道路运输业重新洗牌质疑资质分级制度
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更新时间：
2020-04-17
16:52:49
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导读：
最近，山西华宇客运有限公司失去了北京———太原高速公路客运业务的经营权。原因是该公司未能通过交通部的一、二级资质初审。按规定，道路运输企业只有达到二级以上的资质，才有资格经营高速公路客运业务和通往国家级风景名胜旅游区的客运业务。山西华宇客运有限公司
最近，山西华宇客运有限公司失去了
北京———
太原高速公路客运业务的经营权。原因是该公司未能通过交通部的一、二级资质初审。按规定，道路运输企业只有达到二级以上的资质，才有资格经营高速公路客运业务和通往国家级风景名胜旅游区的客运业务。
山西华宇客运有限公司是一家民营客运企业，1996年北京———太原
高速公路刚刚全线贯通，就和其他公司一起迅速开通北京———太原高速客运班线。
目前，在北京———太原线路上，共有10家公司在运营，其中华宇规模最大，有30台大客车，主要车型是豪华的“沃尔沃”和“依利萨尔”，每天发车30个班次，占有1／3的份额，年营业额4000万左右。其他的公司规模都小，有的只有一台车，实际上是个体户。
对于道路运输企业来说，资质评定关系重大，因为线路经营权是与它挂钩的。比如二级以上资质的才有资格跑高速公路和国家级风景名胜旅游，谁都知道那是肥线，达不到二级就只能跑瘦线了。因此，资质评定实际上是一次由政府主持的市场格局洗牌。
对于未能通过资质初审，山西华宇客运有限公司总经理韩志明认为，资质评定办法侧重于保护国有企业，对其他企业不公平。比如规定一、二级企业必须有一、二级专用客运站，有专用的修理厂，经营线路总数必须达到一定的数量等等，都是以国有企业的标准为标准。尤其是客运站，一直掌握在国有企业手中，别的企业要想建站，城市建设管理部门不批准。
据了解，在这次道路客运企业资质初审中，山西省通过一级资质的有一家（山西汽车运输集团有限公司），通过二级评审的5家，分别是：
阳泉市交通集团有限公司、并州高速客运集团有限公司、
长治市第一汽车有限公司、
临汾交通运业集团有限公司、太原市宝通达
汽车有限责任公司。其中宝通达是一家由多家小公司合并而成的“独联体”，其他的都是国有企业。
韩志明说，事先就料到将失去独立的经营权，因此不得不另想办法。别的民营的小公司采取联合的办法，拼凑出一个独联体，但华宇不想和他们混在一起。最后，华宇与一级资质的山西汽车运输集团有限公司达成协议，使用后者的旗号，将大部分班次挂靠后者名下继续经营。当然，后者的旗号也不是让人白用的，华宇每台车每个月要向人家交纳2000－3000元的使用费。山西汽车运输集团有限公司这次还通过了一级货运资质初审，是山西省最大的也是最早的国有汽车运输企业。
虽然这样做了，但韩志明心里感到很不痛快：山西汽车运输集团有限公司名义上有200多条线路，但实际上大都是空的，该公司并没有实力跑那么多线路，但是它却拥有经营权。许多线路是别人挂靠他的名下，向它缴钱。因为，按照交通部2000年颁布的《交通旅客运输企业经营资质管理规定（试行）》，一旦获得“一级企业”的招牌，好处多的不得了：可经营所有线路，且线路长度不限，并可直接向交通部申请在全国范围内设立子公司或分公司。这样一来，那些没有获得二级以上资质的企业，只能有偿挂靠一级企业。
除了挂靠，还有一个办法是联合。据记者调查，2000年交通部颁布《道路旅客运输企业经营资质管理规定（试行）》后，全国许多有类似情况的小企业纷纷合并起来组成联合体，但是很松散，目的是凑够《道路旅客运输企业经营资质管理规定（试行）》所规定的规模，用这个名义通过了资质评定，保住原有线路。
交通部公路司道路运输管理处的人士说，对于挂靠这种做法，他们是反对的。
对运输企业实行资质管理制度，是交通部多年的想法，主要目的是想改变企业分散弱小的现状，加快道路运输业结构调整，让运输企业实现规模化经营。引导个体经营业户在自愿的基础上，进行股份制或股份合作制改造，实现公司化经营。
这次资质初审，全国共有359家道路客货运输企业申请一、二级经营资质，由交通部委托中国道路运输协会组织专家，组成道路运输企业经营资质评审委员会评审，共有5家道路客运企业和21家道路货运企业通过一级经营资质初审；153家道路客运企业和132家道路货运企业通过二级经营资质初审。当然，359家道路客货运输企业都是由各省级交通厅局经过筛选上报交通部的，有的企业在省级交通厅局这一关就被筛掉了。
交通部通过互联网发出通知说，为保证评审工作公开、公平、公正，欢迎社会各界举报监督。请将举报意见以书面形式在公示期内寄至公路司道路运输管理处。记者就此问韩志明，是否准备提提意见，他说不提。
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