治理“三公消费”需刑法大棒加糖果
导读:
“三公消费”不是什么新鲜话题,而一直为百姓所诟病,成为两会关注的焦点话题,也自然在预料之中。究竟该如何刹住这个不正之风,这不仅是党和政府要切实解决的弊病,也是最大限度确保民生利益的前提因素。九三学社提交的议案给如何遏制“三公消费”开出了两个实实在在的药方。
在众多提案中,九三学社这个提案让人眼前一亮,关键是透过这个提案,让我们感觉到切实解决“三公消费”问题有了一个大结构和大框架之下的好方法。有了这样清晰和现实的脉络,去认真贯彻切实遏制“三公消费”的制度改革与执政创新方式,去出台一系列大胆而有实际作用的法律法规,进而通过政府自我加压去不断完善制度上的约束,在加上来自社会普遍关注的监督模式,刹住“三公消费”的“欲望快车”,还百姓一个民生至上的承诺,也绝非难事。
九三学社中央向全国政协十一届五次会议提交提案《关于遏制公款吃喝的建议》,这个提案不仅赢得了诸多代表与委员的一致认可,在媒体关注之下,也获得了群众的积极赞誉。提案建议,将公款吃喝、公车私用、公款旅游等“三公浪费”纳入《刑法》调节范畴;“三公”经费等行政成本,纳入政绩考核范畴,决定官员仕途。之所这个提案成为靓点,让人顿时觉得魅力非凡,本身是因为这个提案所关注的“三公消费”是长期一来,一个让政府颇为难堪,让群众一再抱怨的社会焦点问题,而这个提案所给出的这两条建议也确实有实际和建设性的意义。
首先,提案勇敢的把“三公消费”纳入了《刑法》的调节范畴,这就意味着一直以来大手大脚而无所畏惧的“三公消费”有了一个威慑性的制约手段,官员倘若还敢在“三公消费”上胡来而乱来,恐怕要在心底存在一种畏惧之心。法不容情,法律制裁的大棒是让“三公消费”唯一理智下来的解药,社会道德无法确保的底线,就需要法律现身来以正乾坤。
最好的例子就是“酒驾入刑”,而把“三公消费”也引入《刑法》制裁的范畴之下,这定然是对这种隐性腐败猖獗一时的最大的打击,这种声音其实也是广大人民群众一直以来所迫切呼唤的。把“三公消费”纳入《刑法》调节范畴只是一个原则性的框架,但是有了这个框架,加上我们不断去充实的各种法律法规,健全各种制度保障,这一定能形成一种充实而饱满,更有现实意义的法律威慑。这种威慑是对一直以来大手大脚习惯了“三公消费”官员的警醒,其形成了具体的“罪责”认真标准与法律惩治依据后,也为法律审判这种让人唾弃的腐败行为奠定了基础。
当然,这个提案的另一个人性化的靓点,来自于对切实降低以“三公消费”为代表的巨额行政开支给予了一种实际意义上的肯定。不容置疑,来自政府的政绩考核是对官员积极改革与创新,努力进取向上的最大动力,而把“三公消费”的切实降低作为一项政绩去考核,这绝对是一种创新意识,这种意识不仅能让官员去真心认可降低“三公消费”庞大开支,甚至也把官员引导到主动参与这种自我改革与自我施压中来。一旦降低“三公消费”形成一种官员执政中的政绩考核标准,那么这就成为降低“三公消费”最具有诱惑力的前进动力。
行政成本过高的政府,不是高效率的政府;花钱过多的官员,不是真正能干的官员,形成了这样的自我意识,我们何愁降低“三公消费”是一件难事呢?当然,这就要求政府在制度上尽快把行政成本核算机制引入各级政府的考核之中,建立既注重结果,又注重成本的现代行政绩效考核体系,把每一项行政行为背后的直接和间接成本与行为的结果,以及公众的满意度等指标都纳入这一体系中。
有《刑法》威慑,有政绩鼓励,我想治理这个老大难弊病有了一个很好的框架依据,接下来要做的就是去充实与完善这个框架。希望两会的代表们能在这两个框架之下,提出更多智慧和可行的建议,在总结与汇聚来自各方的意见后,相关部门能及时出台一系列的法规依据与制度考核标注,给这不断蚕食民生利益的“大嘴怪”套上一个理智的“紧箍咒”。
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