河南煤监局开展执法分析暨执法文书集中评查工作
导读：
为进一步规范执法行为，讨论研究当前执法工作中的问题，提高执法文书质量和执法水平，2011年11月15日至16日，河南煤监局召开了2011年执法分析暨执法文书集中评查会议。省局和分局有关人员共23人参加了会议，局党组成员、副局长兼总工姚景州参加会议并讲话。
执法监督处张金岭处长首先作了全省煤监机构今年1－10月份执法监察分析报告，5个监察分局分管领导分别汇报了执法监察及执法文书自查活动开展情况以及经验和做法，并提出了很好的建议。同时，按照执法文书评查标准和制作规范，分局对执法文书进行了交叉集中评查，共评查执法案卷82卷。会议还对文书评查出的问题以及日常执法监察中遇到的一些难点进行了讨论研究，明确了行政执法中的一些具体操作和相关法律、法规适用等方面的原则性意见。
姚景州指出，在国家安监总局、国家煤监局和河南省委、省政府的坚强领导下，全省煤监机构认真贯彻上级的各项工作部署，以落实企业安全生产主体责任为重点，严格履行“国家监察职责”，进一步加大执法力度，深入推进“三项行动”和“三项建设”，促进了全省煤矿安全生产形势的明显好转，全省煤监队伍的综合执法水平显著提高，监察员的依法行政意识逐渐增强，煤矿安全监察工作取得了长足进步和明显成效。截止10月31日，全省共发生煤矿事故7起，死亡26人，同比减少23起、210人，分别下降76.7％和89.0％，煤炭百万吨死亡率为0.167，煤矿安全工作实现了事故起数、死亡人数和百万吨死亡率的“三个明显下降”。
姚景州强调，今年是“十二五”的开局之年，也是全省煤矿实现安全生产形势持续稳定好转的关键时期，当前即将进入岁尾年末，电煤供应紧张，煤价高位运行，安全与生产的矛盾十分突出，重大事故反弹，全省煤矿安全生产的压力非常大，对我们的监察执法工作提出了更高、更严、更细的要求。我们要进一步增强做好监察执法工作的使命感、责任感和紧迫感，按照“抓大系统、查大隐患、防大事故”的工作方针，围绕煤矿兼并重组和瓦斯、水害防治的监察工作重点，健全和完善执法程序，规范执法行为，提升执法效能，扎实开展煤矿安全监察工作。
姚景州要求，我们要切实加强领导，扎实开展执法监督工作，为煤矿安全监察提供服务，保障行政处罚、行政许可、事故调查等监察执法权力的正确行使，保障安全生产法律法规正确实施。我们要逐步拓宽执法监督的范围，注重现场执法监督，做到执法工作开展到哪里，执法监督工作就延伸到哪里。我们要积极开展执法文书评查和执法分析活动，及时发现我们执法工作中的不足，研究解决执法工作中的难点，总结执法工作好的经验和做法，不断提高我们执法人员的业务能力和水平。在监察执法工作中，我们要注重提升煤矿安全生产保障能力，严厉打击各类违法违规行为，深入促进煤矿企业主体责任的落实，为全省煤矿安全生产形势的持续稳定好转作出应有的贡献。
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