美国临时劳工计划带来的新希望
导读：
问：这个临时劳工计划是特赦吗？
答：不是。特赦实际上是为非法移民铺就了成为美国公民之路。但布殊总统只是呼吁国会制订有关的法律，从而使目前正在美国工作的非法移民以及已获取美国雇佣机会的外来劳工获得一种临时的工作身份。这种临时身份有效期为三年（可以续期）。跟1986年颁布的全民特赦法不同，这种临时工作身份的持有人是必须回国的，要么就得按照现行的法律来申请美国的永久居留权。通过创造一些积极的因素如让临时工作身份的持有人回国探亲而无所顾虑、提高美国雇佣市场对付非法移民的壁垒，等等，以此来达到减少非法入境机率的目的。布殊总统还力争与其他国家合作，建立让外籍劳工在美国工作的时间也算进其本国的退休系统的机制，支持这些国家建立纳税优先储蓄户口，以便外籍劳工归国后可启用。
问：参加这次移民改革的外籍人士是否有资格成为美国公民？
答：布殊总统的提案并没有为临时工作身份的持有者铺就获取绿卡的康庄大道。如果允许他们拿到绿卡，也就是说他们五年后就有资格申请成为美国公民了。但这并不排除这些外来人士通过现行的移民程序获取绿卡，只不过不让他们有比守法者更多的特权。换言之，通过这个临时劳工计划而获得临时工作身份的人士，必须排在目前已在等候绿卡的人士后面而最终获得美国的永久居留权。
问：如何决定某项工作在美国本地找不到合适的人选？
答：布殊总统不断强调他希望每一个想找工作的美国人都能得到一份工作。在为外籍劳工提供工作机会之前，雇主必须表明他们已尽一切努力去找美国人填补有关的职位空缺。目前，已有数个签证程序可为外来人士获得临时的美国工作签证。这些签证程序有助于留住美国本土的企业，以免它们向海外转移。
问：曾经非法雇佣过外籍人士的雇主会有什么下场？
答：未来将加强惩罚违反法律而雇佣非法劳工的雇主的执法力度。布殊总统的提案将迫使那些雇主按现行的法律，人道地、仁爱地平等对待所有的雇员。
问：如果失业率提升的话，这个临时劳工计划会被终止吗？
答：这个临时劳工计划的目的之一，就是让那些临时工作身份的持有者去做没有美国本土雇员做的工作。雇主向外来劳工提供工作机会前，都必须先尽其所能在美国本土寻找当地的雇员，即使是在经济低迷的情况下也不例外。
问：这项改革有没有冒出新的执法压力？
答：从联邦政府到居民社区，都有意向要弄清外籍旅游者和外来移民的身份，以及他们在美逗留的目的。建立这个临时的合法工作身份的系统，让那些目前美国政府不知晓的人士暴露出来，有助于减低我们被攻击的弱点，这在当前高度警戒的时期显得尤其重要。所有参加这项改革计划的人士都将被颁发临时工作卡，凭此卡他们可以自由进出美国，不必担心再次入境时被拒绝入境。
问：联邦政府如何维护其将来执法的威信呢？
答：在过去两年内，布殊总统大大地加强了边境的巡逻，在边防设置了1000多个新机构，增加了5亿美金的经费。总统承诺将加强执行全国的法律，保护我们的国土，同时也承诺解决底层工人的危机，将那些没有合法身份、没有记录和处于弱势的人群好好利用起来。
问：临时劳工的家属可随行来美国居住吗？
答：可以。在这种签证中家庭团聚的概念和现存的其他临时签证的家庭团聚的概念相同。这种临时工作签证的主受益人必须表明他/她有能力支持其家属在美国居住期间的生活开支。此外，其家属是不允许在美国工作的，除非他们自己也参加临时劳工计划。
问：如果这个计划不允许劳工长期逗留美国，那么他们在美国工作的动机是什么呢？
答：持临时工作身份的劳工可以合法地公开地生活及工作，可提高工作的环境，可自由返国探亲，可与雇主谈判薪金和福利待遇，可获得培训的机会，可转换雇主。当这些外籍人士是犯罪的受害者或证人时，他们不必害怕而求助于警方或向其他法律系统求援。[page]
问：联邦政府能否实施如此大幅度的移民改革计划，同时一如既往地执行移民法律吗？
答：在这项临时劳工计划与国会讨论通过期间，我们期望这个计划能简化雇主雇佣外籍劳工的手续，同时足以保护美国本土的雇员。我们期望这个计划将包括以下内容：列明空缺职位和符合资格的雇员名单的网页；可让雇主按图索骥表明其已尽力去寻找美国人来填补职位空缺的简易程序；雇主在外籍劳工进入或离开公司时报告的要求；能保证雇主和雇员都遵守有关法规的审查和惩罚机制。
问：为什么总统不签署国会中已有的跟这个临时劳工计划议题相类似的提案呢？
答：总统希望与国会合作而制定有关的法律法规，以便最大限度地使美国本地劳工和外来人员融洽相处。根据这些理念，布殊总统提出了提案，以达到安全、机会、人道、解决就业问题和需求国家发展的最终目的。
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