安全管理是电力生产管理的永恒主题。防止电气误操作事故是电力行业反事故措施的一项重要内容，也是日常停送电工作中的重点把关对象，是保证电力系统安全稳定运行的重要条件。为此，多年来在省公司党组的正确领导下，省公司系统各单位始终将防止发生误操作作为头等大事来抓，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以防误组织措施和防误技术措施的制定和贯彻为原则，对日常运行人员的电气倒闸操作，严格执行“两票、三制”，重点抓各项防误组织、技术措施的落实和人员技能素质及人员规范化操作，扎扎实实地开展各项工作，增强各级人员的责任心，使防误工作水平得以不断提高，为电网的安全运行奠定了良好基础，实现了自2000年以来连续五年无误操作事故的可喜成绩，从而使我省的防误专业工作名列前矛。
我省电网防误技术措施基本情况
省公司管辖电网截止到2004年底，共有110kV及以上系统运行变电站329座，其中500kV变电站6座，安装500kV主变压器5组/17台，总容量4250MVA（包括2×250 MVA 备用）；220kV站62座，110kV站261座，110kV及以上主变压器564台，总容量27796.6MVA。
现电网中的防误技术措施主要为机械闭锁、程序闭锁、机械与电气联锁和微机闭锁四类防误闭锁装置。其中329座系统变电站装有微机防误闭锁装置231座，占总数的70.1%， 220kV及以上变电站全部为微机防误闭锁装置，但其中数字型早期前品，已不能满足电网现代化的发展要求，部分则存在设备缺陷；而110kV变电站还存在无防误闭锁装置的问题，即使有，许多安装电磁锁和机械程序锁的站也因投产多年，运行时间较长，操作极不灵活，且早期安装的程序锁，由于程序锁老化，无配件，相当部分变电站部分间隔使用了普通挂锁，有的甚至全站使用挂锁，可以说我们的技术装备并不怎么理想，还有待于完善。但即使在这样的情况下，我省电网仍获得连续五年无误操作事故的可喜成绩，这无疑与管理上的强化有着密切关系。为此，为能及时总结以往经验，再创优异成绩，不妨将我省电网的防误专业管理工作总结如下：

电网防误操作工作情况回顾
回顾我省电网的防误管理工作，总的来说，认真学习贯彻并落实上级有关防误工作会议精神，加强防误操作工作的领导，修改制定有关规定，如《山西省电力公司防止电气误操作专业管理规定》，建立或健全防误管理组织体系；同时在所辖各单位积极广泛的开展全员安全教育，严格“两票、三制”和倒闸操作行为的规范化执行，认真落实各项防误组织和技术措施，树立“以人为本，深化安全管理”的理念并贯穿于每一个环节。具体经验包括：
细化专业网管理和专业网活动，做到管理无死角
健全的体系，明确的职责，是从思想上、组织上把好防止误操作的第一道关。为此公司防误管理组织体系要求各分公司健全形成以运行副总为防误工作直接领导人、公司及基层单位运行专工为防误专责人、班组级人员为防误装置管理维护负责人的三级防误管理网三级保障体系，并随体制的变化及时调整。同时要求各分公司在制度上以《防止电气误操作专业管理实施细则》，来明确各类人员职责，制定相应的考核制度且与个人收益挂钩。通过定期开展专业网活动，对误操作典型案例和管理上存在及工作中遇到的装置问题进行分析，及时下发有关规定，将隐患消除在萌芽状态。推行地线定置和五统一管理，即模拟图、操作票、工作票、小黑板和运行记录的统一。严格执行《变电站停送电联系工作票》及《配合操作联系单》，加强停送电管理，使运行、检修配合操作相互间联系更明确。同时严把“两票三制”执行关，做到停送电联系及时准确、两票执行严肃规范、现场操作认真无误、安全措施准确齐全、设备巡视仔细到位，安全生产事事有人管，时时有人问，切实提高安全管理水平。同时根据国电公司《电力生产企业安全设施规范手册》要求，全面规范整理变电站安全用具、安全设施，为安全生产奠定基础，
做到所有引起误操作的环节实现管理无死角。
以人为本，重点突出，加强安全管理，提高人员安全意识
