民事诉讼法简易程序专题
导读：
[内容提要]
本章考查的知识点主要有：1、简易程序的具体适用；2、简易程序的具体程序规定。
第一节 简易程序概述
一、简易程序的概念
相对于普通程序而言，简易程序要简单的多，因此，实际上简易程序就是普通程序的简化，即将普通程序中一些繁索的程序予以简化或者合并，使诉讼程序更加简洁适用。由于自2003年12月1日起开始实施最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》（以下简称《简易程序规定》），并且对简易程序中的许多具体程序问题作出了更加详细的规定，因此，简易程序应引起重视。
二、简易程序的适用范围
（一）可以适用简易程序的范围
简易程序的适用范围可以从几个方面理解：
1、适用简易程序的人民法院。
只能是基层人民法院和它的派出法庭，这里的派出法庭既包括固定设立的人民法庭，也包括为便于审理案件而临时性派出的法庭。
2、适用简易程序的审级。只能适用于人民法院审理第一审民事案件。
3、适用简易程序的案件。
只能是事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件。其中，事实清楚是指当事人双方对争议的事实陈述基本一致，并能提供可靠的证据，无须人民法院调查收集证据即可判明事实、非清是非；权利义务关系明确，是指谁是责任的承担者，谁是权利的享有者，关系明确；争议不大，是指当事人对案件的是非、责任以及诉讼标的争执无原则分歧。
4、基层人民法院适用第一审普通程序审理的民事案件，当事人各方自愿选择适用简易程序，经人民法院审查同意的，可以适用简易程序进行审理。人民法院不得违反当事人自愿原则，将普通程序转化为简易程序。该内容是《简易程序规定》新增加的内容，充分体现出在简易程序的适用方面对当事人处分权的尊重。
根据《简易程序规定》第3条的规定，当事人就适用简易程序提出异议，人民法院认为异议成立的，或者人民法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的，应当将案件转入普通程序审理。
（二）不能适用简易程序的范围
不能适用简易程序的范围是以往全国资格考试的考查重点，《简易程序规定》在《若干意见》的基础上对不得适用简易程序审理的案件进一步作出了明确的规定。根据最高人民法院《简易程序规定》第l条的规定，下列情形不得适用简易程序：
1、起时被告下落不明的。这是因为，对于被告下落不明的案件，需要适用公告送达的方式，即需要公告送达起诉状副本与开庭传票，一次公告就需要六十天，而我们整个简易程序的审限才三个月并且不得延长，因此种类案件不适合用简易程序。
2、发回，重审的。发回重审的案件往往在事实认定或者诉讼程序方面存在错误，为保证案件的审判质量，不适宜再适用简易程序审理。
3、共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的。该类诉讼因涉及到人数众多的一方或者双方当事人的民事权益，因此，不适宜适用程序较为简化的简易程序进行审理。
4、法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的。应当适用审判监督程序的民事案件，其生效裁判均确有错误或者生效调解协议违反自愿原则或内容违法，此时，从保证当事人合法权益以及保证案件公正审判的角度，不得再适用简易程序进行审理。依法应当适用特别程序、；督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的案件属于非诉讼案件，而适用简易程序只能审理诉讼案件，因此，不得适用简易程序。
5、人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的。
[考点提示]
本节考点是简易程序的适用，特别是不得适用简易程序的案件范围。
第二节 简易程序的具体程序规定
最高人民法院《简易程序规定》对简易程序中的许多具体程序问题均作出许多新的明确规定。
一、起诉与答辩
1、起诉方式。原告本人不能书写起诉状，委托他人代写起诉状确有困难的，可以口头起诉。原告口头起诉的，人民法院应当将当事人的基本情况、联系方式、诉讼请求、事实及理由予以准确记录，将相关证据予以登记。
2、人民法院按照原告提供的被告的送达地址或者其他联系方式无法通知被告应诉的，应当按以下情况分别处理：
（1）原告提供了被告准确的送达地址，但人民法院无法向被告直接送达或者留置送达应诉通知书的，应当将案件转入普通程序审理；
（2）原告不能提供被告准确的送达地址，人民法院经查证后仍不能确定被告送达地址的，可以被告不明确为由裁定驳回原告起诉。
3、被告：到庭后拒绝提供自己的送达地址和联系方式的，人民法院应当告知其拒不提供送达地址的后果；经认为那么法院告知后被告仍然拒不提供的，按下列方式处理：
（1）被告是自然人的，以其户籍登记中的住所地或者经常居住地为送达地址；
（2）被告是法人或者其他组织的，应当以其工商登记或者其他依法登记、备案中的住所地为送达地址。
4、因当事人自己提供的送达地址不准确、送达地址变更未及时告知人民法院，或者当事人拒不提供自己的送达地址而导致诉讼文书未能被当事人实际接收的，按下列方式处理：
