面对2008年奥运会的北京消防抢险救援
导读：
一．北京奥运行动概述
北京奥运会组委会制定的《北京奥运行动规划》，将整个奥运筹办过程分为三个战略阶段，即：
--前期准备（2001年12月至2003年6月）。
--全面建设（2003年7月至2006年6月）。
--完善运行（2006年7月至2008年奥运会开幕）。
北京奥运会将使用37座比赛场馆和59座训练场馆。其中在奥林匹克公园内有国家体育场（容纳8万人）、国家体育馆（容纳1.8万人）、国家游泳中心（容纳1.7万人）、奥运村（36万平方米）和会展中心等,总建筑面积达216万平方米。其它场馆主要分布在“五棵松地区”、“大学区”、“北部风景旅游区”和其它地区。
以筹办奥运为契机，北京将积极推进以中轴线北端的奥林匹克公园、西部的中关村科技园区和东部的中央商务区为代表的文化体育、高新科技、商贸金融重点功能区建设，形成“一线两翼”的发展格局。与此同时，将精心建设一批先进的文化设施、重点商业中心区，以及现代化口岸、物流基地等，构筑起现代化国际大都市的基本框架。
在未来的六年中，北京市还将大力调整产业结构，发展高新技术产业和第三产业，并全方位地推进环境污染防治与生态环境建设；完善城市交通与信息通信等城市基础设施；优化文化环境、安全环境、卫生环境、法制环境、市民素质等社会环境。使首都在经济发展、城市现代化、社会进步和人民生活改善等方面实现突破性变化。
城市越现代化，人民生活水平越提高，消防队伍的抢险救援任务将越来越重。提高消防抢险救援的能力，已列入《北京市奥运消防行动规划》，分步实施。
二．北京市消防抢险救援的现况
1．队伍
北京市公安消防总队从事灭火救援的力量现有6个支队，55个消防站（一级站12个、二级站28个、三级站15个）。执勤官兵共有3050人。其中设立有一个特勤大队、10个特勤中队、12个抢险救助班，成为消防抢险救援的骨干力量。
2．装备
现有执勤车辆286台，包括指挥车、水车、泡沫车、干粉车和各种特种车。其中用于抢险救援的车辆38台（云梯车、抢险救援车、照明车、防化洗消车、化学侦毒抢险车、排烟车、地震救援车、后援保障车等）。此外还配备有一些消防摩托车。
各个消防站配备有专用的抢险救援器材。除特勤大队和特勤中队的配备标准较高外，普通消防中队的现行配备标准如下：
名称 用途
用于灾害现场
用于训练
专用电台
3
生命探测仪
1
绳索
730米
1270米
多功能救援支架
2
1
专用破拆救助器材
1套
安全钩
20
30[page]
滑轮
10
10
担架
2
1
移动低压照明灯组
2
模拟人
2
普通消防站抢险救援个人防护装备配备的现行标准如下：
名称 用途
用于灾害现场
用于训练
手套
15付
150付
救助服
8套
10套
呼吸器
6套
4套
简易防化服
3套
3．救援出动
消防救援的灾害事故种类日趋多样，如化学灾害事故、高层地下事故、山岳事故、水难事故、建筑倒塌事故、机械事故、交通事故及其它社会救援。北京市近几年来消防救援的出动统计如下：
时间
总数
参与力量
车辆
人数
1996年[page]
34
1997年
88
1998年
228
317
2219
1999年
309
430
3010
2000年
1090
1260
8442
2001年
1782
1959
13713
2002年
1866
2214
15489
三．加强城市消防救援的基础实力建设
1．城市公安消防队站
按照《北京城市总体规划》和《北京市消防事业发展规划》，以奥运会设施和相关场所为保护重点，将合理增建城市公安消防队站。在未来六年中，将每年增建3-4个。今明两年要先期上马建设13个。到2008年，城区将达到国家规定 “接警后五分钟到达责任区边缘” 的标准。而对奥运会设施和相关场所，目前已在奥林匹克公园内规划了两个消防站，在五棵松文化体育中心和顺义水上运动中心各规划了一个消防站。其它奥运比赛场馆则会采取设置临时消防站的办法，保证接警后2分钟内到达火灾现场。
2．城市公共消防设施
在城市改造与建设的过程中严格执行国家规范与标准，建设消防供水设施，设置消防通道。
3．奥运场馆项目中的配套消防系统
在所有奥运场馆的建设中，均由公安消防部门编制《消防安全配套系统招标文件》，列入工程招标内容。例如：[page]
奥林匹克公园公共区域消防安全配套系统项目：
特勤消防站
建筑物防火间距
环形消防车道
天然水源及取水码头
室外消防给水管道
室外地下消火栓
手动火灾报警装置
消防安全标志
消防无线电通信基站
消防电视图像高点监控系统
奥运场馆消防安全配套项目系统项目：
现场消防通信指挥室
消防电视图像监控系统
临时消防站
总平面布局
建筑构造
安全疏散
消防给水与灭火系统
防烟、排烟与通风、空调
电气
灭火器配置
消防安全标志
其它（性能化设计和绿色环保设计等）
4．消防通信指挥系统
消防通信指挥系统将在目前的基础上进一步扩容改造。开发新的指挥决策系统；建设高点和重点部位的消防图像监控系统；增设高点无线通信基地站和地下无线通信设备; 建设宽带无线数据通信网络,从而进一步提升话音、图像与数据通信能力。在奥林匹克公园新建的消防站内，将增建消防通信分指挥中心。