搞好安全生产、防止误操作事故是省公司历年来安全工作的重点，提高各级领导对防误工作的认识和提高现场生产人员安全意识是防误工作的重中之重，为此，省公司每年召开的第一个会议就是安全生产会，第一个文件就是安全文件，并要求把防误操作工作落实到每个运行管理者和每个运行人员身上。同时在年初的省公司全电工作会议上，省公司领导都要和各基层单位签定安全生产保证书，以明确各级领导在防误操作中的责任。同时，在各基层单位相继开展“关爱生命、珍惜健康”以人为本的安全文化活动，要求运行人员在每年都重新签定“三不伤害保证书”。并在每次倒闸操作前根据电网运行方式、设备特点等制定危险因素分析，使每项工作、每次操作都能做到“可控、在控”。并注重对危险点的控制，如在停电回路的带电母线刀闸、变压器低压桥和带电母线交叉处、母线不停电时的母线侧接地刀及柜体的母线仓，临近检修区域的带电架构等，增设醒目的“危险点”标示牌，以提高对工作现场危险点的警示作用。通过这些措施的执行，使各级人员的安全意识得到加强，从思想上杜绝了跨越安全遮拦等习惯性违章现象的发生。同时注重人文管理，创造性地推出“温馨工程”、“安全文化”等富有特色的班组建设模式，极大地调动了各级人员工作的主观能动性，使单调、冷板的安全生产工作人性化，从而确保了各项安全生产措施的有效落实。
加强“两票”管理 强化“两票”执行的全过程
严格执行“两票”规定，是防误工作的重要环节。为此，运行工作中坚持开展以人为本，强化“两票”三级培训，狠抓执行的全过程，在生产中重点抓写票、审票和操作关，认真抓好变电站（含无人值班站）现场运行规程的修编审核工作。同时结合近两年来“两网”改造中新设备的不断增多所暴露出的如全封闭开关柜验电三步走按正常程序无法进行、GIS验电问题等，根据国电公司防误工作会议纪要，基层分公司及时修订了“电气倒闸操作行为规范”，“工作票执行细则”，并组织进行培训。在强化“两票”执行的全过程中，针对春检、迎峰检查和秋检“三检”期间停电任务多，操作频繁，项目多，两票执行相对密集，工作中容易出现赶进度、图省事等问题，重点加强考核，狠抓无票操作，单人操作，带多份票操作等违章现象，同时完善并加强集控站的运行管理工作，强化巡视检查和缺陷上报，从而为各变电站（含集控站）的安全运行奠定了良好基础。 [page]
强化春检等季节性工作中的人员安全意识
针对春检、迎峰和秋检等季节性工作任务重、倒闸操作频繁、运行人员精神易分散等特点，省公司除加强对各基层分公司的安全检查外，还要求各分公司要组织本单位运行人员学习省公司制定的《关于认真总结事故教训，加强防误工作管理的通知》和《防止电气误操作专业管理规定》等文件精神，大力提倡安全管理的“两不过分”，即：安全管理谁管都不过分，管的多严都不过分。并根据各自具体情况编制相应的现场安全管理规定和反违章工作实施细则，加强充实现场安全纠察力量，在调度员和运行人员中开展春检期间“倒闸操作无差错”竞赛活动，明确现场倒闸操作把关人员职责，并进行三级动态考核，将责、权、利提前告之，使奖金与工作数量、工作质量紧紧挂钩。从而规范现场人员的行为，提高现场人员的安全意识。
加强人员培训，努力提高人员素质
提高运行人员基本素质是防止误操作事故的重要基础，我们分析多次误操作事故，证明每一次误操作事故都和人员素质有直接的关系， 为此，省公司要求各分公司要针对各自人员的实际状况，调整并加强防误专业组织体系，开展各种形式培训，在资金、荣誉等方面实行激励，引导运行人员的进取心和上进心，如针对部分运行管理人员及新投变电站、微机闭锁更新站的值班员进行防误闭锁装置（主要是微机闭锁）及解锁钥匙使用管理制度的培训。对新投变电站人员上岗考试、运行人员副职晋升主值考试、技术规程考试等都加入了闭锁及防误操作内容，并且规定考试不及格者不准上岗；同时开展岗位指认设备、 规范化训练等活动。结合春检和迎峰检查对所有工作票签发人和停送电联系人进行‘两票’知识培训及考试、考核，对现场运行人员进行倒闸操作标准化、规范化训练，通过这些措施的实行，使运行人员的技术素质有了提高．从而对防止误操作事故的发生起到了决定性作用。
严格执行监督、把关制度、做到执行无死角
继续实行有效的检查和倒闸操作把关制度是现阶段防止误操作事故的重要措施，充实反违章纠察队人员，加强违章处罚力度和检查频度，在检修现场实行“严防死守”的操作把关制度，既规定一般倒闸操作站长把关，大型操作工区或县市支公司管理人员把关，220kV变电站的大型倒闸操作由分公司及工区运行副主任把关，同时根据近年来主网和“两网”改造项目多、小电厂接入多、双电源线路增多、倒闸操作任务重的特点，要求各分公司加强工作计划的严肃性，规定任何工作都必须提前报请生产部门审批，要求调度在通知变电站运行人员的同时必须通知其运行主管单位，运行主管单位必须派人把关，做到了运行人员的行为可控，设备状态可控，使安全工作心中有数。通过把关制度的执行和运行人员的规范化强化训练，不断加强人员责任心教育，规范运行人员操作行为，做到执行无死角，使运行人员执行规章制度的自觉性提高，习惯性违章减少，从而从制度的实施上 防止了误操作事故的发生。