（1）邮寄送达的，以邮件回执上注明的退回之日视为送达之日；
（2）直接送达的，送达人当场在送达回证上记明之日视为送达之日。
5、受送达人的自然人以及他的同住成年家属拒绝签收诉讼文书的，或者法人、其他组织负责收件的人拒绝签收诉讼文书的，送达人应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第79条的规定邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场见证，被要求的人不愿到场见证的，送达人应当在送达回证上注明拒收事由、时间和地点以及被要求人不愿到场见证的情形，将诉讼文书留在受送达人的住所或者从业场所，即视为送达。此处需注意，在简易程序中，适用留置送达时既可以将诉讼文书留在受送达人的住所，也可以将诉讼文书留在受送达人的从业场所。
二、审理前准备
1、对当事人就简易程序适用异议的处理
当事人一方或者双方就适用简易程序提出异议后，人民法院应当进行审查，并按下列情形分别处理：
（1）异议成立的，应当将案件转入普通程序审理，并将合议庭的组成人员及相关事项以书面形式通知双方当事人；
（2）异议不成立的，口头告知双方当事人，并将上述内容记入笔录。转入普通程序审理的民事案件的审理期限自人民法院立案的次日起开始计算。
2、先行调解的案件范围
下列民事案件，人民法院在开庭审理时应当先行调解：
（1）婚姻家庭纠纷和继承纠纷；
（2）劳务合同纠纷；
（3）交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷；
（4）宅基地和相邻关系纠纷；
（5）合伙协议纠纷；
（6）诉讼标的额较小的纠纷。
但是根据案件的性质和当事人的实际情况不能调解或者显然没有调解必要的除外。
三、开庭审理
1、按撤诉处理和缺席判决
以捎口信、电话、传真、电子邮件等形式发送的开庭通知，未经当事人确认或者没有其他证据足以证明当事人已经收到的，人民法院不得将其作为按撤诉处理和缺席判决的根据。
2、审理与裁判
（1）开庭时审判人员可以根据当事人的诉讼请求和答辩意见归纳出争议焦点，经当事人确认后，由当事人围绕争议焦点举证、质和辩论。当事人对案件事实无争议的，审判人员可以在听取当事人就适用法律方面的辩论意见后迳行判决、裁定。
（2）当事人双方同时到基层人民法院请求解决简单的民事纠纷，但未协商举证期限，或者被告一方镜简便方式传唤到庭的，当事人在开庭审理时要求当庭举证的，应予准许；当事人当庭举证有困难的，举证的期限由当事人协商决定，但最长不得超过15日；协商不成的，由人民法院决定。
（3）适用简易程序审理的民事案件，应当一次开庭审结，但人民法院认为确有必要再次开庭的除外。
（4）书记员应当将适用简易程序审理民事案件的全部活动记入笔录。对于下列事项应当详细记载：第一、审判人员关于当事人 诉讼权利义务的告知、争议焦点的概括、证据的认定和裁判的宣告等重大事项；第二、当事人申请回避、自认、撤诉、和解等重大事项；第三、当事人当庭陈述的与其诉讼权利直接相关的其他事项。
四、宣判与送达
1、宣判方式
适用简易程序审理的民事案件，除人民法院认为不宜当庭宣判的以外，应当当庭宣判。当庭宣判的案件，除当事人当庭要求邮寄送达的以外，人民法院应当告知当事人或者诉讼代理人领取裁判文书的期间和地点以及逾期不领取的法律后果。上述情况，应当记入笔录。人民法院已经告知当事人领取裁判文书的期间和地点的，当事人在指定期间内领取裁判文书之日即为送达之日；当事人在指定期间未领取的，指定领取裁判文书期间届满之日即为送达之日，当事人的上诉期从人民法院指定领取裁判文书期间届满之闩的次日起开始计算。当事人因交通不便或者其他原因要求邮寄送达裁判文书的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址邮寄送达。人民法院根据当事人自己提供的送达地址邮寄送达的，邮件回执上注明收到或者退回之日即为送达之日，当事人的上诉期从邮寄回执上注明收到或者退回之日的次日起开始计算。定期宣判的案件，定期宣判之日即为送达之日，当事人的上诉期自定期宣判的次闩起开始极端。当事人在定期宣判的日期无正当理由未到庭的，不影响该裁判上诉期间的计算。当事人确有正当理由不能到庭，并在定期宣判前育件告知人民法院的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。
2、裁判文书的制作
适用简易程序审理的民事案件，有下列情形之一的，人民法院在制作裁判文书时对认定事实或者判决理由部分可以适当简化：
（1）当事人达成调解协议并需要制作民事调解书的：
（2）一方当事人在诉讼过程中明确表示承认对方当事人全部诉讼请求或者部分诉讼请求的；
（3）当事人对案件事实没有争议或者争议不大的；
（4）涉及个人隐私或者商业秘密的案件，当事人一方要求简化裁判文书中的相关内容，人民法院认为理由正当的；
（5）当事人双方一致同意简化裁判文书的。
[考点提示]：
本节所涉及的内容基本上均是《简易程序规定》中就程序性问题新增加的规定，就以往的考试特点来看，新增加的内容往往较为容易成为考查的重点内容，应当注意。
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