民事诉讼法修改后对基层法院商事审判的影响
导读：
自《民事诉诉法》修改实施后，基层法院受理商事案件的标的由原来的200万元提升到“原、被告住所地有一方不在本辖区或者涉外、涉港澳台的，受案上限为诉讼标的额1000万元”或“原、被告住所地均在本辖区的，受案上限为诉讼标的额3000万元”。这些管辖规定的调整，不仅直接导致了审判任务在上级法院与基层法院间的重新分配，也对基层法院的商事审判产生了极大影响。
对基层法院商事审判的影响：1、基层法院的工作量显著增加。根据新的管辖规定，许多以前由中院一审受理的商事案件将改由基层法院一审受理，导致大量案件将涌向基层法院，法院及法官的工作量骤增；2、案多人少的矛盾更为突出。大标的案件一般来说都事关辖区经济发展、社会稳定，社会影响大，在处理时需要牵涉大量的人力、物力，某些案件还需要法官具备较强的专业知识和技能，需要花费不少精力，原有的人员配置平衡关系将被打破，现有的审判资源将无法满足审判实践需要，案多人少的矛盾将更为突出；3、对案件审判质量要求更加严格。《民诉法》修改之后，申请再审启动的条件降低，当事人能够更方便、也更直接能在上一级法院启动申请再审程序，这对基层法院的审判法官办案质量提出了更加严格的要求；4、基层法官业务素质面临巨大挑战。以前基层法院审理大标的案件较少，案件法律关系也比较简单，对法官的业务能力要求相对较低。新的管辖标准实施后，很多案件涉及金额大、牵涉面广，法律关系复杂，审理难度大，对基层法官的业务素质提出了更高的要求；5、公正廉洁司法面临严峻考验。随着受案上限的提高，基层法院将有机会受理数量更多、标的更大、涉及面更广的案件，这些大标的案件的当事人大多为辖区当地的大中型企业、民营企业老板、房地产开发商等，由于涉及的利益矛盾、利益关系重大，法官公正司法、廉洁司法面临更大的考验。
对策： 1、依法扩大简易程序适用范围，积极构建多元化矛盾解决机制。在审理案件过程中，除依照最高院《关于审理适用简易程序审理民事案件的若干规定》第一条规定必须适用普通程序的之外，对其他金额较大但争议不大，在征得双方同意后，也可适用简易程序审理，扩大简易程序的审理适用范围。同时，着眼于完善多元化纠纷解决机制，实现诉讼内外纠纷解决机制的功能相济、有机衔接，形成司法解决、仲裁处理、人民调解、行政调解的多种纠纷解决机制，以缓解审判资源不足的问题。
2、规范合议环节工作程序，充分发挥合议庭职能作用。一是细化岗位职责，实行分级管理。书记员对案件各项记录和案卷材料负责，主审法官对案件事实和法律文书负责，合议庭成员对适用法律负责，审判长和庭长对审理案件各个环节的质量负责；二是规范合议庭评议案件制度。评议时应围绕事实认定、证据分析、法律适用、裁判理由和裁判结论等五个方面全面、深入地进行，充分发表意见，避免合议搞“一言堂”，走过场；三是明确审判长的职权、职责。根据案件具体情况赋予其审核及签发法律文书的权限，并对案件裁判结果及合议庭遵守审判制度情况负责。凡因工作失职造成案件质量存在问题的，严肃追究责任。
3、建立三项机制，不断形成功能健全的审判管理体系。一是建立审判流程管理机制。从立案、保全、送达、开庭、签发环节制定法定审限管理机制；二是建立案件质量评查机制。加强经常性的案件质量评查，重点是当事人反映强烈、涉诉上访、办案质量有明显问题以及党委、人大交办督办的案件。通过评查分析原因，查找责任，进行总结和讲评，吸取经验教训；三是建立岗位目标责任制考核机制。坚持岗位目标责任制考核，并将考核情况纳入干警绩效档案，作为法官晋升晋职的重要依据，促进案件质量的提高。
4、主动接受外部监督，努力改进商事审判工作。一是服从和接受党的领导。把法院工作置于党的绝对领导之下，确保商事审判工作自觉地服务和服从于党的中心工作，重大事项、重要工作部署及时向党委汇报反馈，遇到困难主动争取党委的领导和支持；二是主动接受人大及其常委会监督。主动听取和认真办理代表、委员的建议、批评和意见，依法及时办理人大督办、转办、交办的案件和事项，做到事事有结果，件件有回音，案案依法处理；三是自觉接受检察机关的法律监督。认真对待检察机关的检察建议，相互尊重，相互理解，相互支持，各自依法行使职权，重大案件、重要情况加强联系，彼此沟通，形成共识。
5、加强基层法官的综合素质建设。一是加强廉政建设。站在更高的起点和层面加强党风廉政建设，使法官牢树立社会主义法治理念，做到公开、公平、公正，严格依法办案；进一步加强对惩罚制约机制的构建，加大对违法违纪行为的处理力度；二是加强业务学习。开展经常性的培训，提升业务技能，重视对审判经验、方法的研究和积累，提升司法应对能力，开展实务研讨、案例分析会，积极提高司法水平；三是加强调查研究。多向党委、人大和上级法院汇报，多与社会各界沟通，增强案件处理的准确性，达到社会效果与法律效果的有机统一。（东方法眼）
万锡林 秦玮
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