泰山二核：安全管理制度和体制的创新
导读：
秦山核电二期工程(营运单位为核电秦山联营有限公司)是我国首座自主设计、自主建造、自主管理、自主运营的大型商用核电站。自1996年6月2日反应堆浇灌第一罐混凝土以来，公司先后经历了反应堆封顶、压力容器吊装、一回路水压试验、汽轮机冲转、反应堆装料和临界等一系列重大工程节点。围绕这些工程节点，公司先后完成了安全生产组织机构建立、管理制度健全、安全生产管理人员培训、规程编写、设施和设备完善等生产准备工作；同时，在放射性本底调查、首炉燃料进厂房、首次装料、综合应急演习的组织实施、卫生出入口的建立和运行、机组安全稳定运行和前后6次大修的安全管理工作中，都取得了良好的成绩。2号机组2006年全年无非计划停堆，负荷因子为90．3％，综合指标位列WANO发布的2005年全球430座核电站的第57位。 ，
核电秦山联营有限公司从安全管理理念，安全管理体制、机制，安全管理制度、手段，安全科技，安全文化建设等方面创新了安全生产管理的途径和方法。本文着重介绍安全管理制度和体制的创新。
制度体系重在规范化、程序化、信息化从核电站建设的第一天起，公司就开始建立规范化、程序化、信息化的管理制度体系，100多人用了5年多的时间，编制了7000多项核电厂规程。公司先后出台了《核安全政策》、《辐射防护政策》、《职业卫生政策》、《环境保护政策》、《工业安全政策》等数百个管理规定和管理办法，明确相关单位和个人的安全管理责任，强化责任落实，形成了安全生产的投入、装备、技术、检查和考核体系，为安全生产提供了制度保证。公司建立了完整的程序化管理制度和详尽的技术规程体系，使生产、工程建设现场所有的安全生产活动都做到了有章可循。并通过严格的执行和监督，确保现场安全生产活动的全面受控。
全厂状态报告制度
公司建立了一套全新的问题报告系统状态报告制度，该制度的建立使核电站的系统和设备、管理体系的任何状态，出现的各类问题都能得到及时地报告，同时保证报告的状态处于良好的监控并得到及时有效的纠正。状态报告制度正式执行以来，已产生近6000多个状态报告。
经验反馈管理指标和考核制度在各项制度不断完善的基础上，公司制定了经验反馈管理指标和考核制度，进一步提高了员工的工作效率，极大地调动了各专业人员的积极性和主观能动性，促进了经验反馈体制的不断完善。
坚持执行“闭环监督法”，即采用“探测一分析一建议— 跟踪”的方法，保证安全相关问题得到及时处理，使核安全水平不断提高。
生产干部定期巡视、检查制度公司生产相关单位的多数领导干部都经历了电站初期的设计及调试阶段，熟悉核电站系统、设备及原理，处理相关问题的能力较强，因此，公司定期组织生产干部亲自下现场，对所有厂房进行巡检，并形成一项制度加以实施。同时，将所有生产厂房分为72个责任区域，由生厂处室的84名科处级干部分别担当每个责任区域的责任人，对厂房安全管理状态实行全面的管理。这种定期巡视、检查制度进一步加强了安全巡检力度，在正常运行巡检之外增加了又一道安全屏障，确保了机组的安全稳定运行。完整的应急预案体系。
为了最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障员工和公众的生命财产安全，保护环境，公司严格按照国家法规要求，建立了完整的应急预案体系，制定了突发事件总体应急预案和各专项应急预案，并按照各类预案的要求建立了人力、物力和财力保障，以及人员培训、演练和演习等具体措施。
安全管理体制的创新
公司大胆推进安全管理体制创新，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，实现对安全生产全过程的控制，逐步建立起系统化、程序化、自我完善的安全管理体系。本文主要介绍其透明化的安全管理模式和ALAR A小组的情况。
透明化的安全管理模式
公司以开放透明、持续改进的管理理念，自觉接受国家核安全部门的监督管理；主动向国际原子能机构汇报相关信息内容，以接受其监督管理；按规定适时对地方政府及公众公布电站相关信息，保证公众应有的知情权，充分体现核电安全、清洁、环保的特点，消除公众的“恐核” 心理，树立了核电站安全的形象。[page]
2003年，公司1号机组刚刚投入商业运行的第二年，公司总经理部以热诚开放的姿态，邀请WANO等国际核能组织与机构对电站的相关性能进行同行评估，并与国内外多家核电站进行交流互访，共享相关数据等。充分发挥ALARA小组作用。
大修期间，为了降低辐射事故发生的几率，降低工作人员的受照剂量，针对开关压力容器顶盖、装卸料、阀门检修、在役检查、主泵检修、拆装保温等高辐射风险的作业分别成立辐射防护与最优化(ALARA)d,组。AI ARA小组由辐射防护人员、项目主管、工作负责人等组成。
ALAR小组根据工作进度举行碰头会仪，确定辐射防护有关的重要事项，如挑选合适的工作人员、选择科学合理的操作方法和程序、安排工作人员模拟演练、确认文件和工具的准备情况等等。从电厂多次大修的情况来看，ALAR A小组的成立，有利于辐射防护人员积极主动地介入高辐射风险作业的整个工作过程，并对工作程序中的辐射防护关键点进行有效监督和控制，从而避免辐射事故和不合理照射的发生.
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