山东有望明年起施行单独二胎
导读:
核心内容:“单独二胎”政策已于十八届三中全会决定放开。山东省人口和计划生育委员会表示,会坚决执行国家政策,肯定会放开“单独二胎政策”,但因为单独二胎政策的相关规定要通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定,依法组织实施。符合单独的家庭还要等一等。
“国家放开二胎政策了,小伙伴们,你们怎么打算?”11月15日晚,国家放开“单独二胎”的政策公布后,已经36岁的李晶(化名)有些心动。作为人口大省,山东何时才能放开这一政策?一旦放开,我省每年会多增加多少人口?另外,对于女性而言,多少岁之前生育二胎最好呢?18日,记者对此一一进行采访。
山东年内修改计生条例可能性不大
18日一早,记者以普通市民的身份咨询济南市人口计生委,工作人员表示,这一政策需要等省里的规定。
随后,记者致电山东省人口和计划生育委员会,政策法规处的工作人员告诉记者,目前山东还没有收到国家的文件,要想生二胎,还得再等等,“省里的相关条例,还需要省人大常委会启动修改,短时间内无法实现。”
不过,该工作人员表示,山东省会坚决执行国家政策,肯定会放开“单独二胎政策”,不过,符合条件的还需要等一段时间。
按照要求,这次启动实施“单独二胎”政策,由各地依据《人口与计划生育法》,通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定,依法组织实施。《山东省人口与计划生育条例》何时会在山东省人大常委会上启动修改呢?
记者采访中得知,省人大常委会第五次会议将在本月25日举行,这很可能是年内最后一次省人大常委会。由于任何法律的修改都需要时间,要想启动计生条例的修改、上会审议等,显然时间已经不够充分,所以,年内进行计生条例修改的可能性并不大。
不过,包括省计生委在内,多位相关人员在接受记者采访时表示,我省有望明年实施“单独二胎”政策。
相关数字已掌握,目前仍保密
记者从省计生委了解到,2012年年末,我省总人口达到9684.87万,在全国范围内领先,仅比河南、广东等省份人口略低。而从人口出生率来看,2012年,全省共出生115万人,人口出生率为11.9‰,自然增长率为4.95‰。
放开“单独二胎”政策,短期内肯定会带来人口数量的增加,记者采访中得知,包括省人口信息中心、山东师范大学等机构,早已经提前对此项工作进行调研和测算。[page]
山东师范大学人口·资源与环境学院的张晓青教授告诉记者,目前我省的户籍人口单独夫妻数量、放开政策后每年多生育的人口数量等测算工作,她和团队的成员都已经测算完毕,近期将向省计生委主任李敏汇报,“不过,这一数字太敏感,目前仍处于保密阶段,我们也不敢私自公开。”
不过,同样作为人口大省的河南,已经公布的数字或许可以参照。根据河南省人口计生委的测算,按户籍人口统计口径、女方22岁结婚测算,河南目前约有单独夫妻100万对,预计今后一个时期内,每年将会新增加15万多对单独夫妻。初步测算,在消除生育堆积之后、“单独二胎”政策平稳实施的情况下,河南平均每年多生的人口数在5万—8万之间,每年出生率提高0.5个千分点—0.75个千分点。
省内的有关专家分析,山东的人口总数不如河南多,但是,独生子女比例应该比河南高,两者相抵,河南的这一数字或对山东有一定的参照价值。
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引用法条
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