29层高楼拆起来难度大
导读：
□撰文 信息时报记者 赵安然
近日广东省人民医院通过广州市城市规划局提出的东川路东川三街控制规划导则调整，让“公益”成了当地居民的心头大石。昨日信息时报关于省医征地拆掉近万平方米民居的报道引起广泛关注。省医方面解释，临床性医疗研究所必须靠近医院选址，而目前规划仍处于征求意见阶段，不一定要拆掉民居。东川三街的居民今天将对土地变更和省医扩建的反对意见交到市规划局。
居民申诉将反映给人大政协
在东川三街街口的“控制性详细规划导则更改批前公示”让不少居民摸不着头脑，“先变更土地性质，把住宅地改为医疗用地，那我们之后不就是任人宰割了吗?”几位居民昨日在自发组成的“反拆委员会”临时办公室讨论激烈，用医疗、教育科研用地的公益性质提出征地，让东川路上530多户居民的房子一夜之间“被公益”了。
“我1岁就在电力局大院住了，附近街坊都是小时的玩伴。”在东川三街电力局12号楼居住的吴先生是地道的“老东山”，47年来见尽东川路的变迁，他说，这次涉及变更的范围包括东川一街、二街和三街，大部分居民都是老住户，少则住了10多年，多则50多年。东川一街前鉴通津原来是平房，早年拆迁后原来的居民回迁，大家对能继续生活在东山老区十分高兴，而二街、三街有部分楼房是省医职工居住的，“已故的省医儿科专家查树兰还有两栋小别墅在这里。”
“房子住久了有感情的，在这里生活惯了，怎么可能说离开就离开呢?”吴先生说，医院是公益单位，但也不能罔顾住户的利益来谈公益，“我们誓死保卫家园，坚决反对改变土地用途。”他说，所有居民的意见已形成书面文件，今天上午会递交市规划局，随后会向人大、政协反映。
省医解释
不征自家29层高楼皆因拆高楼难度大
带着市民的疑问，记者昨日找到省人民医院有关负责人。对于居民提出省医到市郊或科学城另觅地块作科研用途，该负责人表示，此次扩建是为早前成立的广东省医学科学院辟研究基地，下属将设10多个临床研究所，“临床性研究怎么能离开病人呢?既然是观察病人，自然就要挨近医院。”他说道，即使征地困难大也希望方便研究。
有业主提出，省医属下的物业还包括91号大院的职工宿舍和东川名店运动城的29层高楼，为什么不“公益”自家物业呢?该负责人回应，29层的高楼1～4层是商业用，其他是住宅，“拆高楼难度大，拆了以后用地面积实际很少。”他说，大院的住宅楼不符合医疗科研改造要求。[page]
然而，省医看中的东川三街的居民住宅又为何能符合呢?这也是530多户居民质疑的重点。
该负责人最后强调，将东川三街地块的住宅用地改为医疗、教育科研用地，并不等于一定要拆房子，“用地性质变更后，只是要求新建项目只能用作医疗教研。”
关于公益用地
《中华人民共和国物权法》第四十二条规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”
我国目前在何为公共利益、如何确定公共利益、谁来确定公共利益上，《宪法》和有关法规都没有规定。全国人大法律委员会、全国人大常委会法制工作委员会会同国务院法制办、国土资源部等部门以及专家认为：在不同领域内，在不同情形下，公共利益是不同的，情况相当复杂，物权法难以对公共利益作出统一的具体界定。
据了解，不少国家都对公共利益作了具体规定，其立法体例为两种：其一为概括式规定，如《德国民法典》、《日本土地征用法》;其二为列举加概括式，如《韩国土地征收法》等。
政府为了公共利益的需要，强制性的剥夺一部分人的土地所有权，这是政府专用的一项权力。问题在于实际操作中，会有项目借公益性之名，行非公益(经营性)之实。有律师认为，医院是公益性事业单位，用地性质毫无疑问属于社会公益性。但是省医征地这件事情，关于省医是否一定要在原地扩建，为什么不拆本院的住宅楼等等，都需要作出一个厘清，回应民意。
此外，一旦要实施征地，按照征地补偿规定，有关部门在征用土地、房屋所有人的不动产时，必须对有合法产权人负有补偿和安置责任。
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引用法条
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