣传员。积极融入社会大调解格局中，构建多元化的婚姻家庭纠纷解决机制，为维护社会稳定、促进社会和谐起到了积极作用。[page]

　　(四)实现维权能力再提高。妇联组织要加强自身的维权能力建设，增强责任意识，主动了解妇女群众的实际困难和问题，反映诉求、化解矛盾，在改革涉及的利益关系调整中完善维权机制，落实维权措施，取得维权实效。提高依法维权能力和协调能力，善于向党政借权，向部门借力，向社会借势，向市场借钱。整合社会资源，依靠社会力量，齐抓共管，形成维权工作合力，有效维护妇女的合法权益。

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