严格落实反措要求、加强防误闭锁装置管理
落实防止电力生产重大事故的措施，是保证电力系统安全稳定运行的重要条件，为此根据原国电公司《二十五项反措》要求并结合输电网安全评价，省公司制定了《二十五项反措实施细则》，由各分公司召开二十五项反措实施细则宣贯会议，组织分公司生产领导、生产骨干参加，同时组织安监、生技、工区的有关人员到基层进行检查、帮助、指导，从设备的编号、标识、规程、台帐等入手，逐项检查、整改，保证了反事故措施的落实。
同样防误闭锁装置作为防止电气误操作的第二道防线，加强防误闭锁装置的技术措施管理，提高闭锁装置的技术含量，对减少误操作事故的发生，保证人身、电网、设备的安全起着重要作用，为此对防误闭锁装置的缺陷，各单位都做到了象主设备缺陷一样进行缺陷的传递、登记、消缺等工作，努力提高防误闭锁装置的“三率”水平，即安装率、投运率、完好率，做到了防误闭锁装置与主设备计划、检修、验收、投用、评级“五同时”，从而保证了已有闭锁装置的高投入率和完好率。
努力推行标准化作业，夯实防误操作基础管理
安全生产基础管理的夯实和变电站标准化建设的深入，为现场执行环节的流程化和标准化创造了条件。各种规程、作业指导书和先进技术手段的现场使用，使得现场作业环境、作业行为、作业过程有章可循，作业结果有据可查，以标准的现场作业确保设备检修验收及其它日常工作全过程在控。运行专业本着科学管理、务实创新的精神，针对变电站运行人员知识面广而专业知识不精，靠长期积累经验的工作特点，紧密结合各站现场实际，集中各专业力量审核完善变电站现场运行规程、现场典型操作票、运行工作作业指导书和异常事故处理预案，参照《国家电网公司现场标准化作业指导书编制导则（试行）》，将“典型操作票”和“异常事故处理预案”纳入“运行工作作业指导书”的范畴，形成了变电站“现场运行规程”和“运行工作作业指导书”为主体的现场工作依据和指南。紧紧围绕运行人员“核对设备名称、正确操作”两个核心内容，对运行人员的巡视检查、现场操作、资料台帐管理、事故记录等各项日常工作进行了明确和规范。用完善的规程和制度为防止误操作打下了坚实基础。
防误工作需要改进的主要问题
从几年来的防误工作情况来看，存在和暴露出的问题主要是：
运行岗位待遇较低、部分变电站比较偏僻，防误管理专业激励小，奖惩力度不大影响防误专业工作的开展；同时随着电力企业经营意识的加强，企业对运行人员的重视程度有所降低，前几年出台的一些倾斜政策陆续取消，再加上运行人员参加工作后受教育和学习的机会太少，影响人员素质和职工队伍的稳定。
运行人员素质悬殊较大，新设备、新技术掌握较差，部分运行人员对操作技术原则掌握不透，依赖典操思想严重，当非典型操作时填票的速度及准确性受到明显影响。同时在执行操作票制度和操作监护制度基本功训练与规范化、标准化要求方面还有差距。
公司系统防误闭锁装置安装率还未满足要求，部分110kV老站的闭锁装置（机械锁、程序锁等）已老化损坏，无法修复，不符合安全运行的需要，应尽快进行改造或更换为微机五防闭锁装置。 [page]
综自站普遍采用的微机IV型闭锁与监控操作系统之间配合及通讯不畅的问题逐步暴露出来，操作中经常发生五防微机完成五防预演后，五防机向监控操作机请求操作授权时，监控操作机不响应，造成不得不关闭五防系统，在监控操作机上进行解锁操作，这样使得操作带有更大的人为随意性，形成安全隐患。
习惯性违章仍不同程度的存在，在执行安规、两票当中还存在不规范现象，有章不循的行为时有发生，如解锁钥匙的使用不够严肃，操作时还存在不按规定执行、未经批准自行解锁的习惯性违章现象；再就是程序设计不够合理，对一些特殊操作，程序考虑的不够细致和周全，这也在一定程度上增加了解锁操作的机会，为此需进一步开展反习惯性违章活动。
由于省公司5年多未发生电气误操作事故，少数人产生了盲目乐观的思想，认为安全形势大好，这些思想给安全生产带来一定隐患；部分现场人员对省公司“两票补充规定”及公司“两票实施细则”理解掌握不够，为此我们除加强安全思想教育和对变电站强化考核和管理外，还需要在今后的工作中进一步加强学习。
