国家赔偿遗漏了什么？
导读：
最高人民检察院刑事赔偿工作办公室日前下发《关于转发2007年度全国职工日平均工资的通知》，要求全国检察机关执行新的日赔偿标准——2008年办理侵犯公民人身自由的刑事赔偿案件，每日的赔偿金即按照99.31元计算(新华网北京3月31日电)。
最高检刑事赔偿工作办公室负责人指出，按照国家上年度职工日平均工资确定侵犯公民人身自由的赔偿金，与每个当事人的收入多少无关，即使是城市失业人员和农村人口也都同样适用这个标准。这一说法看上去非常美丽，它让国家赔偿法披上“同自由同价”的文明外衣，给人们一种公平正义的假象。
按照现行规定，公民人身自由的价格等于国家上年度职工日平均工资。这一标准的荒唐之处在于，职工的日工资只需要工作8小时就可以获得，而被误投监狱的人要拿到这一数额的赔偿则要坐牢24小时，也就是说他至少有18小时得不到赔偿，而且还不算上节假日“加班坐牢”。这就是当前国家赔偿法备受唾骂的原因之一。
在笔者看来，当前国家赔偿迫切需要解决的不是自由到底值什么价——赔多少钱的问题，而是要解决国家赔偿法“为什么要赔”、“赔什么”这两个前提性问题。
在一个市民社会，人们往往面临着这样一种两难悖论：一方面社会秩序的维护离不开公权力；另一方面公权力的行使却潜伏着严重损害公民权益的可能性。为解决这一尴尬，人们作出了这样的理性平衡——承认公权力的必要性，同时，通过立法对公权力加以规制，并建立公民在受到公权力伤害后的救济渠道。这就产生了包括宪法、国家赔偿法等法律在内的一系列“控权法”。
同时，按照制度经济学派的观点，执掌公权力的政府是依靠向公民提供服务获得税收，而得以存在的。所以，当政府向公民提供服务的过程中，对公民权益产生了伤害，那么按照政府与公民之间的“契约”，政府就应当承担赔偿责任。这就是国家赔偿存在的理性基础。
国家赔偿到底该赔什么？我国宪法第41条规定：“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”按照这一规定，国家赔偿应当赔偿的是因公权力造成的一切损失。但到了国家赔偿法那里，这一精神却被严重的“阉割”了。就刑事赔偿而言，目前则基本上仅限于赔“自由”，对于精神损害，现行法律却一概不赔。由于精神损害赔偿的缺位，几年前曾轰动一时的“处女嫖娼案”受害者麻旦旦，最后得到的赔偿金不过74.66元。[page]
当前，我国的民事法律中已承认了精神损害赔偿，而国家赔偿却对此视而不见。事实上在很多情况下，国家侵权的伤害程度远远大于民事侵权。有损害就必须有赔偿。国家赔偿中，精神损害赔偿不能缺位，否则，国家赔偿就只能是“半截子文明”，“半截子正义”，国家赔偿法的立法意义也将因此大打折扣。
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