电单车该如何禁止
导读：
电单车的出现，既给了群众方便，也带来了许多执法的困难和交通的祸患。因此，政府日益加深对电单车的控制，也多次希望群众自觉杜绝电单车的使用。
深圳市有关部门前不久发布通告，从6月6日到12月5日全市主要区域全天禁止电动自行车及其他安装有动力装置的非机动车上路行驶。7月前敬告执法，7月1日起将对违法违规人处200元罚款，拒交罚款者，还将受到扣车处理。
这意味着目前穿梭于全市大街小巷的50多万辆电动自行车将不能上路，社会各界广泛关注，市民赞弹皆有。一如当年禁行摩托车，深圳“限电”激起不小的冲击波。
深圳电动自行车该不该限行?如何限行?一刀切的限行政策能否行得通?限行的法律依据何在?这是社会各界关注的焦点。
市人大代表反映“涉电”交通事故增多，电单车问题非整治不可。这次“限电”有其现实需要、民意基础和法律依据。
据悉，深圳目前拥有约50多万辆电动自行车，且逐年增加。使用者普遍未经交通安全培训，缺乏安全驾驶技能，任意穿插、争道抢道、闯红灯、不按车道行驶、乱停乱放等违法行为突出，时速普遍超过15公里的法定速度，存在严重事故隐患。近3年来，全市交通事故总数中，“涉电”事故逐年大幅上升。2010年，我市共发生“涉电”交通事故268宗，占全市事故总数15.66%，造成64人死亡。
这与市人大代表反映的情况大致吻合。“近两年来涉及电动自行车的交通事故数量不断上升。特别是在宝安、龙岗电动自行车比较多的地方，涉及的死亡事故占到20%左右，上升非常明显。”市人大代表肖德军曾经建议有关部门组织调研、加快论证，借鉴“禁摩”的成功经验，尽快出台电动自行车管理办法，在一些区域禁行或限行电动自行车。
人大代表有建议，市民也有希望。自称“村民”的网友从6个方面分析认为应该禁止电动自行车上路。他发帖说，从通行效率看，该禁。因为两辆电动自行车就占去一个车道，很可能就是一辆公交车的车道。换句话说，现在乘坐公交车的人如果改用电动自行车的话，深圳的道路势必瘫痪;从大众利益看，该禁。因为乘坐公交车的人占多数，是大众。试想，两辆电动自行车慢悠悠地挡在公交车的前面，那一车的乘客会是什么心情?从公平的角度看，该禁。因为电动自行车不上牌、不缴费、不年审、不买保险，却占着机动车的道路行驶，违章的车辆霸占合法车辆的道路，这能叫公平吗?从环保的角度看，该禁。因为电动自行车废电池对环境会造成破坏;从安全角度看，该禁。因为闯红灯、乱穿插最多的就是电动自行车。[page]
最近，市人大常委会内务司法工委就修改《深圳经济特区道路交通安全管理条例》向社会各界征求意见，结果多数市民表示赞成“限行”电动自行车。
可见，虽然此次深圳“限行”电动自行车的决策事前没有开展“听证”，但实际已有民意基础，并非主观臆断，闭门决策。
有关部门此次“限电”有法律依据，国家《道路交通安全法》第39条规定：“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。”深圳“限电”有法可依。
市人大常委会内务司法工委
特殊行业可望网开一面
值得指出的是，虽然市人大代表中有主张“禁电”或“限电”的建议，但并不主张实行一刀切政策，比如杨勤代表建议对特殊行业和特殊人群网开一面，在时间上也不主张一声令下，万车停驶，而是希望逐步通过上牌限制、规范管理等过程，最后过渡到目标阶段。这些建议与特殊行业的呼声完全一致。
记者获悉，自从“限电”令发布后，已有多个特殊行业向主管部门递交报告，请求对它们放开“一条路”，实行特殊、灵活政策。对此有关部门正在研究中。
市人大常委会内务司法工委最近就修改《深圳经济特区道路交通安全管理条例》向社会各界征求意见，有市民建议对快递等特殊行业使用电动自行车酌情作出规定。
“市民的这个建议会不会得到采纳?”记者日前就此采访了市人大常委会内务司法工委负责人。这位负责人说，一些市民和特殊行业的呼声我们已经听到，相关建议我们也已整理。考虑到特殊行业与市民生活乃至工作密切相关，“网开一面”是有可能的，相关条款拟作出规定。不过他又表示，电动自行车怎么禁行、限行，最终还要经过市人大常委们审议和表决后才能定夺。
市五届人大常委会将于本月23日召开会议，其中的议程之一是审议《深圳经济特区道路交通安全管理条例》(修订草案建议稿)。如果表决通过，那么市有关部门7月1日执行“限电”通告将有更有力的法律依据。
电动自行车车主
希望执行“三限”政策
电动自行车实行“限行”政策后，50万辆电动自行车车主面临出行新选择。出于对电动车的习惯偏爱，他们并不愿意乘坐公交车、骑自行车，也未必能买得起小汽车。采访中一些车主希望不禁行。如果一定要禁，能否以“三限”折中。[page]