对我省今后防误工作重点及努力方向的建议
我省的防误工作今后仍要以防为主，在“所有意外都能避免，所有风险都能控制”的安全风险管理思想下，真正做好事前预案和事故预控工作，落实两票制度的规范化和标准化，在严格执行安规、两票、三制和反违章的前提下，进一步落实执行省公司《防止电气误操作专业管理规定》，真正做到超前控制；继续加强省公司有关防误工作三级管理体系的建设，健全专业岗位，落实专责人的职责，加强管理。同时在安全工作中坚持以人为本，抓素质教育，稳定运行队伍，强化运行人员技术培训，落实各项管理制度的执行，加大各项安全制度的监督力度，严格考核；特别要建立以安全生产为基础，以经济效益为中心的思想，提高安全意识，确保无责任事故发生。具体的工作重点和努力方向为：
按变电站现场运行规程和作业指导书编制标准，继续进行《变电站现场运行规程》和《变电站运行工作作业指导书》的修订、完善和审核，并推进实用化进程，为防误操作提供坚实的技术保障；同时开展小型作业现场的作业指导书的编制，将安全工作重点从主网向公司所辖基建、农电、多经等各工作领域延伸。
以人为本，加强专责及维护人员的专业培训，加大培训力度，采用多种形式，从一次、二次、微机多方面全方位提高维护人员技能水平，做到既懂维护，又懂原理。同时开展运行人员间的行业对标学习，在条件允许情况下，积极争取机会、让运行人员走出去、开阔思路，以提高运行人员的技术水平和自身素质。同时为防止运行人员对典操的过于依赖思想，提高运行人员的填票准确性和速度，在条件允许的情况下，我们计划组织并进行对各分公司运行人员填写操作票的考核和竞赛活动。
为防止接地线、地刀闸使用不当发生事故，应继续建立和完善各电压等级（含农网管辖）的“接地线、地刀闸的使用管理制度”。规定接地线、地刀闸的使用要做到“定置”、“五统一”和填写“动态管理卡”。“定置”即对携带性接地线进行编号、定位管理，及定期试验，定期检查；“五统一”即接地线、地刀闸的使用情况，同时在模拟屏上、操作票、工作票、现场小黑板和运行交接记录簿上体现并保持一致；“动态管理卡”即在检修作业中，因工作需要增加或变动接地线、地刀闸时，必须执行操作票，在模拟屏上标出变动情况，在运行记录簿上记录清楚，并在“动态管理卡”上登记。同时为防止擅自强行对防误装置解锁引起操作事故，应制定并完善“防误闭锁装置解锁钥匙使用管理规定”，明确规定日常解锁钥匙必须封存管理，使用前必须按规定办理审批手续，并登记。
加强对双电源线路的管理，严格其操作规范，遇有双电源操作，工区、调度应进行提醒把关，同时继续执行把关制度，实行可控、在控管理，做到事事有人管，事事有人监督。加强对新投产、改扩建变电站防误闭锁装置的验收把关，特别是监控系统与微机闭锁相互间的配合良好性的整体验收。
在总结2004年经验的基础上，继续开展春检期间“倒闸操作无差错、无误操作”竞赛活动及“千项操作计奖”活动，确保全年防误工作再取新成绩。认真学习贯彻国网和省公司电力工作会议及电力生产电话会议精神和省公司《防止电气误操作专业管理规定》，严格执行“安规”、“两票”“三制” 等各种规章制度，增强运行人员的安全意识，紧盯生产现场，做好现场把关工作，制定反违章机制，开展现场督查，深入开展反习惯性违章活动，对严重违章者将按照有关规定给予下岗和待岗处罚，处罚期间除按有关规定执行外，并进行安全教育培训，杜绝误操作事故和人员责任事故，使习惯性违章现象得到彻底整治。
多年来，管理人员在操作现场把关，对防止事故的发生起到了有效作用，但也曾因把关人员越权参与操作而发生误操作事故。为此，各分公司应建立和完善各电压等级的“倒闸操作现场监督把关制度”，既规定重大、复杂操作时技术管理人员到现场监督把关，明确现场监督把关人员的职责和权限，强调把关人员主要是监督检查倒闸操作人员的行为规范，及时纠正违章现象，不允许参与倒闸操作，不允许代替当值运行负责人发布操作命令，更不允许违章指挥。
加强风险预控和事故预想工作，将防止事故的发生作为今后安全工作之重，在进行重大、复杂的倒闸操作前，进行分析，并查找危险点和危险源，根据危险点和危险源制定事故处理预案，从而从源头上杜绝人为责任事故，有效控制误操作事故的发生。同时对事故坚持“四不放过”原则，对事故责任人加大处罚力度，力争经过1—2年的时间使安全意识深深扎根在没一个员工心中，使“关爱生命、关爱健康”成为每个职工和家庭成员的自我行动准则。