公安系统IP语音通信解决方案
导读：
公安系统语音通信系统的问题与挑战
语音电话是公安系统进行通信指挥、调度的最基本手段，随着公安IP数据专网的完善，建设基于IP技术的语音通信系统，实现更灵活的指挥调度成为可能。在金盾工程总体规划中，也已经将IP语音作为明确的建设方向。此外，由于公安行业的特点，决定了公安系统对语音通信网络有严格的可靠性和安全性要求。
公安系统现有语音通信网是基于传统电信电话网络和技术建设的。公网部分租用运营商PSTN网络，专网部分利用专线、自有的PBX构建。由于网络和技术的限制，原有语音通信网络只能实现简单的电话互通，在新的公安安全形式下面临着以下挑战：
1、专网覆盖范围有限
专网系统由于客观环境限制和需要大量的线路投资，一般只部署到区县公安局，基层科所队只有公网电话。因此保密通信只能到达区县。
2、运营、管理、使用成本高
不论是公网电话还是专网电话，都需要向运营商支付高额的通话费用和线路租用费用。而且基于传统技术的庞大电话网，带来了巨大的管理维护困难，并由于缺少统一的通信平台，干警在使用时要在不同的通信终端间频繁切换，降低了工作效率。
3、群众服务能力有限
除了通过110提供群众服务外，公安系统的户籍管理、外事、基层科所队等都需要通过市话提供群众服务，现有公安市话系统与普通家用电话没有差别，由于传统技术的限制，它在扩展新应用，提高群众服务能力上提供的升级能力有限。
华为3Com针对公安系统的IP通信解决方案
根据各地公安系统的应用需求不同，华为3Com提供了IP通信改造的两步走建设方案。
STEP1: 传统电话网进行IP化改造，提高公安系统通信指挥和服务能力
第一步的VoIP改造方案主要解决公安二、三、四级网的长途通话问题，它实现了现有PSTN网络的IP接入，在提供了简单的语音业务功能的同时，可为公安系统语音业务的开展提供以下便利：
1、实现“专市合一”，降低管理难度。
通过VoIP改造，专网系统和市话系统统一到一张网络中，降低了系统管理维护难度。“专市合一”后带来的安全性问题，可以通过系统的接入安全控制保证，如只允许经过认证的用户从市话拨入专网系统；在语音网关上关闭拨号接入功能，防止通过运营商公网用户拨号接入公安数据网。
2、长途旁路降低通信成本。
VoIP改造后，所有的长途通话可以通过IP网进行，原有的专网线路可以逐步取消或作为备份线路，从而降低了通信成本。
3、将专网电话延伸到科所队。
由于公安系统IP数据网已经部署到所有科所队，进行VoIP改造后，专网电话也自然延伸到所有的科所队，从而提高基层语音通信的安全性。
4、提高指挥调度能力和为民服务能力
通过IP的开放性和灵活性，VoIP改造后可以通过自动语音导航引导群众正确拨打户籍、外事等服务部门电话、通过部门800提高电话接通率。红色电话、部门服务电话、广播会议等提高公安系统通信指挥调度能力。
VoIP改造方案：
解决方案在省厅、市县局部署中继语音网关，通过E1中继接口将专网和市话网PBX接入IP网中，实现模拟电话网和IP网的互通。在省厅、市局分别部署XE呼叫服务器，分级分域的对IP语音呼叫进行管理控制。专网电话系统与PSTN网的互通，可以根据安全要求，利用XE的黑白名单限制、接入认证、呼叫权限管理、PSTN拨号接入限制等方式进行有效的控制，从技术上限制违规拨打电话和通过拨号访问公安数据网的情况。
在科所队，可以部署带逃生功能的桌面模拟语音网关。这种网关在提供模拟电话接口的同时，提供了PSTN模拟接口。当出现断电、IP网络中断时，可以通过这个模拟口正常拨打PSTN市话。
STEP2：建设基于IP的多业务解决方案，提升公安系统信息化水平和工作效率
第二步的IP集合通信解决方案是对VoIP解决方案的升级，它不仅仅是一个实现语音互通的电话系统，还是一个实现统一消息、语音邮箱、可视电话等集合通信系统平台。IP集合通信解决方案的主要关注点在于通过更丰富的业务提高公安系统的处警服务能力和工作效率、它与公安内部的业务系统结合更加紧密，并能通过开放接口实现更丰富的业务升级。公安系统通过部署了IP集合通信系统后，可具有以下特点：
1、极大的提高通信效率
IP集合通信方案中，通过业务服务器提供的号码随身行、语音邮箱、传真服务、多方通话等业务功能应用，可以实现随时随地接通警员、召开会议，使通信效率加倍提升。
利用号码随身行，每个警员都可以根据事先设定的模板，在不同的时间将不同的来电转移到指定位置。如在上班时间将电话转移到指定的座机，出差在外时将重要电话转移到手机，群众报案电话转移给办公室同事，其他电话转移到语音邮箱。通过这样的方式，既保证了合理的处理每一个来电，又降低了通信成本。
通过传真服务，可以实现传真的自动群发，大大降低公安系统大规模传真发送时的工作效率。传真服务会在指定时间向指定的用户发送传真，并自动向对方发送语音提示。当对方传真机忙时，传真服务能够自动重发。同时利用传真服务，还可以为每个警员设定自己的传真号码，解决传真机资源有限的问题。向某个警员发送传真时，直接拨打对方的电话号码，系统自动判断为传真，并将传真内容以图片格式保存在警员邮箱中，或直接通过打印机打印。