目前，市政府已经启动了处置各种突发事件的应急指挥系统建设计划，整合各种城市管理信息和119、110、120、122等应急服务资源，构成城市灾害与突发事件信息平台和紧急处置联动体系，为市民提供更为方便快捷的紧急服务。消防通信指挥系统是其九个子系统中一个重要的子系统。
此外，北京市消防局已着手开发与消防通信指挥系统配套的灭火救援决策支持系统，借助于强大的数据库和智能化信息处理技术，提高现场消防指挥的科学性和规范化。
5．特勤消防队
以建设奥林匹克公园特勤消防站为重点，将在城西的采石路、城北的清河等处增建若干个特勤消防队，与现有城东南的方庄队、城西南的西客站队、市中区的府右街队相互呼应，形成覆盖全市的特勤消防队站网络布局，从指挥机制和力量配置上适应奥运会消防勤务安排，并针对北京的实际情况，大力增强高空抢险救助、地下高温浓烟救助、化学毒物紧急抢险救援等特殊灾害的救助能力。
6．空中特勤消防
正在就“建设空中特勤消防队，形成巡逻、监控、引导和救援一体化空中消防力量”的必要性和可行性进行论证（例如队址、停机坪、机型、航管、通行、人员、法规、经费及协调配合等）。可选方案有三种：一是由市政府组建统一的航空飞行服务队,供公安、消防、森林、市政、急救等部门使用；二是由政府划拨专项经费与有关航空服务公司签署临时租用协议，一旦需用，及时提供；三是由公安部门组建警用直升机飞行队，专门满足警务需要。
7．队伍装备
按照公安部消防局制定的最新标准，新的装备器材配备计划将包括18种定型车辆、4类消防员防护装备和11类抢险救援器材。具体是：
车辆--通信指挥车
水罐消防车
泵浦消防车
抢险救援消防车
防化救援消防车
防化洗消车
泡沫消防车
干粉泡沫联用消防车
空气压缩A类泡沫消防车
举高消防车
高喷消防车
照明消防车
排烟消防车
后援保障车
起吊清障车
自卸式消防车
消防救护车
陆轨两用消防车
消防员防护装备
随身配带防护装具（含12种）
呼吸保护装具（含8种）
防护服装（含24种）
其它（含5种）
抢险救援器材
侦毒类（含14种）
警戒类（含7种）
救生类（含28种）
破拆类（含23种）
堵漏类（含13种）
输转类（含8种）
洗消类（含17种）
通信类（含8种）
照明排烟类（含5种）
水上救生类（含9种）
其它类（含21种）
除了增加各种定型的消防车辆与装备之外，还将会与国内外有关厂家合作，研制某些具有特殊功能的特种装备
四．抓好抢险救援队伍的综合素质建设。
将通过以下途径改善队伍综合素质和紧急处置能力。
1 教育训练
已建立了“以北京市消防教育训练中心为基地，以基础训练、综合训练、应用考评为程序”的抢险救援技术训练机制。依托训练中心的专业训练场地和设施，对各支队的技术骨干进行集中培训，再向各中队推广，结合现有装备形成适合中队训练和实战需要的救助技能操法及考核标准，从而提高整个队伍的业务素质。
目前已编写的有关教材有：
•岗位分级训练实施细则
•业务理论300题
•专业技术操法手册
•消防救助技术操法（光盘）
•消防救助基础教程
•云梯消防车救助技术操法[page]
目前已完成初、中级培训班的消防救助技术课目有：
•交通事故救援
•山岳事故救援
•高层事故救援
•水域事故救援
•建筑倒塌事故救援
•地下室（井）、通（洞）道人员营救
•云梯车救援操法
•火场灭火与救生综合救助
为适应奥运会的消防安全需求，今后除上述各项课目的训练还须向高级水平发展外，还将开展更多新的规范化、实用化训练课目（如化学事故救援、生化事故救援、大型机械事故救援、高空救援作业等）。所有这些抢险救援的训练，都要贯穿一个“以人为本”的指导思想。培养消防队员救死扶伤的仁爱之心和崇高的使命感，练就一身上天入地的抢险本领和坚忍不拔的钢铁意志，救人于危难之中。在2008年奥运会上，将能一展中国消防抢险队员的勃勃风采。
2．制定预案
为了使抢险救援工作更加系统化和富有针对性，达到反应快速、指挥协调、处警正确的目的，从总队、支队到各中队均分级制定了各种灭火与抢险救援的预案。例如：
•化学灾害事故灭火救援预案
•高层、地下灭火救援预案
•人员密集场所灭火救援预案
•跨地区支援灭火抢险处置预案
•处置毒物事件应急预案
•破坏性地震消防应急预案
•爆炸突发事件工作预案
•重特大交通事故处置预案
•雪天交通事故应急预案
•处置恐怖事件灭火救援预案
•空难事故处置预案
针对奥运会消防抢险救援工作的实际需求，将会对各项预案重新进行深入研究，并通过组织不同场所、不同级别、不同规模的演练，检验预案的可行性和可靠性，不断加以修订和完善。
3．学习交流
北京消防总队与国内各省、市消防队伍有着密切的协作和交流关系。我们还积极开展了与国际消防同行的交流。例如与日本的消防训练专项技术合作、与法国巴黎的友好总队关系，我们和五大洲许多国家的消防同行有过友好的交往，受益非浅。这种学习交流将会与日俱增。我们要更充分地借鉴各地举办大型活动的成功做法，研究和吸取其他奥运举办城市的经验与教训，把2008年奥运会办成一届最安全的奥运会。
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