安全生产管理的“三化”、“两保证”、“一提高”
导读：
摘 要：中国建筑第二工程局中南分公司在施工生产中以人为本、强化安全文明施工管理，本文简要介绍该项目安全文明施工管理的一些经验作法，与同行企业相互切磋，共同加强建筑施工现场的安全文明管理水平。
关键词：安全管理 制度化 目标化 技术化
中国建筑第二工程局中南分公司2000年进驻南宁建筑市场，先后承建南宁电子科技广场、太阳广场、金朝阳民族商场二期、南宁万达商业广场等几个大中型工程的施工，逐步以重质量、重安全、重工期、重环保在南宁建筑市场赢得了一定社会信誉。
2002年太阳广场工程获广西壮族自治区及南宁市双优安全文明工地、2003年南宁金朝阳民族商场二期工程通过市安全文明工地评比、2004年度钦州赛格新时代广场工程再度荣获广西区及钦州市双优安全文明工地。综合几年来企业安全生产管理的经验，可简要归纳为“三化”（制度化、目标化、技术化）、“两保证”（组织机构保证、安全投入保证）、“一提高”（提高环境意识，加强CI建设）。
一、安全管理的“三化”
1、安全管理目标化
目标化管理是现代管理学中一种有效的管理艺术。本企业在项目施工组织设计阶段即明确了项目安全生产、文明施工及环境管理的目标，并将这个总目标细化为各施工阶段安全生产管理目标。安全管理目标以文件发放、安全交底、三级教育等形式进行宣传，并建立“安全生产文明施工奖罚办法”，明确规定奖罚标准，安全生产与经济奖罚挂钩，有效的激励了作业人员安全意识，调动了施工队伍加强安全生产、文明施工的积极性。可以说各个阶段性安全文明施工目标的实现，是本企业实现安全生产管理目标、体现以人为本、最终获得“安全文明工地”的一个个里程碑。
2、安全管理制度化
制度化建设是本企业安全文明施工管理的一大特色，也是本企业项目管理的总体特征。企业在生产过程中总结并完善了“安全例会制度、安全检查制度、安全技术交底制度、安全验收制度、安全持证上岗制度、安全生产奖罚制度、教育与培训制度、工伤事故报告制度”等八大安全专项制度，保证了整个安全管理过程“有章可循、有法可依”。
在这八大基本制度中，《安全生产责任制》的建立是项目安全监督工作的根本保证。为使安全文明施工成为一项全员参与、人人关心的大事，分公司及项目经理部编制详尽的安全生产责任制，明确规定了各级领导、管理人员和施工队伍应负的安全职责。《安全生产责任制》从制度上将“管生产”与“管安全”结合起来，从而作到了责任明确、协调配合、齐抓共管、确保安全。
3、安全管理技术化
根据城市建设中临街建筑多、施工场地有限、高层/超高层建筑安全管理难度大等特点，为了从根本上保证安全防护措施的有效性，本企业项目安全管理上突出了“技术化”这一特点。项目各部门加强《建设工程标准强制性条文》的学习，并在施工组织设计、专项施工方案中加强安全技术措施的编制。根据项目特点编制《深基坑支护措施》、《临边、洞口防护措施》、《雨季施工措施》、《施工用电安全措施》等专项安全措施；塔吊及施工电梯附墙连接、悬挑式外架、物料平台等均经过设计计算；安全防护棚、人行通道均有加工图及安全指示；基本上做到所有安全措施均有设计、均有施工图，在安全措施编制过程均尽可能详细的考虑了现场的可操作性，并以技术人员为主组织专项安全技术交底。基本实现了安全管理的技术化。
二、安全管理的“两保证”
1、组织机构保证
企业及项目经理部均成立了安全生产委员会或安全文明施工领导小组，项目管理中建立“项目领导→安全主任→各职能部门→施工班组”的四级安全管理体系，项目经理直接领导，安全责任级级细化；架工、大型机械、施工用电等与安全生产密切相关的工种配置专业管理人员；从组织机构上保证安全管理的力度。
2、安全投入保证
确保安全投入是安全措施落实到实处的前提和关键。本企业安全生产管理部门每年编制年度安全投入预算、并组织项目编制项目安全经费预算。项目开工伊始经理部即在成本测算中综合考虑了安全投入这项预算，并随着工程进度陆续投入，专款专用，确保了安全防护措施的实施。施工生产过程中，项目每月均据实填报《安全生产经费统计台帐》，作为企业专项管理经费进行报统。
三、安全管理的“一提高”（提高环境保护及职业健康意识，加强CI建设）
我局是通过了GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000质量管理体系、GB/T24001-1996 idt ISO14001:1996环境管理体系及GB/T28001-2001职业健康与安全管理体系认证的总承包特级企业，局总部发布了“质量、环境、职业健康与安全整合型管理体系文件”，将环境管理及职业健康与安全管理列入项目管理的重要内容。在局“以人为本、诚信守法，预防为主、不断进取，营造绿色安全环境、提供满意建造服务“的管理方针指导下，各个项目均编制专项《环境管理策划书》、《职业健康安全管理计划书》，对噪声控制、粉尘控制、固体废弃物遗洒、污水排放等环境保护及本项目施工过程中的职业健康安全控制作了专门规定；并在劳务分包合同、材料供应合同中对相关方可能造成环境污染及影响职业健康安全的行为进行控制。以制度、文件学习、检查整改等促进现场文明施工。
施工现场场容场貌是关系企业形象、保证文明施工的重要大事，本企业在工程安全生产、文明施工中严格执行中建总公司CI形象建设要求，规范施工现场生产生活环境、相关标识，注重宣传中建总公司《理念识别规范手册》、《员工行为规范手册》，使员工在意识形态上对企业形象、文明施工加以重视。
“安全生产、文明施工”是建筑施工企业一个永恒的话题，“安全生产、人人有责”是每一个建筑人的不可推卸的责任。我们取得的荣誉是对过去的肯定，在以后的工程项目管理中，我公司将严格遵守国家及地方政府的有关规定，将安全生产、文明施工管理提高一个新台阶。[page]
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