济南市人民政府办公厅关于进一步加强
大气污染防治工作的通知
状态:有效 发布日期:2002-07-26 生效日期: 2002-07-26
发布部门: 济南市人民政府办公厅
发布文号:
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为进一步改善全市环境空气质量，努力实现环境功能区稳定达标，根据省政府办公厅《关于加强大气污染防治工作的通知》（鲁政办发〔２００２〕３１号）精神，特通知如下：
一、大气污染防治的基本目标
（一）到２００５年，全市主要大气污染物排放总量在２０００年基础上削减１５％，其中列为国家二氧化硫污染控制区的市区（
长清区除外）和章丘，市二氧化硫排放总量要削减２０％；我市环境空气质量实现按功能区达标。
（二）到２０１０年，全市主要大气污染物排放总量在２００５年的基础上削减１０％，其中市区（长清区除外）和章丘市二氧化硫排放总量削减１５％；全市的环境空气质量优于国家环境空气质量二级标准。
二、加强对能源的合理利用
（一）加快全市工业经济结构调整的步伐。对现有能耗高、污染重、效益低的企业逐步进行技术改造或转产，大力发展技术含量高、能耗低、无污染或少污染的高新技术项目。鼓励企业推行清洁生产，进行节能技术改造，提高能源利用效率。积极调整电力结构，研究推广新型发电技术，提高火力发电的燃料使用效率。
（二）积极推行环保型能源。利用国家＂西气东输＂的有利条件，积极做好天然气的引进工作，大力发展石油液化气；电力部门要做好城市电网的改造工作，以满足燃煤锅炉更换电锅炉的需要。鼓励发展太阳能、生物质能等清洁能源。环保部门要在市区划定禁止销售、使用高污染燃料的区域；市计委、经委等部门要制定鼓励使用清洁能源的政策，促进清洁能源的使用。
（三）逐步取缔淘汰小规模发电机组和燃煤小型锅炉、茶水炉、饮食服务大灶。市区绕城高速公路以内范围不再新上１０吨以下燃煤锅炉。到２００３年底，淘汰单机容量５万千瓦及以下的常规燃煤、燃油纯凝汽发电机组；到２０１０年底，淘汰单机容量１０万千瓦及以下的除集中供热、资源综合利用电厂以外的发电机组。对蒸发量１吨／小时（０．７兆瓦）及以下燃煤锅炉、燃煤茶水炉和燃煤饮食服务大灶，章丘和长清建成区在２００４年底前要全部取缔淘汰，平阴、济阳和商河建成区要在２００６年底前全部取缔淘汰，改用电、燃气等清洁能源。市区（长清区除外）烟控区范围内要在２００４年底前全部淘汰４吨／小时（２．８兆瓦）及以下燃煤锅炉。
三、加强对燃煤污染的防治
（一）加强对煤炭生产、销售的监督管理。今后不再新建煤层含硫量大于２．５％的矿井。对已建成的含硫量大于２．５％的高硫小型煤矿（年产３０万吨以下），应在２００２年底前全部关闭；对现有含硫份大于２．５％的高硫中型煤矿（年产３０－６０万吨），要实行限产，到２００５年仍未采取有效降硫措施或无法向经环保部门批准可以适当燃用高硫煤用户定点供应的，要实行关闭。新建含硫量大于１．５％或灰份大于１５％的煤矿，要在２００５年前逐步配套煤炭洗选设施。鼓励通过对煤炭实行气化、液化或添加固 硫剂等措施减少二氧化硫的排放。
（二）进一步加大燃煤含硫量的控制力度。市区（长清区除外）内禁止燃用含硫量大于０．８％、灰份大于２０％的煤炭，１ ０吨及以下锅炉所用燃煤必须集中配送。黄台火力发电厂８号炉烟气脱硫项目年底前要完成脱硫设备安装，７号炉烟气脱硫项目于２００３年底前投入试运行。明湖、南郊、东新热电厂等单位的现有燃煤设施要于２００２年底前全部完成烟气脱硫装置安装任务。容量在１３．５万千瓦及以下的燃煤机组，必须在２００５年前完成脱硫设施的补建工作。１０吨／小时及以下的燃煤锅炉，必须使用低硫煤；１０吨／小时以上的燃煤锅炉，应使用低硫煤并建设脱硫设施。章丘市建成区燃煤含硫量控制指标于２００５年前必须达到市区的控制水平。
