高速公路收费不得超过25年
导读：
新华报业网讯 去年1月，合徐高速受雪灾影响3000多辆汽车受堵，今后出现这种情况高速公路要向司机提供免费的食物和饮水。CFP供图 收费公路怎么收费、特种行业如何监管、夫子庙秦淮风光带如何维护……昨日上午，省十一届人大常委会第十二次会议在南京开幕，《江苏省收费公路管理条例(草案)》、《江苏省特种行业治安管理条例(草案)》、《南京市夫子庙秦淮风光带条例》等一系列条例都递交了省人大常委会审议和批准，并最终形成了修改稿。
【关于收费高速公路】 政府还贷公路收费期限最长15年
昨日，在南京举行的江苏省十一届人大常委会第十二次会议上，对《江苏省收费公路管理条例(草案)》进行了审议，比起7月递交常委会的草案，修改稿提供了更多有用的信息。
经营性公路收费不超25年
高速公路的收费问题一直是广大开车者所关注的，在昨日审议后的修改稿中，一个最明显的立法指导思想变化就是使收费公路朝着限制收费、减少收费直至取消收费的方向发展。
在修改稿中，这些思想透露得比较明显，比如新增加的第七条第一款“投资建设政府还贷公路，还应当具备在规定期限内偿还贷款本息和有偿集资款的能力。”此外，也不是所有公路都能收取车辆通行费了，此次修改稿把收费单位限制在“县级以上人民政府贷款和集资”、“国内外经济组织”等。
收费公路收费年限一直是人们关心的话题，不少人都表示，收费公路具体收费年限应该明确。因此本次修改稿也作了新规定：政府还贷公路的收费期限，最长不得超过15年，经营性公路的收费期限，最长不得超过25年。”
没设置收费标志牌可拒付费
在草案公布后，省人大常委会有些委员认为，在草案服务与管理一章中只有管理的内容，没有服务的内容。在此次修改稿中，增加了许多为开车人服务的内容。
在原本《草案》二十一条中规定，收费公路经营管理者应当在收费公路收费站前不少于500米的地方设立标志，并标明收费站的方向。收费单位和收费标准不明确也是广大出行者所头疼的难题。而在此次的修改稿中，就明确增补了一条规定“未设置收费公示牌的，通行车辆可以拒绝交纳车辆通行费。”这也就意味着，如果你在一处收费高速公路外没有见到公示牌，你可以免费通过。
而在《条例(草案修改稿)》中处处可以见到对服务的重视，比如第二十三条规定增加了：“在绿色通道运输鲜活农产品的车辆可以减免车辆通行费。”三十五条规定增加了：“收费站应该开足收费道口，保障车辆正常通行。”三十八条规定增加了“封闭式收费公路应当建设服务区”等条款。
滞留4小时要免费提供吃喝
遇到大雾长江二桥、三桥封闭，往往有很多过路司机只得在连接线上苦等，有时候甚至需要等上十几个小时。司机们困在车上，吃喝拉撒都无人管。2008年初的大雪，曾造成大范围交通瘫痪。今后这一问题有望得到解决。草案修改稿第三十九条规定，在发生公路严重损毁、重大交通事故或重大自然灾害等导致车辆在封闭式收费公路上滞留4小时以上的情况下，收费公路经营管理者应当和沿线人民政府及其相关部门一起采取应急措施，向滞留人员提供饮水、食品等服务。
而在公路严重损毁、重大交通事故或者恶劣天气等特殊情况时，为保证道路畅通、快捷，维护车辆驾乘人员的利益，第二十四条规定，发生上述特殊情况时，交通运输主管部门可以决定收费公路临时免费放行车辆。
【关于特种行业】 六大特种行业要安装监控摄像头
旅馆业、典当业、生产性废旧金属收购业、旧货交易业、金银首饰加工置换业、汽车租赁业……这六大特种行业以后要安装监控摄像头了!在昨日南京举行的江苏省十一届人大常委会第十二次会议中，审议后的《江苏省特种行业治安管理条例(草案修改稿)》对特种行业进行了相关规范。
拍卖业没被列入特种行业
到底哪些行业属于特种行业?在本次草案修改稿中作了明确规定：旅馆业、典当业、公章刻制业、生产性废旧金属收购业、开锁业、寄卖业、旧车辆、旧移动电话、旧笔记本电脑等旧货交易业;金银首饰加工、置换业;报废机动车回收拆解业，汽车租赁业。
记者获悉，在审议中曾有专家建议把“拍卖业”这一行也纳入特种行业，为什么拍卖业被逐出特种行业呢?有委员表示，条例不是特种行业的行业管理条例，而是治安管理条例，应主要把容易引发违法犯罪的行业作为重点纳入，不应该把范围框得过宽、过细。因此拍卖业并没有被列入特种行业。
保留视频不得透露个人隐私
值得一提的是，草案修改稿第八条还对特种行业安装视频监控设备作了强制规定：从事旅馆业、公章刻制业、典当业、拍卖业、寄卖业、旧货交易业、生产性废旧金属收购业、报废机动车回收拆解业和金银首饰加工、置换业经营这六大行业的，其经营场所的出入口、营业厅、主要通道、保管库房、停车场等部位应当安装视频监控设备。
