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侵犯消费者知情权如何处罚

侵犯消费者知情权如何处罚

发布时间 :2018-08-09 11:38浏览量 : 405
侵犯消费者知情权的表现在关于商品或服务的基本情况、关于商品的技术状况、关于商品或者服务的价格及商品的售后服务情况。侵犯消费者权益的民事责任,是指经营者违反消费者权益保护法规定的或者其与消费者约定的义务,侵犯消费者合法权益的行政责任,是行政责任在消费领域的具体体现,侵犯消费者权益的刑事责任,主要是经营者违反消费领域的刑事法律规定,构成犯罪所应承担的法律责任。
  •   核心内容:现实中,许多劳动者往往不知道自己享有知情权,也正因为用人单位应当告知而未告知、劳动者有权了解而未了解,使得他们的权益常常被稀里糊涂地侵害。

      调至有毒岗位,不知情有权反悔

      2012年10月,小丽与一家公司签订了一份为期一年的劳动合同,约定小丽担任仓库保管。一个月后,公司对小丽的工作进行了调整,让其从事刷胶作业。只知该岗位收入更高的小丽,没有多想便答应了。直到上岗后,小丽才知道,作为箱包黏合剂使用的胶水含少量毒物质苯,而长期接触苯对人体健康有很大的危害。于是,小丽要求回原岗位上班。但公司表示,小丽已同意在先,如今要么服从安排,要么解除劳动合同。而小丽出于工作难找,只好含泪屈从。

      【点评】

      《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第十八条规定:“用人单位应当与劳动者订立劳动合同,将工作过程中可能产生的职业中毒危害及其后果、职业中毒危害防护措施和待遇等如实告知劳动者,并在劳动合同中写明,不得隐瞒或者欺骗。劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更,从事劳动合同中未告知的存在职业中毒危害的作业时,用人单位应当依照前款规定,如实告知劳动者,并协商变更原劳动合同有关条款。用人单位违反前两款规定的,劳动者有权拒绝从事存在职业中毒危害的作业,用人单位不得因此单方面解除或者终止与劳动者所订立的劳动合同。”正因为公司应当告知存在中毒危害而未告知,决定了小丽有权要求回原来岗位,且公司不得解聘。

      裁减富余员工,未事先说明无效

      一家公司由于经营不善导致连续亏损。2012年11月,为扭转局面,公司就经营方式进行了调整。经与部分员工变更劳动合同后,仍有一些富余员工需要裁减,经公司董事会研究决定,声哥等21人被列入裁员范围后,声哥等当即被告知“下岗”。但公司事先并未向工会或者全体职工说明裁员方案并听取工会或者职工的意见,也未向劳动行政部门报告,甚至声哥等人也感到非常突然。面对声哥等的质疑,公司却振振有词:公司行使管理自主权,你们无权干涉。

      【点评】

      公司的裁员行为无效。《劳动合同法》第四十一条规定:“有下列情形之一,需要裁减人员20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数百分之十以上的,用人单位提前30日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见后,裁减人员方案经向劳动行政部门报告,可以裁减人员;其中第三款规定:(三)企业转产、重大技术革新或者经营方式调整,经变更劳动合同后,仍需裁减人员的……”

      隐瞒检查结果,无权终止合同

      早在2011年12月,小琦即与一家家具制造公司签订了为期一年的劳动合同,让其担任喷漆工。2012年12月,合同到期后,公司即要求小琦立马走人。可小琦觉得自己因工作期间接触有害物质,导致身体时有不适,要求公司对其进行离职前健康检查。公司虽已照办,但只告诉小琦检查结果表明没有问题,而拒绝向其出示书面报告。小琦心里明白公司肯定隐瞒了什么,可由于公司我行我素,且不再安排其工作,更不用说发放工资,只好终日唉声叹气。

      【点评】

      公司无权要求小琦立马走人。《关于开展木质家具制造企业高毒物质危害治理的通知》中指出:“木质家具制造企业作业场所存在诸多化学毒物,尤其是涂胶、喷漆和晾漆环节职业危害十分严重……这些高毒物质对人体危害极大,通过呼吸道、皮肤等进入体内,对神经系统、呼吸系统、造血系统等造成严重损害,引起中毒甚至死亡。”而小琦作为喷漆工,必须接触苯、二甲苯等。《职业病防治法》第三十六条第一款规定:“对从事接触职业病危害的作业的劳动者,用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定,组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果书面告知劳动者。”公司拒不向小琦出示检查报告,显然已违反法定义务。

     
  •   核心提示眼下,又到了用人单位招聘员工的高峰。然而,无论是在招聘中还是在工作中,总有一些不和谐的音符:招聘启事隐瞒实情忽悠应聘者;未事先尽告知义务便将员工调至有毒岗位;隐瞒体检结果将员工辞退……实践中,部分用人单位利用劳动者不太了解相关法律法规的情况,侵犯劳动者知情权,并最终侵害其权益的事件时有发生。对此,法律人士指出,知情权被侵犯,劳动者不必服软。

