“良民”的定义到底应该谁来下？
导读：
我们从来无须担心某些地方政府的创意，比如给建筑贴黄金，比如请大腕拍电影。近日，江苏省睢宁县更创造发明了史无前例的“良民”评
级，将每个公民私人生活的各个方面引入了大众信用征集系统，如被评为“招商引资、平民英雄”获表彰+20分，恶意欠缴电话费-20分。县委书记高调称要“严管民风”，让群众“一处守信，处处受益;一处失信，处处制约”。 (3月26日南方报业网)
评了“良民”无须发证，且美其名曰“大众信用征集系统”，看起来很美很科学。然而，仔细研究一下，其实质就是——罚款了你要乖乖地交、欠费了你要乖乖地还、政府的事情你要抢着做、道德法规都不能违反。
地方政府给“良民”评级的初衷可以理解，比如有了这个评价体系，低保户过马路都不敢闯红灯了，小商小贩也不敢和电信运营商搞话费纠纷了，反正有把柄在职能部门手里的公民、或者需要求助公权的民众，从此都得过上乖乖听话的日子。但问题是，为什么征信体系发达的西方国家没有使用这个新技术?是他们太笨抑或我们太聪明?
现代意义上的政府，实质是纳税人购买的公共服务，因此才需要建设服务型政府、阳光政府。换言之，从权力来源看，只有公民给政府评级的自由，而无政府给公民评级的权力。正因如此，即便是征信系统发达的国家，不仅征信范畴始终局限于金融领域、对征信内容慎之又慎，而且历来对民众素养等隐私极为尊重，官方唯一能提供证明的就是“警察刑事纪录证明书”，对一般性违法违纪甚至道德层面的问题没有资格对公民指手画脚。
抛开政府操办征信系统的正当性不谈，其征信管理的逻辑也相当可疑。比如，该系统对利用网络、短信、信函诬告、诽谤他人记录的罚分则达到了100分每次，与刑事处罚的分值并列最高;比如该系统加减分竟然与当事人在入学、就业、低保、社会救助等方面挂起钩来;比如“招商引资”等内容竟然与个人信用等级直接相关……诸如此类，明显带有职能部门自利倾向的细则，显然与立足诚信的征信主旨相去甚远。
“惜草茅者耗禾穗，惠盗贼者伤良民。”自古以来，良民都是不需要公权评级认定的。地方政府的责任，在于惩恶扬善，在于恪守权力的法治准则，以契约精神践行自己的权利与义务，保障公民的合法权益。民风也好，管理也罢，公权当
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