那么，视频到底会保留多长时间呢?在草案修改稿中也作了详细规定：典当业经营者对视频应当至少留存两个月，而其他特种行业经营者应当至少留存一个月。同时修改稿也对市民担心的个人隐私作了新的建议“不得透露相关个人信息。”
“开锁大盗”终身禁事开锁业
在《江苏省特种行业治安管理条例(草案)》推出后，“曾经有过刑事处罚的人员不得从事开锁业”引起热议。在昨日的审议现场，委员们的讨论也十分热烈，有些委员认为有过处罚的“开锁”大盗不应该终身禁止其从事开锁业，可设定一定期限。也有委员认为不论是开锁还是其他特种行业的犯罪行为，都应该终身禁止其从业。
而在最终的草案修改稿中，被终身禁职的犯罪人员被详细锁定：“从事开锁业经营的，利用开锁技术实施违法犯罪活动，受过治安管理处罚、刑事处罚或者有其他故意犯罪记录的人员。”
那么，其他特种行业的人如果犯罪是不是同样处罚呢?专家介绍，利用其他特种行业犯罪的人，必须在执行期满超过5年时间才可从事该行业的经营活动。[page]
特种行业也将实行记分制
汽车违反交通规则实行记分制，这些特种行业也将仿效交通违法处罚制度实行记分制了。在昨日的草案修改稿中作出了新规定，将实行违法行为累计记分制管理。
记者发现，在原本条例规定中的记分具体实施办法“一个记分周期为十二个月，从经营者取得《特种行业许可证》、列入名录之日起计算。而公安机关应当将记分情况及时通报经营者，并提供经营者查询。”已被删除。而更改为“具体的记分管理办法将由省公安机关指定并向社会公布。”
为什么将这一具体规定删除呢?有委员表示，草案中对特种行业实行违法行为累计记分制管理的内容不够全面，考虑到这一制度内容比较复杂，草案仅仅规定记分周期，对其他内容不作规定，容易挂一漏万，因此建议删去草案相关规定。
【关于“秦淮风光带”】 步行街禁止遛狗秦淮河不许钓鱼
秦淮灯会是名胜资源、在秦淮河钓鱼要罚款50元到200元，乱搭违建最多罚50万元……在昨日省十一届人大常委会第十二次会议上，同时也申请批准了《南京市夫子庙秦淮风光带条例》。
历史掌故也被列入保护
由“十里秦淮”水上游览线串点成片的夫子庙秦淮风光带，是南京历史文化底蕴最为深厚的旅游风景名胜区，在这次审议的条例总则中就明确规定，坚持“合理利用风景区内的历史文化资源，保护优先，开发建设服从保护”。
记者发现，这次审议的条例对于风景区历史文化的保护相当重视，风景区内的历史建筑、历史风貌建筑空间格局等都受到保护。对出现违反规定，未经管理机构审核新建扩建的单位开出了“重磅罚单”：罚款20万—50万元。个人则是：2万—5万元。
除了这些硬环境外，软环境的保护也值得称道。在此次条例中，还加入了对夫子庙历史文化的保护，比如对历史遗迹、历史地名、历史掌故、秦淮灯会、古琴艺术等秦淮文化也提出了保护要求。
排污口限期关闭、禁止新增
秦淮河年年整治，景区的污水排放一直是备受关注的焦点，在这次的条例中，特意对此作了相关规定。在第二十一条规定中。居住在秦淮河两岸的居民可要注意了，有三种行为将被禁止：往水里倒垃圾、向水里排放污水以及洗涤有毒害污染物的物品。
除了对居民的行为进行约束，《条例》还对市政公用部门提出了管理要求，比如采用雨污分流、污水截流等管网设施，采取河道清淤、生态补水等修复措施等。风景区内禁止新增排污染口，现有排污口应当关闭、拆除。
不允许带小狗狗逛步行街了
许多人都喜欢在夜晚到夫子庙遛遛自己的小狗，不过以后溜狗可要注意千万别闯了禁区。记者发现，在此次《南京市夫子庙秦淮风光带条例》三十四条中规定了多种禁止影响公共秩序的行为处罚。其中第五条就规定，禁止携犬只进入禁入区域。
根据现行的《南京市养犬管理条例》，能否携犬进入景区，是根据景区是否设有犬只禁入标志。那么，秦淮风光带到底有哪些地方禁入呢?南京京市政府法制办工作人员一位工作人员表示，主要是禁止在步行街遛狗，这主要出于管理需要，由于夫子庙步行街人流量过大，禁止犬类进入有其必要性。“关键是一定要注意禁入标志!”该工作人员提醒。
钓鱼捞鱼罚50元—200元
在秦淮河两岸经常能看到许多手持鱼竿，悠然垂钓的人们。而在东水关等岸边，曾经有人拿着大渔网进行捕捞。这种行为在今后将不会被允许了，在此次审议的《南京市夫子庙秦淮风光带条例》第二十一条就规定：禁止捕捞鱼虾。一旦违反，处罚也相当严重，在草案第四十四条中就规定，车辆擅自进入步行街，或在风景名胜区内垂钓的，由风景名胜区责令改正，并处以20元以上200元以下的罚款。
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引用法条
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