点评：鼓励汽车消费应形成长期政策
导读：
又到岁末，汽车市场上又出现抢购风潮，汽车媒体还在猜测汽车购买优惠政策是否会淡出，有的消费者还在等待第二只靴子的落地，而对明年汽车市场的忧虑有涌上车企老总和经销商的心头。为了抵御金融危机的冲击，中国政府制定了《汽车产业调整振兴规划》，其中包括小排量购置税减半、汽车下乡、以旧换新三大政策，取得了极好的市场效果，规划的目标是2009年汽车产销量力争超过1000万辆，三年平均增长率达到10%，然而这两年的汽车市场出现50%、30%的高速增长。相对其他国家，政策实施时间较短，政策撤出以后市场应声而落，我们的刺激政策取得的效果要好得多。规划所提出的优惠措施都是到2009年底，后来又有所延长。到今年年底应该结束了。现在看，这些政策既不能就此罢手，也不能在简单地延续。
一、“十二五”时期汽车产业战略地位更加突出。十七届五中全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。
经济发展方式的转变包括三大方面：在需求结构转变方面，经济增长要从过度依赖投资和出口，转变为消费、投资和出口协调发展，增强消费对经济增长的拉动作用。有的经济学家指出：要巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级;就要保持政策连续性，鼓励汽车进入家庭，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，增加普通商品住房供给;就要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。在供给结构的调整方面，经济增长要从过度依赖第二产业的增长，转变为一、二、三产业协调发展，加快第三产业的发展。汽车消费所带来的后市场，基本属于第三产业，特别是汽车流通业(包括二手车流通、零部件销售、汽车用品销售)、汽车金融服务、加油、汽车修理业、汽车信息服务(车载网络、导航、车载娱乐、车内上网等等)、汽车回收业等。 在要素结构的调整方面，经济增长从过度依赖物质资源消耗，转变为主要依靠技术进步，强化管理，提高劳动者素质来推动经济增长。最初的汽车产品是机械产品，现在已经发展成为机电产品，将来必然发展成IT产品，其技术含量和附加值不断提高，有利于产业结构的改善。
新能源汽车被列为战略性新兴产业。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，中国计划用20年时间，使节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。在这个决定中，明确要求新能源汽车产业要着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。
二、要进一步完善汽车税费体系。《汽车产业调整和振兴规划》提出的第二个规划目标还没有完全实现，这个目标指的是：汽车消费环境明显改善。建立完整的汽车消费政策法规框架体系、科学合理的汽车税费制度、现代化的汽车服务体系和智能交通管理系统，建立电动汽车基础设施配套体系，为汽车市场稳定发展提供保障。所以，应该在总结经验教训的基础上，对汽车消费政策、汽车税费进行一次全面的清理、改革、完善、提高。我国汽车税费存在着购置阶段收费太高、国税多而地税少、收费公路里程过多，应该在总体减轻税负的情况下，逐步转到以燃油税为主的体系上来，进一步调整国税地税比重，减少公路收费。
三、节能减排汽车仍然需要鼓励。12月，国务院办公厅转发发改委等《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》指出：“积极发展节能环保型小排量汽车，符合我国能源供给实际和大众消费水平，是建设节约 型社会的重要措施，不仅有利于缓解能源紧张状况，保护环境，而且有利于培育我国汽车工业自主品牌，提高国际竞争力，对于促进汽车产业可持续发展，落实国家 能源发展战略，加快建设资源节约型、环境友好型社会，具有重要意义。”“在发展节能环保型小排量汽车方面，我国目前缺乏应有的鼓励支持政策，一部分地区还制定出台了一些限制性规定。”意见要求制定鼓励节能环保型小排量汽车发展的产业政策、制定鼓励节能环保型小排量汽车消费的政策措施、取消针对节能环保型小排量汽车的各种限制、引导公众树立节约型汽车消费理念。 [page]
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