一是限路段。即是全市主(次)干道禁止行驶，其余道路准许通行。
二是限时间。比如上午9点以后和5点以前禁行，其余时间可以通行等。
三是限车型。严格按照国家标准界定电动自行车，对于那些超过了《电动自行车通用技术条件》规定的标准的车辆，禁止上道路行驶，减少安全隐患;对于达标的，在上牌登记后应当准予上路行驶。
电单车禁行专题
特殊行业面临困境，一致呼吁――
“限电”政策不宜一刀切
关于“限电”的通告发布后，立即在特殊行业形成强烈反弹，“没有电单车怎么送水?”“没有电单车怎么送奶?”“没有电车怎么送报纸?”……对电动自行车高度依赖的相关行业陷入迷茫。他们认为“限电”政策不宜一刀切，呼吁通过特殊灵活政策，为他们网开一面。
这些行业相关负责人在接受采访时不约而同地表示：我们所做的都是与市民生活密切相关的“民生行业”，“禁行”、“限行”电动车，受影响不仅是行业本身，还有深圳的千家万户。
送水业 我们很难再干下去
“你要采访禁止电动自行车的事?太好了，我这几天正为这发愁呢?”桶装水送水企业生命之源公司福田分公司赵健磊接受记者采访时表示。
“一辆车装五六桶，有时装七八桶，两三百斤重，没有了电动车，我们怎么送水!自行车?根本推不动。小汽车?我们买不起。”他说，这一行非常辛苦，拉重货跑远路，还经常要扛桶爬楼梯，身强力壮的年轻人每天都叫苦。送水工挣的也不多，一个月下来，也就2500元左右。一些员工说，如果一定要禁止使用电动自行车，我们只有一个选择：回老家去。
送奶业 影响鲜奶保鲜
“鲜奶对外送时间有严格要求，没有电动自行车，就会延时送达，鲜奶也就难保鲜了。”晨光低温奶深圳服务部经理沈俊茂说，鲜奶装车后要求路上的时间不能超过4小时，因此我们要求早上5点开始出门的送奶工必须要在上午8点前送到，下午5点开始送，晚上8点前要送到。如果改用慢悠悠的自行车，显然不能满足要求，延误一两个小时的话，鲜奶就可能变质了。
“禁用电动车对我们影响太大了!”他说，他负责的部门每天在深圳范围配送鲜奶50万盒，一辆电动自行车每天可送300盒，而自行车只能送100盒，显然无法完成送奶任务。他透露，看到“限电”的通告后，他们在龙岗改用自行车送奶，但是送奶工意见很大，说是南方天气炎热，不仅牛奶难保鲜，而且体力消耗大，还会中暑，一个月工资才2000余元，不划算。目前已有一些送奶工提交了辞职报告。[page]
快递业 “快递”将变成“慢递”
全市无数快递员穿梭于高楼大厦和居民楼之间，为市民进行物流传送服务。“限制、禁止使用电动自行车，我们将受到很大的影响。”申通快递公司经理吴先金说，他们要送的物件虽然没有桶装水和煤气重，但是量大面广路途远，时间要求快，顾客往往催得紧。禁止使用电动自行车，一天的工作量会大幅减少，送件时间将大受影响。
据有关方面透露，目前在深圳开展快递业务的企业多达上千家，深圳大街小巷里穿行的速递电动自行车起码有八九千辆。业内人士分析认为，禁止电动车上路，无论企业采用机动车代替、扩张服务门店，甚至将罚款列入成本等做法，结果将是经营成本提升，最终向服务价格传导。
送报业 报纸难以按时送给订户
报业发行公司的送报工每天把散发墨香的各种报纸送到千家万户，送去市民需要的精神食粮。而这一行的交通工具主要也是电动自行车。一家报业集团的报纸发行负责人告诉记者，他所在的报业集团有1800多名投递员，他们绝大部分都使用电动自行车。
“如果禁止、限行电动自行车，以后怎么送报?”这位负责人表示，我们只能改用人力自行车，但带来的后果是难以把报纸按规定在早上8点之前送到订户手上，宝安、龙岗等路途远的区域，迟送会更严重些，这样订户肯定会有意见。再说，送报员要送的一车报纸重达150公斤左右，市场上的许多自行车根本无法承受。
送气业 重活累活难招工
“禁止使用电动自行车，我们送气这一行会受到很大的影响。”深南石油气公司负责人表示。
他说，由于电动自行车一直没有纳入登记管理，所以公司并不鼓励使用。但是由于罐装气很重，700名送气工中八成自行选择了电动自行车。考虑到便捷特点，也能减轻工人负担，公司基本默认。他们每天送二三十瓶，每瓶也就挣5元，实在不容易。预计禁止使用电动自行车后，会有员工辞工。在目前的环境条件下，重新招工也不容易。
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引用法条
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