“七五”国家科技攻关环保项目管理办法
状态:有效 发布日期:1986-08-01 生效日期: 1986-08-01
发布部门: “七五”国家科技攻关环保项目主持部门领导小组
发布文号:
一、“七五”国家科技攻关环保项目的组织管理
采取三级管理制，即：项目、课题、专题
1．项目。由“七五”国家科技攻关环保项目主持部门领导小组负责。领导小组由国家环保局(主持部门)和中科院、教委会(均为参加主持部门)共同组成。国家环保局为组长单位，对项目的组织管理牵头总负责。领导小组下设“七五”国家环保科技攻关办公室，负责具体的管理工作。
2．课题。课题技术组负责课题的技术领导，以保证攻关成果的完整性并加强各专题之间的技术交流与指导。课题的日常管理工作由课题管理组负责(挂靠在课题技术组长单位)。
对区域性、综合性或多部门参加的课题，一般应成立课题技术组，并由承担单位邀请地方、部门有关领导及技术组组长共同组成课题协调组，以加强地区或部门对课题的保证、监督作用，取得地方、部门对攻关工作的支持，以利于攻关成果的推广应用。
3．专题。由签订攻关合同的专题承担单位负责。对多部门参加的较大专题或区域性专题也可成立相应的专题技术组及专题协调组，以争取多方领导支持，协助专题承担单位加强技术领导或组织协调工作。
二、各级管理机构的职责范围
(一)“七五”国家科技攻关环保项目主持部门领导小组(简称主持部门领导小组)
1．受国家委托在组织协调部门领导下对所主持的重点科技攻关项目全面进行组织管理，协商讨论和确定重大问题，做好项目、课题的实施论证及总体安排，保证计划考核目标的实现。
2．组织和主持课题攻关任务的分解和可行性论证，确定攻关专题及相应经费。
3．确定课题技术组组长名单，进行专题承担单位的资格审查，主持招标试点工作。
4．督促检查合同执行情况并进行年度计划的调整，不断总结经验，及时发现并解决问题。
5．主持审查课题(专题)的技术总结及经费预决算报告，主持攻关成果的部级鉴定及成果奖励的申报。
6．向组织协调部门及国家计委报送以下材料：
(1)课题可行性研究报告，年度计划及攻关专题调整意见，报送审定。
(2)招标结果报送审定。
(3)攻关专题合同报送备案。
(4)各年度科技攻关工作总结(包括进度和经费使用情况)报送审查。
(5)按照上级要求报送审批材料。
7．设立“七五”国家环保科技攻关办公室，挂靠在国家环保局，负责具体的组织协调及日常管理工作。
(二)“七五”国家环保科技攻关办公室
办公室为“七五”国家科技攻关环保项目主持部门领导小组的常设办事机构，对各课题的攻关工作进行具体的组织协调和计划管理。
1．领导小组会议会前准备工作及会后各项决定的下达、贯彻、执行。
2．按照上级要求及工作进展情况提出各阶段工作重点及进度计划。
3．编制并上报年度经费计划，及时下拨各专题(课题)攻关经费并检查、汇总、上报经费使用情况。提出设备材料分配计划通过国家环保局下达。
4．检查了解课题(专题)研究进展情况、及时汇总上报，组织经验交流，帮助解决存在问题。
5．组织攻关课题宣传报道工作。
6．组织攻关成果的鉴定及奖励申报。
7．组织攻关成果展览及汇编。
8．攻关课题日常的组织管理工作。
(三)课题(专题)技术组
1．受主持部门领导小组的委托负责课题的技术领导，保证课题(专题)的实施和攻关目标的实现。
2．对专题(题目)的技术方案和技术路线进行审定，对专题(题目)间有联系的研究内容提出统筹安排的意见。
3．对课题(专题)的业务工作进行督促检查，对计划的调整、经费分配提出意见。
4．定期召开技术组会议，总结交流经验，发现问题及时解决和向上反映。
5．对专题的科研成果进行初审，并向主持部门推荐。
6．负责汇总本课题(专题)的技术资料，编写课题的技术总结及总成果报告。
