构建有利于企业技术创新的政策体系
导读：
综合各地的情况看，创新型试点企业重点加强了五个方面的工作。一是确立以创新为核心的发展战略，明确把创新作为根本战略，以提升创新能力为核心，制定了新一轮发展规划。二是着力加强自身研发能力建设，近半数试点企业研发经费投入占销售收入的比例超过6％，所有的试点企业都设有研发机构，有的还成为重点领域的国家级研发平台。三是努力掌握关键技术知识产权，很多企业采取了行之有效的措施，注重在开发新技术产品过程中加强知识产权保护，及时申请专利或做好专有技术保密工作。四是通过产学研结合等形式，实现各类创新资源在企业中的集成，提升了企业技术创新能力。五是积极培育企业创新文化，围绕市场和经营目标，通过人力资源开发和管理，将创新精神融入企业文化之中，使之成为广大职工的基本思维和行动指导。
但从总体上看，我国企业的技术创新能力还比较薄弱，远未成为技术创新的主体。资料显示，全国大中型工业企业研发投入强度平均不足1％，开展科技活动的仅为38．7％，有研发机构的不足1／4，国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，99％的企业没有申请专利。加强政策引导作用和试点企业的辐射作用，引导和带动广大企业自觉投身自主创新，已如箭在弦上，刻不容缓。
毋庸讳言，目前影响企业技术创新的体制性障碍仍然没有完全消除，抑制了企业技术创新的内在动力。从企业管理机制来看，只有让经营管理者真正着眼长远利益，让知识和知识创造者得到真正的尊重，企业才会产生内在的创新能力。企业在完善现代企业制度中，要建立健全“责权统一、运转协调、有效制衡”的公司法人治理结构，从制度层面上抑制企业经营者的短期行为，引导更多的企业关注更加长远的技术投资和人力资本投资。要积极探索工资管理制度和经营者分配制度改革，使收入分配向关键岗位倾斜，向取得创造发明成果和技术革新成果的科技人员倾斜，推进知识、技术等要素参与收益分配。
在外部环境上，要通过进一步深化改革和加强知识产权保护，建立公平的市场竞争秩序，规制行政管理与市场之间的关系，构建完善的技术创新链。政府支持企业技术创新可以采取制定政策、资金投入、项目支持、提供服务等多种措施，但起决定性作用的是政策。对于千千万万的企业、特别是广大中小企业来讲，包括税收、金融、政府采购等在内的各项激励政策，将是长期、普遍起作用的重要因素。(知识产权报评论员)
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