上海市高级人民法院民事申请再审案件复查听证操作规范状态:有效 发布日期:2002-09-25 生效日期: 2002-09-25 发布部门: 上海市高级人民法院
发布文号: 沪高法审监[2002]9号
为了规范本市法院民事申请再审案件的复查程序，提高案件复查的公开性和透明度，根据有关法律规定，结合本市审监工作实践，制定本规范。
一、一般规定
第一条 复查听证，是指人民法院在复查民事申请再审案件时，通知案件各方当事人到场，围绕申请人申请再审的事实与理由，由当事人陈述各自意见，法院审查申请人的再审申请是否符合法律规定的条件，从而决定案件是否进入再审的一种案件复查形式。
第二条 复查听证应当坚持公开、公平、公正、简便的原则。
第三条 复查听证，可以由合议庭负责进行，也可以由一至二名审判人员具体实施。
重大、复杂、疑难及有矛盾激化倾向案件应以合议庭形式进行听证。
第四条 复查听证应当围绕申请人申请再审的事实与理由进行，对原审生效
判决和裁定不进行全面审查。
第五条 当事人可以委托代理人参加复查听证，委托代理人可以查阅原审卷宗。
第六条 人民法院平等保护当事人在听证过程中享有的权利。
二、听证准备
第七条 复查听证日期确定后，应在听证前七日向案件各方当事人送达《复查听证通知书》和《听证须知》，同时向被申请人送达再审申请书副本。通知书中应告知当事人听证的时间、地点、主持听证的审判人员及书记员的姓名等事宜。
第八条 申请人递交申请再审材料时提出原审庭审结束后新发现的证据，应要求其按对方当事人人数提供证据材料副本。法院应在举行听证之前将证据副本送达对方当事人，并要求对方当事人在合理期限内对新的证据提出意见或举证。
第九条 听证人员在举行听证之前应认真阅看申请人的再审申请材料，调阅原审卷宗，充分熟悉案情，拟定听证提纲。
第十条 重大、复杂、疑难及矛盾易激化案件，合议庭在听证之前可以召开听证预备会，讨论确定案件争议焦点、复查听证的重点以及其他复查程序中的问题。
第十一条 当事人(主要指申请人和被申请人)无故缺席听证，应当承担可能对自己不利的后果责任。一方当事人未出席听证，又未事先向法院说明理由，而另一方当事人已到场的，法院可如期举行听证。
当事人事先向法院申请变更听证时间或事后向法院说明缺席理由，经审查理由正当的，可不视为无故缺席，必要时可安排再次听证。
三、听证程序
第十二条 书记员在听证预备阶段应当核对当事人及其委托代理人的身份，告知当事人有关的诉讼权利和义务，宣布听证纪律。
第十三条 复查听证按以下程序进行：
(一)听证开始时，应由听证主持人向当事人简要告知听证的形式、内容、性质和目的；
(二)听证主持人宣布参加听证人员，告知当事人有申请回避的权利并询问当事人是否申请回避；
(三)申请人陈述申请再审的事实与理由；
(四)被申请人陈述答辩意见；
(五)听证主持人可根据需要对案件争议焦点问题进行发问；
(六)申请人提出原审庭审结束后新发现的证据的，听证主持人应听取双方当事人对该新证据的意见；
(七)听证主持人可以征求双方当事人和解意愿，告知当事人和解的法律后果，并可视情做双方当事人的和解工作。如双方达成和解协议，应制作和解协议书，办理撤回再审申请手续；和解协议能够即时履行的，亦可不制作和解协议书，但应及时办理撤回再审申请手续。[page]
四、复查听证后的处理
第十四条 复查听证后，合议庭应及时进行评议，依照法律规定作出相应的结论。
复查听证后作出的结论可以当场或另行安排时间告知当事人。
第十五条 复查听证处理结论一般有两种：
(一)经复查后认为申请人的再审申请不符合法律规定的再审条件的，应及时书面驳回申请人的再审申请。当庭口头驳回的，应尽力做好当事人的服判息诉工作，事后应当制作书面驳回再审申请通知书。
(二)经复查后认为申请人的再审申请符合法律规定的再审条件的，应将案件提交本院审判委员会讨论决定是否再审。
第十六条 本规范未涉及的其他程序方面的内容，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关精神实施。
2002年9月25日
关联法规：
附件一：上海市高级人民法院复查听证通知书
( )监字第 号
你 与 一案，业经 法院作出( )号，该 已发生法律效力。现
向本院提出申请再审。为充分听取双方当事人及其他诉讼参与人的意见，确保公开、公平、公正地复查案件，本院决定对该案进行听证。通知如下：
(一)你 应于 年 月 日 午 时到本院 出席听证。
(二)本次听证的审判人员为 。
(三)无正当理由拒不出席者，其应承担可能产生对自己不利的后果责任。
年 月 日(印)
书 记 员
附件二：听证须知
1．实施民事申请再审案件复查听证制度，是近年来人民法院改革审判方式的重要举措，目的是提高申请再审案件复查的公开性和透明度。
2．复查听证制度，是指人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院《关于民事、经济审判方式改革问题的若干规定》的精神，采用听证的方式，审查处理民事申请再审案件。通常采取由审判人员一至二名或合议庭形式，召集案件各方当事人到场，就原判认定的事实与法律适用，听取申请人申请再审的理由与被申请人的答辩意见。听证后，人民法院根据复查的情况，决定案件是否进行再审。
3．复查听证制度中当事人的权利主要是：人民法院应将再审申请书副本送达被申请人，被申请人可以提出书面答辩意见；当事人可以委托代理人参与听证；当事人有申请回避、撤回再审申请、请求和解、放弃听证等权利。
4．当事人无故缺席听证，应当承担可能对自己不利的后果责任。
5．《中华人民共和国民事诉讼法》第 一百七十八条、第 一百七十九条、第 一百八十条之规定：
第一百七十八条 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。
第一百七十九条 当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：
(一)有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
(二)原判决、裁定认定事实的主要证据不足的；
(三)原判决、裁定适用法律确有错误的；
(四)人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；
(五)审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。
人民法院对不符合前款规定的申请，予以驳回。
第一百八十条 当事人对已经发生法律效力的
调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，可以申请再审，经人民法院审查属实的，应当再审。
