人民代表大会制度是怎样
导读:
1949年9月,具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告,新中国实行人民代表大会制度。那么,人民代表大会制度是怎样?人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式吗?人民代表大会制度的性质、地位和作用是什么?
①国家的一切权力属于人民是人民代表大会制度的逻辑起点;
②选民民主选举代表是人民代表大会制度的前提;
③以人民代表大会为基础建立全部国家机构是人民代表大会制度的核心;
④对人民负责、受人民监督是人民代表大会制度的关键。
(1)人民代表大会制度是实现人民当家作主的形式
①从人民代表大会的组成来说,各级人民代表大会由人民通过民主选举方式产生的代表组成;
②从人民代表大会的职权来说,人民代表大会代表人民行使国家权力;
③从人民代表大会的责任来说,它要向人民负责,受人民的监督。
(2)在各种实现社会主义的民主的形式中,人民代表大会制度居于最重要的地位,它无限制地、全面地、全权地保障人民实现当家作主的权力,人民代表大会制度是我国根本的政治制度。
宪法规定,我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,政权组织形式是民主集中制的人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是中国共产党深刻总结中国近代政治发展历程和人民民主政权实践,建立的符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的政治制度。人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本途径和最高实现形式,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要制度载体,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,体现了国家一切权力属于人民。
人民代表大会制度的内容主要有以下五个方面:一是国家的一切权力属于人民,人民当家作主、行使国家权力,是国家的主人,是国家机关权力的来源,这是人民代表大会制度的核心;二是人民通过民主选举,产生各级人大代表,组成各级人民代表大会,代表人民的利益、按照人民的意志行使国家权力。三是国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对人民代表大会负责,受它监督。四是在中央统一领导下,合理划分中央和地方的国家机构职权,赋予地方依法决定本地事务的权利,充分发挥了地方的主动性、积极性。五是各少数民族聚居的地方实行区域自治,通过民族区域自治制度来管理地方事务,既保证少数民族能够充分享有和行使管理地方事务的权力,又维护民族团结和国家统一。
人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由选民直接或间接选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度。第一,有利于保证国家权力体现人民意志。人民不仅有权选择自己的代表,随时向代表反映自己的要求和意见,而且对代表有权监督,有权依法撤换或罢免不称职的代表。第二,有利于保证中央和地方的国家权力的统一。全国性的重大问题,都由中央决定;地方性问题,由地方根据中央的方针因地制宜处理,既保证了中央集中统一的领导,又发挥了地方的积极性和创造性。第三,有利于保证我国各民族的平等和团结。在各级人民代表大会中,都有适当名额的少数民族代表;在少数民族聚集地区设立自治机关,使少数民族能管理本地区、本民族的内部事务。因此,我国人民代表大会制度,能够确保国家权利掌握在人民手中,符合人民当家作主的宗旨,是符合我国国情的。
我国人民代表大会制度与西方国家议会、政府、法院“三权分立”的国家政体有着本质的区别。人民代表大会作为国家权力机关,与国家行政机关、审判机关、检察机关,都是在中国共产党领导下、在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律;而在西方国家,实行立法权、行政权、司法权“三权分立”,核心是分权和制衡。人大代表由人民选举产生,肩负的是人民的重托,代表人民集体行使国家权力,具有广泛的代表性;而西方议会的议席往往是各个政党、各个利益集团、各种社会势力政治分权的场所,议员则是某党派的代表,注重群体特殊利益。人民代表大会制度的治国效率优于“三权分立”制度,西方国家囿于“三权分立”的原则、程序和各种具体制度,其政权的运行不可避免地会遇到一些牵扯和麻烦。
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