"黑律师"颇具争议 广东佛山加强对其限制
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更新时间：
2019-03-26
21:47:23
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导读：
记者有人称他们是维权斗士，有人称他们是“黑律师”。职业公民代理人成了一个颇具争议的群体。佛山市中级人民法院介绍，目前劳动争议案件井喷的情况下，“黑律师”增多，今年上半年佛山发生的多起劳动者群体事件，背后多有““黑律师””的影子。佛山中院拟建立职业公
记者有人称他们是维权斗士，有人称他们是“黑律师”。职业公民代理人成了一个颇具争议的群体。佛山市中级人民法院介绍，目前劳动争议案件井喷的情况下，“黑律师”增多，今年上半年佛山发生的多起劳动者群体事件，背后多有““黑律师””的影子。佛山中院拟建立职业公民代理人黑名单制度，并规定普通公民在同一法院两年内代理案件不得超过3宗，同时责令职业公民代理人签署不收取任何代理
费用承诺书。
法院拟建职业公民代理人黑名单
佛山中院副院长胡充寒介绍，去年起劳动争议案件井喷，使得“黑律师”看到商机，他们冒充当事人“表哥、表弟”，以求得公民代理资质。有“黑律师”为获取代理费，不考虑当事人的诉求是否合理，恶意诉讼，鼓动当事人提起仲裁、一审、二审，浪费司法资源。
佛山中院一份调研报告中称，有部分“黑律师”故意唆使当事人通过各种形式向法院或其他部门信访、投诉，严重影响审判秩序等。甚至有“黑律师”不择手段、鼓动当事人堵路闹事，以获得高额赔偿。之前省工会也曾呼吁，加强对“黑律师”的限制。
因此，佛山中院拟建立公民代理诉讼告知制度，责令职业公民代理人签署不收取任何代理费用承诺书，同时，拟建立职业公民代理人黑名单制度，对恶意诉讼、缠讼、滥讼等行为加大惩处力度。此外，佛山中院拟规定普通公民在同一法院两年内代理案件不得超过3宗。
官方
法律援助门槛高难保证尽心
胡充寒介绍，目前佛山工会已通过向社会购买法律服务，与全市100多位律师签订了协议，工人不需提供收入证明，申请即可获得法律援助，“劳动者不花一分钱就可以有专业律师免费全程进行代理，所需费用全部由工会支付”。
不过，有佛山资深法律援助义工表示，虽然工会、妇联等都有为农民工提供法律援助，但门槛较高，且其委托的律师多为“任务指派”，能否尽心尽责难以保证。
链接
北京大学法学院副院长沈岿：
限制公民代理案件数于法无据
2009年6月，
东莞市中级人民法院出台规定：若非亲属关系，普通公民在同一法院两年内代理案件不得超过3宗，并要签署无偿代理协议。
北京大学法学院副院长、教授沈岿接受南都记者采访时表示，东莞法院此举没有法律依据。民诉法里面从没有提到公民代理人代理案件数量上有限制，在
收费问题上，法律也没有规定公民代理必须无偿。
法律规定
公民代理诉讼是指非法律职业的普通公民担任诉讼当事人的代理人或辩护人。《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第68条规定：“除律师、当事人的近亲属、有关的社会团体或者当事人所在单位推荐的人之外，当事人还可以委托其他公民为诉讼代理人。”
“对农民工来说，我服务更专业”
职业公民代理人罗先生对被列入佛山中院“黑名单”不满
目前佛山中院已初步建立起“黑律师”“黑名单制度”，赵先生和罗先生等均榜上有名。
昨日，今年40岁赵先生向南都记者表示，2001年他来到顺德一家工厂打工，通过自学考试取得了法律专科毕业证书。2002年由于律师法改革，只有本科才能参加司法考试，他没能考到律师牌，但因对劳动法律法规的熟悉，他开始帮老乡出庭打官司，当起了“职业公民代理人”。
9年来，赵先生已打了不下40场官司，这些还不包括劳动仲裁案，胜诉率达到了90%。他说，帮老乡打官司，一般都是打赢了官司后才收费，没赢的就不收钱。
佛山中院介绍，罗先生是他们接触比较多的职业公民代理人，在民四庭“几乎每个法官手中都有他代理的案子。”昨日，南都记者电话采访了罗先生，他称自己只是提供法律服务，从没有鼓励过农民工闹事。他还认为，对农民工来说，自己服务更专业，因为劳动法律法规相当繁杂，律师不愿意过多投入精力，而他整天钻研劳动法律法规的条文规定、案例，比一般律师要熟悉很多。
对话
“我从未鼓励过农民工闹事”
南都：你怎么看职业公民代理？
罗：目前农民工能得到的法律服务渠道较少，我们的出现是顺应市场需求的，有些人动不动就说要限制和禁止(职业公民代理)，我非常反感和恼火。
南都：据说只有律师才能收费？
罗：我们(收费)也是有法律依据的，《就业促进法》提倡创业，我凭自己的本事和法律服务吃饭，这种劳动就业权应该得到尊重。
南都：有人说，职业公民代理人法律素质比较低，可能会鼓动农民工闹事？
罗：我从没有鼓励过农民工闹事。如果他们闹事，还是因为维权无门，是没有办法的办法。
我所做的，一定是依法引导工人，运用劳动法规等合法途径，引导他们依法调解、诉讼、投诉，不会引导当事人做不正当的事。我要做这份工，也必须做到合法，给(政府、法院和工人)有一个好口碑和印象，以后工作才好做。
南都：有人说你们没有经过系统法律训练？
罗：我只有高中文化，如果要考律师牌，首先要有本科学历，所以暂时不考虑拿律师牌。我们也有我们的优势，对农民工来说，我们收费低廉，服务专业。
南都：服务专业怎么讲？
罗：劳动法律法规相当繁杂，律师不愿意整天弄这一块，而我们天天钻研这块，对劳动法律法规的条文规定、案例，都比一般律师要熟悉很多，可以说，在劳动法律这块，基本没几个律师比我们专业。
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