（三）严格控制燃煤电厂建设。按照国务院有关规定，今后以资源综合利用、热电联产、独立供电区域、工业性试验和新技术示范等名义建设的１３．５万千瓦及以下火电项目，需报国家有关部门批准。要严格控制新建、扩建３０万千瓦以下燃煤纯凝汽火电机组，所有新建、扩建燃煤火电机组（包括热电机组）必须配套建设脱硫装置和主要大气污染物并纳入城市总体规划。热电厂建设要根据现状用热需求及预测用热需求合理布局，取缔供热范围内的分散供热小锅炉。建设燃用煤矸石、煤泥等资源综合利用热电厂或企业自备电厂（站）应与城市供热规划一致。
四、加强对粉尘、扬尘和油烟污染的防治
（一）加大建材行业产品结构调整力度。今后不得新建、扩建机立窑生产线和直径小于２．５米的小型回转窑；绕城高速公路范围以内所有水泥厂立窑生产线要于２００２年底前全部关停。逐步关停绕城高速公路以外的１０万吨以下的立窑生产线，对自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、交通干线两侧可视范围内的石灰窑、采石厂和石子加工厂，年底前全部取缔。
（二）加强对市区施工工地的环境管理。环保部门要进一步加强对扬尘污染的统一监督管理。市有关部门要抓好市区建筑、拆迁、道路施工工地的扬尘污染防治工作。环卫部门要进一步提高道路保洁水平，２００５年前主要道路机扫率达到７５％以上。市园林局要进一步加强
城区绿化工作，确保２００５年前消灭市区绿化用地裸露地面。林业、交通、水利、黄河河务等部门要按照各自职责，分别搞好近郊荒山、市区以外交通干线两侧、小清河和黄河两岸的绿化工作，进一步减轻市区扬尘污染。
（三）加强饮食业油烟污染防治的监督管理。新建饮食服务企业必须达到国家规定的饮食业油烟排放标准后方可营业。对建成营业并超标排放油烟的单位，要实施限期治理，逾期完不成治理任务的单位，要责令停业。
五、进一步强化对机动车尾气污染的防治
（一）生产、销售的机动车和车用发动机必须符合国家机动车污染物排放标准。凡未列入国家环保达标名录的机动车，公安部门不予办理牌照。从２００３年起市区及章丘市，公安部门对二冲程摩托车不予挂牌。
（二）做好机动车污染防治监督管理工作。对超期服役、污染严重的机动车，实行强制淘汰。加强对机动车排气的初次检验、年度检测、道路行驶抽测和停放地抽测。初次检验不能达到排放标准的机动车，公安部门不得发放牌证；年度检测或抽测不能达到排放标准的，限期治理；限期治理后仍不能达标的，要强制报废。交通部门要加强对机动车维修业的监督管理，修竣车辆排气达不到标准的不得出厂。要加大对油品生产企业和加油站的监督检查力度，积极做好燃油清净剂的推广工作，全市各加油站销售的汽油、柴油必须按规定添加燃油清净剂，确保油品质量。市公用局要优先发展使用天然气环保汽车，加快车用加气站建设和柴油公交车双燃料改造的步伐，２００２年底前要完成现有柴油公交车的改造任务。公安部门要进一步调整摩托车行驶路线，限制行驶时间，尽快淘汰污染严重的摩托车。
六、重视环境科研和国际合作
科技部门要抓好大气污染综合防治措施研究与示范工程的实施，积极做好与国家清洁能源试点城市项目的衔接，加大示范工程防治技术的转化和成果的推广力度。要积极拓宽环境保护领域的国际合作渠道，促进城市能源结构的调整和改善。要加快城市燃气管网优化布局、天然气取代燃煤设施和济钢煤制气发电项目的国际合作步伐。
七、加强对大气环境的监督管理
各县（市）区政府要全面落实环境目标责任制，制定大气污染物排放总量控制计划，实施污染物排放总量控制。要确定重点治理项目，制定限期治理计划，并采取有效措施，确保总量控制计划完成。对不能按期完成治理任务的排污单位要依法实行关闭、停产。对违反大气污染防治法律、法规的单位和个人要依法追究责任。环保部门要依法加强对大气污染防治工作的统一监督管理，加大现场监督力度，对违反有关法律、法规的单位和个人依法处理。
要采取多种形式，普及环境科学知识和法律知识，切实增强全民的环境意识和法制观念。充分发挥群众和舆论的监督作用，调动全社会的力量，促进全市大气污染防治工作，改善全市环境空气质量。
济南市人民政府办公厅
二ＯＯ二年七月二十六日