(四)课题管理组
1．课题管理组由课题技术组组长所在单位的人选组成，受“七五”国家环保科技攻关办公室的委托，负责课题的日常管理工作。
2．审查、汇总并上报各专题年度经费预、决算报告。
3．每年一月底向“七五”国家环保科技攻关办公室报送各专题及课题上年度工作进展情况及下年度计划调整意见。
4．汇总并上报各种统计表格及材料。
5．国家“七五”攻关办公室要求进行的其它管理工作。
(五)课题(专题)协调组
1．争取各方面领导的支持，加强对课题(专题)的领导和组织协调，以保证攻关任务圆满完成，促进科技成果转化。
2．支持课题(专题)技术组及专题承担单位的工作：
(1)对课题(专题)的技术方案进行审议；
(2)代表地区和部门对课题(专题)的技术方案提出要求，对技术方案的实施进行督促检查；
(3)协助专题承担单位或课题技术组协调各地区各单位之间的关系。
3．协助解决科技攻关中必要的基础条件。
4．对攻关成果进行审议并为成果的推广应用创造条件。
(六)专题承担单位
1．严格执行攻关合同，按规定的内容和进度完成科研任务。
2．按照合同及课题技术组的调整意见对本专题所设各题目的研究任务和内容进行统筹安排。
3．根据科研工作进展中的问题提出修改合同的建议。
4．协调本专题各参加单位的关系。
5．积极争取课题所在地区或所涉及部门对专题的领导和支持，注意处理好与地区或部门的关系。
6．攻关经费实行专款专用，不得挪用。
7．每年一月中向课题管理组上报年度攻关进度和经费使用情况。
8．对各题目的成果进行审查并主持鉴定。
9．编写专题技术总结并上报课题技术组，经初审后，向主持部门申请鉴定。
10．承担有关本专题的成果展览、汇编等任务。
三、可行性研究报告提纲
一、“七五”攻关总目标
课题攻关的考核目标，要清楚明确，可进行客观衡量。
二、技术经济分析及论证：
1．国内外概况及发展趋势；
2．攻关的主要内容和实施的技术方案(工艺流程、技术路线)；
3．将课题分解为专题并阐述分解的依据；
4．主要技术、经济指标；
5．环境、社会及经济效益的分析和预测；
6．计划进度安排；
7．经费预算、年度经费分配，各专题的经费分配方案；
8．科技成果水平预测和提交成果的方式；
9．主要承担单位及其概况。
四、“七五”国家科技攻关环保项目专题合同共同条款
第一条 ：甲方负责检查督促合同的执行。对有下述任一情况的专题，有权终止合同，并酌情追回全部或部分已拨经费：
1．国内已有相同水平或更高水平的同类成果，已失去攻关意义者；
2．因不可抗拒原因，攻关无法继续进行者；
3．因主观原因拖延进度计划半年以上者；
4．违反“七五”科技攻关经费专款专用原则，将经费挪作它用者；
5．自筹经费不能达到合同所提出的额度，以至不能保证研究工作按合同执行者；
6．严重违反“七五”科技攻关项目管理有关规定，拒不履行合同者；
7．同一承担单位，相同研究内容，同时在其它部门列题，取得经费者。
甲方如因主观原因未履行合同，造成合同不能执行时，已拨经费不得追回，并负责项目善后处理费用。
第二条 ：乙方应严格执行攻关合同，按主持部门要求上报有关报告、表格等材料。每年一月中必须将上年度攻关进度、任务完成及经费使用情况上报甲方，并同时报课题管理组。
如乙方未能按时上报年度工作总结和经费使用报告，或未能按合同完成本年度的攻关任务时，甲方应予缓拨或停拨下年度经费。
第三条 ：合同内容如需修改，乙方应向甲方提出申请报告，经审核同意后，由甲、乙、丙三方共同商定修改意见，并报组织协调部门备案。甲方如需调整计划和内容，也应商得乙、丙两方同意，并将调整情况报组织协调部门备案。
