济建管字[1998]第115号

  一九九八年十二月二十一日

  关于印发《济南市建筑行政执法责任制实施方案》的通知

建筑市场管理各部门:

  现将《济南市建筑行政执法责任实施方案》印发给你们,望认真组织实施。

  为认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》,省市有关建筑市场管理的法规、规章,根据党的十五大依法治国基本方略的要求,落实市人大、市政府关于深化完善执法责任制的精神,保障建筑行政管理部门依法行政,制定建筑行政执法责任制实施方案。

  一、执法责任

  ㈠ 性质、职能

  济南市建筑管理局是我市建筑行政管理部门,以《中华人民共和国建筑法》、《济南市建筑市场管理办法》等法律法规为依据,对本市行政区域内的建筑活动实施监督管理。

  其职责范围是制订全市建筑业产业政策、发展战略和中、长期规划,推动建筑业改革与发展。严格建筑市场执法,规范建筑市场行为,维护建筑市场秩序,培育和发展统一、开放、竞争、有序的建筑市场体系。转变政府职能,增强宏观调控能力,落实企业自主权,保障企业合法权益。

  ㈡ 执法内容

  济南市建筑管理局根据行业特点和业务分工设置市建筑队伍管理处、市建设工程招标投标办公室、市建筑行业劳动保险费用管理办公室、市建筑安全监督站、市建筑工程质量监督站、市建筑安装定额站等建筑行政执法部门和市建筑市场管理中心、市城建监察总队建管支队以及法制工作机构(法规处),依据有关建筑市场管理的法规、规章,具体承办以下业务:

  1、建筑企业管理。市建管处依据《济南市建筑市场管理办法》、《济南市建筑业企业和构配件生产企业管理办法》,具体负责全市建筑企业(包括外地进济企业)的管理工作。主要是贯彻执行国家、省市有关建筑企业管理的政策法规;负责建筑企业资质管理和进(出)济建筑施工手续的审批;负责根据工程建设任务协调配属队伍,提供劳动力资源;依法查处建筑企业无证、越级施工,非法挂靠、层层转包等违法行为。

  2、工程招标投标管理。市招标办依据《山东省建设工程招标投标管理条例》具体负责全市建设工程招标投标的监督管理,以及对建设工程承发包合同的签订和履行进行监督。主要是审查招标、投标单位的资格和申请;审定标底、监督开标、评标、定标、议标活动,并签发中标通知书;指导监督建设工程承包合同的签订和履行情况,对有关合同纠纷和索赔进行调解;依法查处招标、投标及合同管理中的违法违纪行为。

  3、建筑企业劳保费用管理。市劳保办依据《济南市建筑企业劳保费用管理暂行规定》具体负责全市建筑企业劳保费用的收取、拨付、补贴管理,并指导企业参加社会保险统筹。主要事实上按省统一规定向建设单位收取建筑企业劳保费用,调剂拨付建筑企业;监督检查建筑施工企业对劳保费用的使用情况,做好建筑企业劳保费用的日常管理工作,并接受财政和审计部门监督检查。

  4、建筑安全生产监督。市安监站依据《山东省建筑市场管理条例》、《济南市建筑安全生产管理办法》,具体负责建筑安全生产监督和施工现场文明卫生管理。主要是审批建筑施工企业的安全生产资格和特殊专业安全施工许可;办理建筑工程安全监督手续;检测、检验施工现场安全设施及防护用品;检查施工现场安全防护措施落实情况和文明卫生状况;参与调查处理重大安全责任事故;依法查处施工现场违章指挥、违章作业,保障施工安全。

  5、建筑工程质量监督。市质监站依据《济南市建筑市场管理办法》、《济南市建筑工程质量监督管理规定》,具体负责全市建筑工程质量的监督管理。主要是对建筑工程实施从筹建到竣工的质量监督管理;总结推广提高工程质量的经验,监督建筑企业及构配件生产企业建立健全质量保证体系和工程质量保修制度;对竣工工程核定质量等级;依法查处违反工程质量管理规定的违法行为。