世 贸 组 织 反 倾 销 协 议
导读：
反 倾 销
世 贸 组 织 反 倾 销 协 议
主 要 概 念
根 据 《 反 倾 销 协 议 》 ， 进 口 国 必 须 在 按 照 该 协 议 规 定 展 开 和 进 行 调 查 ， 并 确 定 存 在 以 下 情 况 后 ， 才 可 实 施 反 倾 销 措 施 -
有 关 进 口 产 品 存 在 倾 销 情 况 ;
输 入 产 品 国 家 的 本 土 工 业 遭 受 到 实 质 损 害 、 实 质 损 害 的 威 胁 ， 或 此 本 土 工 业 的 建 立 受 到 实 质 阻 碍 ; 以 及
倾 销 的 进 口 产 品 与 进 口 国 本 土 工 业 遭 受 的 损 害 存 在 因 果 关 系 。
什 麽 是 倾 销 ? 根 据 《 反 倾 销 协 议 》 第 2.1 条 ， 倾 销 的 定 义 如 下 -
" 如 一 产 品 自 一 国 出 口 至 另 一 国 的 出 口 价 格 低 于 在 正 常 贸 易 过 程 中 出 口 国 供 消 费 的 同 类 产 品 的 可 比 较 价 格 ， 即 以 低 于 正 常 价 值 的 价 格 进 入 另 一 国 的 商 业 ， 则 该 产 品 被 视 为 倾 销 。 "
换 句 话 说 ， 当 某 一 公 司 以 低 于 通 常 在 其 本 土 市 场 收 取 的 价 格 出 口 产 品 ， 便 构 成 倾 销 。 《 反 倾 销 协 议 》 中 所 述 的 " 正 常 价 值 " ， 即 指 在 本 土 市 场 收 取 的 价 格 。 计 算 " 正 常 价 值 " 是 裁 定 倾 销 的 其 中 一 个 重 要 步 骤 。 就 此 ， 《 反 倾 销 协 议 》 订 定 三 个 计 算 " 正 常 价 值 " 的 方 法 。 第 一 个 方 法 是 依 据 出 口 商 在 正 常 贸 易 过 程 中 于 本 土 市 场 销 售 的 同 类 产 品 价 格 计 算 。 如 这 个 方 法 不 适 用 ， 《 反 倾 销 协 议 》 还 提 供 另 外 两 个 选 择 。 一 个 是 依 据 出 口 商 出 口 同 类 产 品 至 一 个 合 适 的 第 三 国 ( 即 出 口 国 和 进 口 国 以 外 的 国 家 ) 时 收 取 的 价 格 计 算 ， 而 另 一 个 方 法 则 是 根 据 出 口 商 的 生 产 成 本 、 其 他 支 出 和 利 润 推 定 有 关 价 格 ( 亦 称 为 " 推 定 的 正 常 价 值 " ) 。 计 算 " 正 常 价 值 " 后 ， 必 须 比 较 出 口 价 和 " 正 常 价 值 " ， 以 决 定 产 品 是 否 存 在 倾 销 情 况 。 如 情 况 存 在 ， 则 会 计 算 倾 销 差 价 。
除 确 定 倾 销 外 ， 《 反 倾 销 协 议 》 亦 为 如 何 确 定 进 口 国 的 本 土 工 业 是 否 因 为 倾 销 的 进 口 产 品 而 遭 受 损 害 ， 订 定 规 则 。 在 这 方 面 ， 该 协 议 规 定 须 就 倾 销 进 口 产 品 的 数 量 和 倾 销 进 口 产 品 对 进 口 国 家 同 类 产 品 价 格 的 影 响 ， 进 行 客 观 审 查 。 此 外 ， 该 协 议 亦 规 定 ， 须 评 估 对 有 关 工 业 构 成 影 响 的 所 有 相 关 经 济 因 素 ( 例 如 销 售 、 利 润 、 产 量 和 市 场 占 有 率 等 的 实 质 和 潜 在 缩 减 情 况 ) 。 如 果 裁 定 有 关 的 本 土 工 业 遭 受 的 损 害 是 由 倾 销 进 口 产 品 造 成 ， 则 可 实 施 反 倾 销 措 施 。
反 倾 销 调 查 简 介
进 口 国 有 关 当 局 执 行 的 反 倾 销 调 查 必 须 按 照 《 反 倾 销 协 议 》 的 规 定 展 开 和 进 行 ， 以 确 定 是 否 存 在 倾 销 情 况 、 有 否 造 成 损 害 ， 以 及 两 者 之 间 是 否 存 在 因 果 关 系 。 一 般 来 说 ， 反 倾 销 调 查 大 致 可 分 为 以 下 阶 段 ∶
