评标委员会对投标文件进行评审和比较的依据是什么？评审内容包括
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更新时间：
2019-12-03
14:40:23
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导读：
土地开发合同建房招标投标房地产项目">《招标投标法》第四十条规定：“评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候
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《招标投标法》第四十条规定：“评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。”这一规定表明，评标委员会进行评标的唯一依据只能是在事先已提供给每一个投标人的招标文件中已载明的评标标准和方法。招标人或评标委员会都不能在评标过程中对评标标准和方法加以修改。招标文件以外的评标标准和方法不能作为评标的依据。
招标文件中规定的评标标准应当具体、明确、客观，具有可操作性，尽可能限制评标过程的主观随意性。如果评标标准过于抽象，过于含糊和概括，招标过程不能保证公正和公平，应当认定招标过程不合法。例如，招标文件中如果笼统规定，评标根据投标的技术先进性、经济合理性和管理水平确定中标人。这样的规定就可以认定过于含糊，不具有操作性。
在实际操作中，通常采用的评标方法有两种：一种方法是在招标文件中规定采用评分法评标。在这种情况下，应按招标文件的规定，将各项评分因素按其重要性确定得分标准，按此标准对每个投标者提供的报价和其他评分因素进行评分，按得分较高者确定中标候选人。另外一种方法是招标文件规定采用各项因素评议标书。这时应按招标文件的规定综合考虑各种评标因素，并将这些因素尽可能用货币形式表示，计算出各个因素的评标价，以综合评标价低的确定中标候选人。
评标的内容一般主要是对投标文件是否符合招标文件的要求进行审查。投标文件应实质上响应招标文件的要求。这里讲的“实质上响应招标文件的要求”，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。对投标文件的评估，主要是对投标报价和投标的技术方面进行评估。评标委员会对确定为实质上响应了招标文件要求的投标进行投标报价评估，在评估投标报价时应对报价进行校核，看其是否有计算上或累计上的算术错误。对于工程建设项目的技术评估，主要是对投标人所报的施工方案或施工组织设计。施工进度计划、施工人员和施工机械设备的配备，施工技术能力、以往履行合同情况，临时设施的布置和临时用地情况等进行评估。对于设备采购的技术评估，主要是从执行设计上要求的能力，数量控制，质量控制、进度控制等方面进行评估。对投标文件的比较，主要是指评标委员会依据评标原则、评标办法，对投标人的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面进行综合评价与比较，以便能够公正。合理地选出中标者。在比较投标报价时，一般应在报价统一的基础上进行比较。如果是设备采购，在比较各家报价的高低时，还应考虑以下的因素：货物交货期，营运成本、设备的性能和互换性、维修服务及零配件供应的可靠性。
《FIDIC招标程序》规定的评标内容可以作为我们进行评标的参考。该程序规定的评标包括技术、财务以及合同与管理三个部分。这三个部分的具体内容包括：
一、技术评估包括：
符合规范与图纸
任何提出的替代方案（如果允许的话）与招标文件的比较
承包商负责的设计的各方面
施工方法与临时工程
环境考虑
质量保证
进度计划
二、财务评估包括：
基建费用
贴现的现金流量和净现值[page]
支付计划
资金安排
货币
各类保证
利率
第一期付款／保留金
计日工费率
合同价格调整建议
三、总体合同及管理方面的评估包括：
符合投标人须知
投标书的完整性
投标书的有效性
例外与偏差——明显或暗含的
保险
拟派的关键职员的经验
船运，海关，运输
工作时间
劳工的构成、裁减以及来源
在宣布招标无效，即否决所有投标的情况下（废标），应通知投标人原因。如果要重新招标，雇主／工程师应仔细审查导致废标的原因，在邀请投标人提交新的投标书之前，应考虑对招标文件进行修改，或增加允许投标的投标人名单。同时建议，新的招标文件应加以更新，将以前作为招标文件补遗颁发的修正内容和（或）对投标人质疑的解答包括进去。
雇主／工程师不能因企图获得较低投标价格的明显目的而废标，并完全按原招标文件重新招标。
即使雇主／工程师准备邀请原来的某些或全部投标入按照新的招标文件重新投标，也不能扣押投标保证而不退还。
如果雇主因最低的投标报价较费用估算或业主的预算额超过大大而考虑废标，雇主／工程师可以与报价最优惠的投标人议标。
