义务教育学校可否独立承担民事责任
导读:
这里面首先明确各方在“相关工程”中的法律地位,虽然没有签订施工合同但已经形成事实合同,甲没有资质是实际施工人,乙和该事实合同没有法律关系,确定丙丁的地位要明确他们的法律关系,《民法通则》第三十七条规定了法人应当具备的条件,即:依法成立;有必要的财产或者经费;有自己的名称、组织机构和场所;能够独立承担民事责任,四个条件缺一不可。《教育法》第三十一条 学校及其他教育机构具备法人条件的,自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格。学校及其他教育机构在民事活动中依法享有民事权利,承担民事责任学校及其他教育机构中的国有资产属于国家所有。学校及其他教育机构兴办的校办产业独立承担民事责任。义务教育学校经教育主管部门批准设立或登记在册,似乎都合乎法人成立的基本条件,都应具备“法人资格”。但是,在《教育法》第二款也规定了“学校及其他教育机构在民事活动中依法享有民事权利,承担民事责任”,在此却没有使用“独立承担民事责任”的表达。没有“独立”二字,正显示出立法者对学校民事权利和责任能力的一种有意限制。另一方面,从公立学校的产权关系来看,它们对于作为举办者的政府而言,根本就不能、也不应该享有完全独立的民事权利。因此,对于我国公立中小学来讲,法律上的条例规定并不能对它的法人地位给予说明和保护,他们还只能是一种民事权利能力、行为能力和责任能力都受到限制的不完全的“准法人”。所以丁不是独立的法人,不能独立承担民事责任,那么丙应当和丁共同承担民事责任,丙在工程预算时也同意了预算,所以甲在所要工程款时应以丙丁为共同被告进行诉讼。
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引用法条
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