制止公款出国游靠制度更要靠执行力
导读：
导言：为了明确政策界限，惩处用公款出国(境)旅游及相关违纪行为，日前，中纪委印发了《用公款出国(境)旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。其中第二条规定，对于组织者，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。
此前，国家预防腐败局在其官方网站推出问卷调查，就如何遏制公款出国旅游问计于网民。现在，纪监部门给公款旅游者祭出了“开除党籍处分”这记重拳，这个罕见的动作无疑向社会传递出这样一个信号：反腐部门在遏制公款出游上已经重拳出击。
应该说，此次《解释》深入总结典型案例，针对用公款出国(境)旅游行为以及与之密切相关的十二种具体违纪行为，明确所应适用党纪处分的有关条款，具有很强的针对性和可操作性。但遏制公款出国旅游的法规文件效力的大小，最终取决于执行力。
其实，对于禁止用公款出国(境)游的行为，党纪国法中禁止性条款并不少，特别是一些党纪政纪文件，规定得更为详尽、具体，针对性也很强。然而，道高一尺，魔高一丈，近年来，公款出国(境)旅游不断巧立名目，翻新花样，也给治理带来诸多困难。比如擅自延长在国外(境)的停留时间，绕道安排行程，虚列出国公务活动骗取审批等。一些单位为规避审批，甚至组织干部用因私护照公款出游。对此类行为，完全可以上升到法律层面，按照挥霍浪费国家财产论处。这次高层扬起惩处利剑，或有利于从根本上遏制公款出国(境)旅游的行为，但现实情况是，用公款出国(境)旅游问题之所以没能得到很好解决。原因显然还是出在执行力方面。
长期以来，治理公款出国(境)旅游三令五申收不到实效，反过来说明不缺规定与制度，缺的是如何提升制度措施执行力。因此，要从根本上遏制公款出国(境)旅游等不正之风，一方面，要充分发挥制度措施的约束力，就必须将治理公款出国(境)旅游的规定与贯彻落实其他因公出国(境)管理的相关制度紧密结合起来，切实提高制度的执行力、增强制度的实效。另一方面，进一步提高认识，落实责任，加强监管，进一步完善体制机制制度，不断探索从源头上预防和制止用公款出国(境)旅游行为的有效途径，如加大对出国出境审批环节的问责制，推行谁批准的谁负责，才能使公款出国(境)旅游泛滥的现象得到根本扭转，以实实在在的成效取信于民。
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