通江县建立人民法院执行工作长效机制
导读：
民法院“执行难”问题的报告〉的通知》(中发[1999]11号)，中央政法委员会《关于关于解决人民法院执行难问题的通知》(政法[2005]52号)，2008年全国集中清理执行积案电视电话会议精神，中共通江县委现结合我县实际，制发专门文件(通委发[2009]21号)，建立五大长效机制，以切实解决人民法院“执行难”问题。
一、建立执行联动机制。以法院执行案件管理信息系统为基础平台，与各部门的管理机制形成联动关系，实现信息互联、互享，职能互补，齐抓共管，全面限制被执行人的经济和社会活动，迫使其主动履行生效裁判，从源头上、根本上治理“执行难”。调整充实全县执行工作领导小组成员，由县委常委、政法委书记任组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组的主要工作职责是：组织研究重大疑难及涉稳案件的执行预案;协调涉府、涉企(国有、外商企业)案件的执行;处置突发性事件，依法打击暴力抗拒执行的违法犯罪行为;监督执行救助金制度的实施情况;不定期通报执行工作情况;以多种形式发布被执行人信息，对拒不履行人民法院生效裁判的被执行人，限制其融资、投资、经营、置产、出境、注册新公司、高消费、接受各种政治荣誉、提拔使用等相关经营权利和政治权利。
二、建立执行威慑机制。建立信息共享机制，县人民法院将“人民法院执行案件信息管理系统”有关被执行人的基本信息，与人民银行的企业和个人信用信息数据库系统及工商行政管理、房地产管理、工程招投标管理、出入境管理、车辆管理等部门信息管理系统链接形成联动机制，通过限制或禁止被执行人融资、投资、经营、置产、出境、注册新公司、高消费等手段，促使被执行人自动履行义务。建立债务人公示机制，适时通过新闻媒体等方式，将拒不履行人民法院生效裁判的被执行人向社会公布，通过舆论监督促使其履行法律义务。建立典型案件通报机制，对非法干预人民法院执行工作，甚至煽动群众暴力抗拒执行情节严重的，由县人民法院商纪检监察部门依法依纪进行处理，并选择典型案例予以通报，切实排除地方、部门保护主义对人民法执行工作的干扰。建立目标考核机制，将法院执行工作纳入全县社会治安综合治理目标责任考核范围，建立基层协助执行工作网，配合人民法院作好执行工作。
三、建立执行救助机制。由县财政拨专款，县法院建专户，建立每年不低于10万元的执行救助金制度。对于双方当事人均为特困群体的案件，如刑事附带民事赔偿、交通肇事赔偿等案件的申请执行人，当被执行人无履行能力时，按程序给予申请执行人适当救助，解决其生活困难，维护社会和谐稳定。
四、建立执行配合机制。各部门、各单位要站在建设社会主义法治国家和构建和谐社会的高度，严格按照中央、省委和市委的要求，积极支持、协助、配合法院的执行工作。县委政法委要加大对法院执行工作的领导和督察力度，协调处理执行中的重大问题;县人民法院、公安、检察、司法部门要密切配合，严厉打击暴力抗拒执行和非法处置人民法院查封、扣押、冻结财产等违法犯罪行为，形成强大的社会威慑力; 纪委、监察部门要严肃查处党员、领导干部、公务人员拒不履行人民法院生效裁判或妨碍人民法院执行的违纪行为;车辆、土地、房屋等有关管理机关和部门要及时协助法院办理使用权或产权过户手续;县民政局要及时对部分生活特别困难的申请执行人进行救助，缓解社会矛盾;银行和金融机构要依法协助并积极配合法院查询、冻结、划拔被执行人存款;广电等宣传部门要加强对新闻从业人员及媒体的管理，及时发布执行工作信息，宣传执行工作法律及重大典型案件执行情况;县信访局、县委维稳办要协调、督促有关单位和部门化解执行中的不稳定因素，做好涉诉信访工作;各乡镇党委政府和派出所要落实专人联系、协助法院执行工作;对人民法院依法采取强制执行措施的财产，任何单位和部门不得重复采取措施，或者擅自解除法院的强制措施。
五、建立执行管理机制。县人民法院要在县委的统一领导下，建立统一管理、统一协调、高效运行的执行工作机制。全院的执行工作要统一分管领导，执行局、行政庭和人民法庭的执行工作统一由执行局按照“人民法院执行案件信息管理系统”管理。建立健全执行案件流程管理制度、重大案件讨论制度、涉稳案件请示报告制度、执行人员违纪监控制度、执行裁决权和实施权分离制度、执行强制措施审批制度、执行案件质量评查制度，涉诉信访评估及化解稳控办法，加强制约监督。经常性开展“无执行积案法庭”活动，执行积案的清理和执行活动。在实践中，采取以物抵债，以财产使用权、经营权、租用权等无形资产抵债，以债权转股权、分期执行、委托中介机构管理执行财产，实行登记备案等办法，召开有债权人和被执行人参加的执行大会，在新闻媒体上曝光等多种方式强制执行，积极推广已经探索出的“攻心、借力、撒网、踩点、布线”等多种方法灵活、行之有效的执行工作方法，以点带面，力求从根本上解决执行难的问题
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