展 开 调 查 ∶ 正 常 情 况 下 ， 调 查 会 在 收 到 进 口 国 本 土 工 业 的 书 面 申 请 后 展 开 。 《 反 倾 销 协 议 》 规 定 ， 申 请 须 包 括 有 关 倾 销 、 损 害 ， 以 及 两 者 之 间 因 果 关 系 的 证 据 。 该 协 议 亦 规 定 ， 申 请 一 经 接 纳 ， 展 开 反 倾 销 调 查 的 世 贸 组 织 成 员 必 须 就 展 开 调 查 一 事 通 知 有 关 各 方 ， 包 括 调 查 当 局 所 知 有 利 益 关 系 的 出 口 商 和 生 产 商 。 在 调 查 过 程 中 ， 调 查 当 局 亦 须 给 予 有 关 人 士 提 出 证 据 的 机 会 。
初 步 裁 定 ∶ 调 查 展 开 后 ， 进 口 国 可 就 是 否 存 在 倾 销 情 况 和 其 本 土 工 业 是 否 因 而 遭 受 损 害 作 出 初 步 裁 定 。 虽 然 《 反 倾 销 协 议 》 并 没 有 强 制 规 定 须 作 出 初 步 裁 定 ， 不 过 ， 如 果 有 关 世 贸 组 织 成 员 希 望 在 整 个 反 倾 销 调 查 完 成 前 实 施 临 时 反 倾 销 措 施 ， 则 必 须 作 出 初 步 裁 定 ， 而 裁 定 结 果 必 须 肯 定 倾 销 情 况 存 在 并 因 而 对 进 口 国 的 本 土 工 业 造 成 损 害 。 临 时 措 施 可 以 是 徵 收 临 时 税 ， 或 采 用 一 个 更 可 取 的 做 法 ， 便 是 以 现 金 或 保 证 书 形 式 缴 交 的 保 证 金 。 有 关 的 款 额 可 相 等 于 但 不 能 超 过 临 时 估 计 的 倾 销 差 价 。
最 终 裁 定 ∶ 在 反 倾 销 调 查 期 间 ， 所 有 存 在 利 害 关 系 的 有 关 人 士 都 必 须 给 予 为 本 身 利 益 作 出 抗 辩 的 机 会 。 在 考 虑 过 有 关 证 据 和 向 出 口 商 、 入 口 商 和 本 土 工 业 等 相 关 人 士 收 集 的 详 细 资 料 ( 例 如 以 问 卷 形 式 收 集 的 资 料 ) 后 ， 便 会 作 出 最 终 裁 定 。 按 规 定 ， 除 特 殊 情 况 外 ， 反 倾 销 调 查 应 在 展 开 后 1 年 内 结 束 ， 而 在 任 何 情 况 下 调 查 都 不 能 超 过 1 8 个 月 。
调 查 完 成 后 ， 如 最 终 裁 定 显 示 存 在 倾 销 情 况 、 损 害 和 两 者 之 间 有 因 果 关 系 ， 便 可 实 施 确 定 反 倾 销 措 施 。 最 终 措 施 的 形 式 ， 可 以 是 确 定 反 倾 销 税 或 价 格 承 诺 ( 即 个 别 出 口 商 承 诺 修 改 出 口 价 格 ， 或 停 止 以 倾 销 价 输 出 有 关 产 品 ) 。 相 反 ， 如 调 查 结 果 符 合 反 倾 销 协 议 订 明 的 相 关 条 件 ( 例 如 倾 销 差 价 少 于 2 % ) ， 便 须 终 止 调 查 。 如 最 终 裁 定 否 定 倾 销 情 况 、 损 害 或 两 者 之 间 有 因 果 关 系 ， 便 不 得 实 施 反 倾 销 措 施 。
反 倾 销 税 必 须 在 实 施 日 期 5 年 后 届 满 ， 除 非 在 反 倾 销 税 的 5 年 有 效 期 届 满 前 展 开 覆 核 ， 而 且 裁 定 在 反 倾 销 税 有 效 期 届 满 后 ， 倾 销 和 损 害 有 可 能 继 续 或 再 次 出 现 。 这 类 覆 核 通 常 称 为 日 落 覆 核 或 届 满 期 覆 核 。[page]
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