我为领导讲新法
导读：
我为领导讲新法
马继远
近几年来，各地公务员学法用法活动开展得如火如荼，各级政府大都推行了领导干部集体学法制度。这一做法不但有助于增强各级领导干部依法办事的意识，也像“火车头”似的，为普通公务员学法用法起到了带头作用。作为所在区政府法制机构的负责人，我具体承担了为领导介绍新法的任务，从而得以充分体会到为领导普法的自豪与喜悦。
记得是2007年4月，当时的区政府主要领导找我谈话，要求我以后在每次政府常务会议开始时，利用一二十分钟的时间，为领导们介绍一部新法。接到这个任务，我心里有点忐忑。毕竟大学毕业已有近8年光景，法律法规只是在工作需要时翻一翻，现在，却要为领导们介绍新法，而且面对的还是自己的上司，我着实有些为难。可领导交办的任务又不能不落实，于是我只好硬着头皮去做准备了。
我为领导们介绍的第一部新法是当年3月第十届全国人大第五次会议通过的物权法。这部法律影响很大，当时报纸、杂志和网络都在铺天盖地地宣传介绍。为了讲好第一课，我下了很大功夫，重新系统学习了大学时民法教材中的物权知识，阅读法律条文也不下10遍，还从报纸网络上找到了重庆市九龙坡区“钉子户”事件等典型案例，同时为领导们精心准备了简练的介绍提纲。
在正式为领导介绍新法的前几天，我对自己完成这项工作的心态做了调整。一再告诫自己，这绝对不是同事们开玩笑所称的“给领导当老师”，而是一名法律工作者在宣传法律、普及法律。作为一名政府公务人员，学习、宣传和使用法律是义不容辞的职责，自己在介绍新法时一定要做到不卑不亢、谦虚大方。另外，领导更多的是要通过学习确立依法办事的意识，而不是具体操作法律事务，因此给领导介绍的内容也要围绕法律的主要原则和精神来进行，除了一些重点条款，不要为领导介绍过多的法律细节知识。
在稍后几天召开的政府常务会议上，新法介绍作为第一项议程登场。领导们都非常客气，静静地认真地听讲。在我介绍到国家所有权的内容时，政府主要领导还发问了一个与民营企业家“原罪”有关的问题。由于之前看到过一些这方面的知识，我简单阐述了自己对这一问题的看法。在介绍结束后，领导们对国有资产的保护又进行了讨论，一位领导还问及“征收”与“征用”的区分，以及物权法实施后土地征用的问题，我也比较客观地讲述了自己的观点，一些领导对我的答复予以首肯。在进入会议下一个议程时，我才发现新法介绍与讨论竟然用了半个多小时。应该说，除了时间上超过领导设定的20分钟上限外，我的第一次新法介绍取得了成功。[page]
有了第一次的成功，我也更加自信了。两年多来，我已经为领导们介绍了《政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》等近20部法律法规。考虑到实际需要，近期我又为领导们介绍了《中国共产党巡视工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规，领导们学习的内容和范围已经得到扩充。领导们对我的工作也给予了极大地支持和帮助，还经常给我反馈意见。现任政府的主要领导还就我做新法介绍时的语速、音量等细节提出了中肯的建议。
在为领导介绍新法过程中，我给自身不断加压，一旦有新法出台，特别是那些与行政管理活动密切相关的新法，我都要收集资料，认真学习准备，以快速掌握和理解新法律法规。更重要的是，我欣喜地看到，政府领导们的依法行政、依法办事的意识明显强化。比如，在政府对外签订协议、出台重大决策时，领导们会主动要求法制或司法部门审查提出意见;在征地拆迁过程中，领导们也会主动要求召开听证会听取利害关系人的意见。这些点点滴滴，我想正是对领导干部学法用法成果的最好诠释，也是政府法治进程的最好见证。
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