利用该解决方案，公安系统可随时形成电话会议。当两名警员讨论案情时，可以通过IP集合通信系统随时将其他人加入到讨论中，形成多方通话，简化了召开临时会议的过程，提供工作效率。
2、开放、可升级的通信方案
IP集合通信系统是一个NGN解决方案，它不但具有NGN业务的丰富性，还具有NGN的开放性。通过开放的接口，可以实现各种类型终端的接入（如PC软终端，WEB呼叫、IP电话、语音网关等）。开放接口也提供了强大的二次开放能力，公安系统可以在IP集合通信系统的基础上根据需要开发新的通信业务，或将其集成到已有业务系统中，如三警合一、应急指挥等。在三警合一系统中，可利用IP集合通信系统的自动语音导航，将各种报警信息快速准确的定位到相关部门，并可根据所属管辖地不同自动转到指定的处理人员，并通过录音系统对处理过程进行记录归档。利用公安内部IP网，可以方便的实现集中接警、分散处警，实现省、市、县各级单位的接处警联动，并随时召开多方会议进行案情分析。这种开放性使IP集合通信系统成为一个面向未来，可以不断升级、增值的通信解决方案。
IP集合通信改造方案：
IP集合通信解决方案中，原有市话系统和专网系统的IP接入，与VoIP解决方案相同，这里不在赘述。
IP集合通信解决方案的核心是业务。业务服务器的可以按需部署，各级公安机关可以根据自己的实际需要和应用规模部署业务服务器，选择会议、邮件服务、语音邮箱、即时通信等业务类型。
部分对通信业务有较高要求的警员可以部署系列IP电话终端（EP200系列、 EP300系列、3100系列和经过认证的第三方终端设备）。对于出差用户，可以在笔记本中安装协同工作客户端软件，软件可以单独作为软件电话、即时通信工具使用，也可以配合IP电话终端使用。各种类型的IP电话终端，都可以通过语音网关与原有的传统电话系统和PSTN网互通。
解决方案的特点
IP集合通信解决方案与VoIP解决方案不是两个完全独立的方案，从公安现有的传统电话网络到VoIP系统、再到IP集合通信系统是一个逐步发展升级的过程。VoIP解决方案在充分利用现有资源的情况下，实现长途通话IP化，在保证系统安全性的前提下降低了成本、简化了管理、提高了指挥调度能力和为民服务能力。IP集合通信解决方案是对VoIP解决方案的升级，它在VoIP方案的基础上提供了更丰富的业务，从而进一步提高了指挥调度能力和群众服务能力，同时具有更好的升级能力。
在基于IP的通信系统建设过程中，可以根据不同的信息化水平、应用需求选择不同的解决方案。
华为3Com 公安IP通信解决方案，不仅仅是对原有系统的简单继承，也不仅仅是通过长途旁路节约话费，而是通过多种新增业务提高公安系统通信指挥效率。
A、语音导航引导电话接入
通过自动语音导航和一号台配合，华为3Com IP通信解决方案使电话接入更加方便。在拨打一个不知道号码的警员电话时，通过自动语音导航，按照语音提示就可以快速的接通对方。对于自动语音导航无法定位的，还可以转入一号台，进行人工转接。利用华为3Com提供的专用硬件话务台终端，一号台的转接操作可以一键进行，使呼叫能快速接通。
B、部门号码提高电话接通率
华为3Com解决方案中，可以为每个部门或派出所定义一个部门号码，当需要与该部门联系时，可以不必拨打特定的人，而是拨打部门号码。部门内的电话可以按照指定的方式同时震铃或依次震铃，从而提高电话接通率。
C、大规模广播会议实现快速任务下达
华为3Com方案解决了公安系统大规模单向会议的难题。系统中任何一部电话都可以作为会议终端接收会议内容，基层警员无需到县局参加会议，从而使会议能够随时召开，提高了公安任务下达的速度。
D、强打强拆保证重要电话畅通无阻
在华为3Com解决方案中，通过系统提供的强大强拆功能，具有最高权限的重要电话，可以随时拨通系统内的任何一部电话，即使对方正在进行通话。从而保证重要电话的畅通无阻，使指挥更加顺畅。
E、号码漫游方便出差警员接入
当警员出差到异地时，通过华为3Com解决方案的号码漫游功能，可以方便的实现电话接入。警员在异地任何一部IP智能电话上，用自己的帐号注册后，该电话即成为自己的话机。其他人拨打自己的常用号码时，均自动呼叫到该话机上，避免反复查找新号码，从而提高了工作效率。
在部署新业务的同时，华为3Com 公安IP通信解决方案继承了传统电话系统中呼叫转移、呼叫代答、呼叫寄存等300项业务。同时还使业务的使用、定制更加方便。警员在管理员允许情况下，可以通过WEB方式自行定制业务。
解决方案中IP智能电话提供了免提、会议、呼叫转移、重拨、邮箱、呼叫保持等多个固定功能按键，利用这些按键可以一键实现常用功能。同时提供了多个自定义键，用户可以在管理员许可的情况下通过WEB定义每个键的功能（如快速拨号、多线路保持等、号码映射等），从而提高了日常工作效率。
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