河南建立司法鉴定机构监督机制 不合格上黑名单
导读：
今年是司法鉴定质量管理年，省司法厅在加强执业准入管理的同时，将通过提高鉴定人素质、强化技术装备、开展质量评查等措施，保证鉴定质量。省司法厅厅长王文海表示，我省将对司法鉴定机构建立诚信档案，将不合格司法鉴定机构列入“黑名单”，在曝光台上曝光。
4月22日上午，河南郑大火灾物证司法鉴定所内，专程从山西省临汾市赶来的任某握着鉴定所负责人郭建国的手久久不愿意放开。他激动地连声说：“真是太感谢你们了，你们的高质量司法鉴定，还原了事实的真相，让我们看到了希望……”原来，鉴定所经过认真工作，出具了高质量的鉴定报告，一个持续了近两年、当事人不停上访的案件即将结案。一纸司法鉴定书还原了事实真相，维护了司法正义。
省司法厅副厅长、省司法鉴定人协会会长杨骁说，今年是司法鉴定质量管理年，省司法厅将在加强执业准入管理的同时，通过提高鉴定人素质、强化技术装备、开展质量评查等措施，保证鉴定质量。
一纸鉴定还原事件真相
2007年2月15日14时25分，山西省临汾市尧都区一个仓库发生火灾，四家租用仓库的单位受灾。经过调查，当地公安消防大队认定该起火灾的起火原因是任某所在的公司仓库大梁下方未采取任何防护措施的100瓦白炽灯泡在长时间通电状态下，照明灯泡炸裂引起火灾。由于对这个认定不服，任某和单位负责人常住北京一年多，强烈要求公安部能够作出公正的结论。
在他们快要绝望之时，临汾市中级人民法院的办案人员偶然得知了河南有一家专门从事火灾鉴定的司法鉴定所，于是立即派专人携带全部卷宗和司法鉴定委托书，前来委托鉴定。
河南郑大火灾物证司法鉴定所派出专家前往火灾现场。在当地法院和四方火灾当事人都同时在场的情况下，依法对尘封了一年半之久的火灾现场进行了认真细致的勘察和取证。专家通过实地勘察，提取物证，调阅案卷，用大量的证据否定了消防部门所作出的起火原因认定结论，科学地提出了真正的起火原因是多年堆放的稻草堆垛遇潮发热，积热不散，引起自燃所致。起火点在另一单位堆放的稻草堆垛内侧下部。这一鉴定结论，受到了委托人山西省临汾市中级人民法院及有关火灾当事人的初步认定。
国家“大考”未通过撤销登记
打造高质量的司法鉴定，不只是体现在火灾鉴定一种鉴定机构上。省司法厅厅长王文海说，近年来，司法鉴定意见的采信率逐年上升，2008年已经达到90%。今年开始，省司法厅又推出了一系列的措施强化质量监管，要提高司法鉴定质量，让高质量的司法鉴定为正义说话。[page]
在所有的质量监管中，组织全省司法鉴定机构参加能力验证是首先要落实的。2009年，省司法厅要求全省“三大类”司法鉴定机构必须全部参加能力验证活动，并且通过率要达到90%。司法鉴定许可证有效期满前未通过能力验证的鉴定机构，不符合设立条件的，将撤销登记。
王文海说：“这就等于是全国的一项大考，能够通过这个能力验证，就证明考试合格了。这也确保司法鉴定机构司法鉴定质量的持续提高，并逐步把司法鉴定机构能力验证情况与司法鉴定执业监督、质量管理相结合，把能力验证评价结果作为行政许可的重要依据之一，从而进一步提高管理和监管的科学性、客观性和可持续性。”
“曝光台”监督鉴定质量
在司法鉴定机构努力提高自身质量的同时，省司法厅将开展司法鉴定质量评查、规范司法鉴定程序、加强司法鉴定机构规范化建设等方面的强化监管，提高司法鉴定质量。
王文海说：“要加强执业监管，使从事司法鉴定活动的所有人员，必须始终坚持司法鉴定是服务群众的属性，绝不能以营利为目的。”要开展司法鉴定机构资质评估、司法鉴定人诚信等级评估、司法鉴定质量评查等活动，把司法鉴定质量作为司法鉴定工作的生命线，提高司法鉴定的公信力，维护鉴定权威，让人民群众满意。
2008年，省司法厅首次开展了以质量体系建设为核心的行风建设和行风考核工作。考核中，对质量存在问题的司法鉴定机构发出37份《限期整改通知书》，其中排名后5位的司法鉴定机构，列入省司法厅纠风办次年行风评议重点单位。
王文海介绍，从今年开始，省司法厅将把处罚情况录入诚信档案并在新闻媒体或网上向社会公布。对已经司法机关作出行政处罚的案件当事人，省司法鉴定人协会要进行通报批评，并在网上公示。对虽不构成行政违法但违反行业纪律、不尽责服务、业务质量低劣等执业行为，协会要按照行业纪律进行处分。用行业纪律约束行政处罚管不到的边缘行为，通过设立“黑名单”、曝光台等措施，督促鉴定机构、鉴定人依法执业。
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