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    2010计划生育法二胎

      到2010年前,中国的生育政策基本不会变动,这是专家说的话,但是现在已经到了2010年了,各地生二胎的规定又有什么样的变化呢?

      

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      2010年3月13日,网易新闻发布《国务院参事称二胎政策难以解决老龄化问题》,该新闻指出:全国人大代表、国务院参事马力13日表示,我国从2000年起进入老龄化社会,老年人口正以每年800万的速度递增,目前已达到1.5亿人。预计到2040年前后,老年人口将达到4亿人的峰值,占届时总人口的31%左右。

      北京市人口计生委副主任彭彧华透露,目前计生部门正在进行适度放宽独生子女准生“门槛”的调研。2010年计划生育二胎新政策有望出台!生二胎的条件有望放宽,夫妻单方独生子女或将纳入准许范围。此外,北京市有望取消妇女生育两胎须间隔4年的规定。

      北京人口每年约增62万

      北京市人口计生委副主任彭彧华昨日介绍,目前北京市人口统计数据为1695万,每年还以62万-63万的速度增长。此前,北京市曾进行过一个人口容量规划,1800万的数字将很快被突破。“因此看来,计划生育作为基本国策,还是应该坚持的。”

      北京2010年计划生育二胎新政策:

      但同时,彭彧华称,民间有关“放开独生子女政策”的呼声日渐提高。她介绍,北京市按照国家政策,现已调宽生二胎的准入门槛。如夫妻双方都是独生子女的“双独”家庭准许生第二胎;再婚家庭夫妻一方无子女,也可再生育;独生子女夭亡家庭、头胎为残疾人无劳动能力家庭亦可生二胎。

      对于符合政策的二胎生育者,目前北京市设置了为期4年的“生育间隔”。彭彧华介绍,北京市正在考虑适时将这一间隔期取消,但具体何时实施尚未确定。“应该让育龄妇女自己决定什么时候再生育。”她说,目前全国已有11个省市取消生育间隔期。

      “即使从现在开始实行普遍的二胎政策,只能稍微缓解老龄化问题,但不能解决问题。”针对有人建议通过“多生”解决人口老龄化问题,中国人口与发展研究中心原主任马力13日在接受新华社记者专访时说。国务院最近发表声明说一胎政策五年内不会动摇,马力或许是中国共产党员,其说话也不敢不与党中央的声音保持高度一致。但我只是一个不想加入任何党派的人民群众,我从马力的话语中读出了无可奈何与爱莫能助:“ 2000年的人口普查数据显示,我国当年已进入老龄化社会。根据联合国的人口统计数据,我国将在2025年前后进入老龄社会。由于实行一胎政策,我国已经进入老龄化社会,即使普遍实行二胎政策,也难以逆转将在2025年前后进入老龄社会的局面。现在放开二胎太迟了,即使放开,在可以照顾再生二胎以外的放开二胎所增加的人口量一年也只150万光景,到2025年也就仅仅2250万人而已,杯水车薪,所以说只能稍微缓解老龄化问题,但不能解决问题。”

      未来中国人口发展目标

      人口发展战略既要统筹考虑人口系统内部的数量、结构、质量和分布,又要统筹考虑人口与经济社会发展和生态系统的综合战略。从长远观点看,中国应该实现人口稳定的目标,具体包括:

      1、保持少儿人口数量稳定的目标。少儿人口并不是减少越多、越快就越好,而是应该保持在一定规模上。

      2、保持劳动年龄人口稳定的目标。防止2020年之后的大幅度下降,特别是防止15-29岁青年型劳动人口的大幅度下降。

      3、保持总人口规模。防止2030年之后总人口规模的大幅度下降。

      在稳定各类人口数量的同时,我们还要不断地提高人口素质。具体来说,包括:

      1、不断提高人口平均预期寿命。2005年我国人口预期寿命已经达到了73.0年,高于世界平均的67.6年,更高于发展中国家平均的63.7年。今后我们应该进一步提高和改善国民生活水平,完善医疗保健制度,力争使我国出生人口的预期寿命在2020年达到76岁以上,2050年进一步提高到80岁以上。

      2、不断提高人口平均受教育年限。2005年时我国15岁以上人口平均受教育年限达到了8.5年,已经高于世界平均水平;力争2020年达到11年,2050年应该超过13年。

      3、不断扩大高等教育规模。2008年我国大学以上教育程度的人口为8400万人,我们应该进一步加大国家投入,并且开放民间高等教育市场,使得这一数字在2020年超过1.5亿人,2050年超过3亿人。

      4、提高我国HDI指标。HDI(人类发展指数)指标是联合国开发计划署(UNDP)发布的综合衡量一个国家和地区经济社会综合发展水平的指标,它综合反映了经济、健康和教育的发展程度。2006年我国的HDI指标为0.762,在179个国家和地区中排名94,属于“上中等人类发展水平国家”。我们应该力争HDI在2020年达到0.88,2050年进一步达到0.95以上。

      以上就是中国人口发展的中长期目标。它既包括各类人口数量稳定的目标,也包括人口质量提高的具体目标。因此,中国应该综合采用各方面的政策,不仅是生育政策,还包括教育、就业、健康等一系列的政策,来保证上述目标的实现。

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