第四条 ：专题年度经费每年由国家三委一部联合行文分两批下达甲方，甲方应根据合同及时下拨乙方。如因故未能按时下拨经费，乙方可在攻关任务总的要求和目标范围内，适当调整年度计划进度。
甲方根据攻关进展情况，有权在保证专题总经费符合合同规定的经费额的前提下，视三委一部下达的年度总经费情况，调剂各专题的年度经费。
合同确定的攻关经费若有超支，由乙、丙两方予以筹措解决，但不得影响合同规定的进度及攻关目标的实现。
第五条 ：攻关任务完成后，乙方需编制技术总结和经费决算报告，连同技术档案报甲方(技术总结同时报课题技术组，经费决算同时报课题管理组)，经甲方审查后，由甲方组织主持成果验收和鉴定。在鉴定后两个月内，乙方应向甲方递交合同执行总报告及完整的技术鉴定材料。
第六条 ：丙方应监督检查并保证合同的执行。协助解决科技攻关中属本部门(或地区)必须安排的有关条件问题，若因此影响合同进度，需由丙方负责。
第七条 ：几项管理规定。
1．“七五”国家科技攻关环保项目实行三级管理。项目的管理由“七五”科技攻关环保项目主持部门领导小组及其办公室负责。课题的管理由课题技术组及课题管理组负责。专题的管理由签订攻关专题合同的专题承担单位负责(具体职责另发)。
2．“七五”科技攻关中取得的数据、资料，各参加单位应无保留地递交课题技术组汇总、整理、归档。在课题(或专题)内承担任务上互有关联的各单位之间，凡属“七五”攻关范畴的数据、资料不存在技术转让和技术咨询问题，不得索要费用和报酬。
3．“七五”攻关期间，乙方对所承担研究专题负有保密责任。未经甲方批准，不得将数据、资料及成果对外披露或移作它用。
4．“七五”攻关课题(或专题)的内容，如须与国外进行科技合作，必须由乙方提出报告，经甲方审核后报组织协调部门批准方可进行。
第八条 ：合同执行过程中，甲、乙方如发生难以解决的纠纷时，由组织协调部门负责仲裁。
五、“七五”国家科技攻关环保项目课题(专题)技术组组长名单及课题管理组挂靠单位
75－58－01工业型煤开发
组长：黄钟诚
副组长：庄亚辉、张贻儒
课题管理组：由中国矿业学院
北京研究生部负责组建。
75－58－02高效除尘技术研究
组长：待定
副组长：待定
课题管理组：待定。
75－58－03燃煤固硫新型沸腾炉技术开发
组长：张绪？
副组长：笪庆生
课题管理组：由清华大学热能工程系负责组建。
75－58－04火电厂烟气脱硫技术研究
组长：缪天成
副组长：史？、徐正中
课题管理组：水电部环保办负责组建。
75－58－05酸雨研究
组长：待定
课题管理组：待定。
75－59－01工业污染源治理技术及排放总量控制技术研究
组长：待定
副组长：待定
课题管理组：由清华大学环境工程系组建。
75－59－02城市污水土地处理系统的研究
组长：高拯民
副组长：宪法、李献文
课题管理组：由北京市环保所负责组建。氧化塘部分由中国环科院负责。
75－59－03城市污水资源化的研究
组长：于锡忱
副组长：安鼎年、唐鸿德
课题管理组：由
天津市环保局负责组建。
75－59－04太湖水系水质保护研究
组长：胡荣梅
副组长：余之祥、许鸥泳
课题管理组：由江苏省环保局组建。
75－60－01环境背景值研究
组长：魏复盛
副组长：章申、陈静生
课题管理组：由中国环境监测总站组建。
75－60－02环境容量研究
－01组长：张永良
－02组长：任阵海
－03组长：夏增禄
课题管理组：由中国环科院组建。
75－60－03国家环境信息数据库
组长：张崇华
副组长：张冀强、副国伟
课题管理组：由中国环科院组建。
注：专题技术负责人均为课题技术组当然成员。
“七五”国家科委攻关环保项目主持部门领导小组
一九八六年八月制
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