      一、隐瞒实情招聘 应聘被骗可索赔

      前不久,一家燃气公司连续一周通过电视发布招聘广告,称拟招收10名工人,且男女不限,招满为止,但没有说明从事的工种。

      王薇前往应聘后,才得知公司仅仅招聘送气工。由于王薇认为自己根本不能胜任,最终未能与之签订劳动合同。可她为应聘花费了车费等并导致误工,遂要求招聘方赔偿。

      招聘方表示拒绝,理由是王薇系自己不愿就职而非公司不愿录用,由此导致的一切后果应当由王薇承担。

      点评: 公司应当承担赔偿责任。

      《劳动合同法》第8条规定:“用人单位招用劳动者时,应当如实告知劳动者工作内容、工作条件及劳动者要求了解的其他情况;用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况,劳动者应当如实说明。”《就业服务与就业管理规定》第11条第二款也指出:“招用人员简章应当包括用人单位基本情况、招用人数、工作内容、社会保险等内容,以及法律、法规规定的其他内容。”

      本案中,公司在广告中未说明工种,明显是对自身法定义务的违反。

      二、被调有毒岗位 不知情有权反悔

      历宁与一家公司签订了一份为期一年的劳动合同,约定他担任仓库保管。

      一个月后,公司对其工作进行了调整,让其从事刷胶作业。历宁只知该岗位收入较高,没多想便答应了。上岗后他才知道,作为箱包粘合剂使用的胶水含少量毒物质苯,而长期接触苯对人体健康有很大的危害。历宁遂要求回原岗位工作,可公司称,他之前已同意,如今要么服从安排,要么离职。

      点评:历宁有权要求回原来岗位。

      《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第18条规定:“用人单位应当与劳动者订立劳动合同,将工作过程中可能产生的职业中毒危害及其后果、职业中毒危害防护措施和待遇等如实告知劳动者,并在劳动合同中写明,不得隐瞒或者欺骗。劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更,从事劳动合同中未告知的存在职业中毒危害的作业时,用人单位应当依照前款规定,如实告知劳动者,并协商变更原劳动合同有关条款。用人单位违反前两款规定的,劳动者有权拒绝从事存在职业中毒危害的作业,用人单位不得因此单方面解除或者终止与劳动者所订立的劳动合同。”

      本案中,公司未尽告知义务,历宁有权要求回原来岗位。

      三、裁减富余员工 未事先说明无效

      某公司因经营方式调整,需要裁减部分富余员工,经董事会研究决定,将李孜等人列入裁员范围。李孜等23人当即被告知下岗。期间,公司事先并未向工会或者全体职工说明裁员方案并听取工会或职工的意见,也未向劳动行政部门报告。

      点评:公司的裁员行为无效。

      《劳动合同法》第41条规定,企业转产、重大技术革新或者经营方式调整,经变更劳动合同后,仍需裁减人员且在20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的,用人单位提前30日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见后,裁减人员方案经向劳动行政部门报告,可以裁减人员。《企业民主管理规定》第34条也明确指出,企业应当向职工公开“奖励处罚职工、单方解除劳动合同的情况以及裁员的方案和结果,评选劳动模范和优秀职工的条件、名额和结果”等。

      本案中,公司不仅未履行提前30日告知的义务,其它程序也明显与之相违,故对李孜等人没有法律约束力。

      四、隐瞒体检结果 辞退员工应担责

      习萍萍与某家具制造公司签订了为期一年的劳动合同,其在公司担任喷漆工。合同到期后,公司要求习萍萍立马走人。可习萍萍觉得自己因工作期间接触有害物质,导致身体时有不适,要求公司对其进行离职前健康检查。

      公司虽已照办,但只告诉习萍萍检查结果表明没有问题,拒绝向其出示书面报告。虽然心里明白公司肯定隐瞒了什么,可由于公司不再给自己安排工作,也不发工资,习萍萍感到很无奈。

      点评: 公司无权要求习萍萍立马走人。

      《关于开展木质家具制造企业高毒物质危害治理的通知》规定,木质家具制造企业作业场所存在诸多化学毒物,尤其是涂胶、喷漆和晾漆环节职业危害十分严重……这些高毒物质对人体危害极大,通过呼吸道、皮肤等进入体内,对神经系统、呼吸系统、造血系统等造成严重损害,引起中毒甚至死亡。而习萍萍作为喷漆工,必须接触苯、二甲苯等。

      《职业病防治法》第36条第一款规定:“对从事接触职业病危害的作业的劳动者,用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果书面告知劳动者。”

      本案中,公司拒不向习萍萍出示检查报告,做法显然不合法。

     
  • 前天,上海市消费者朱燕翎因“雀巢巧伴伴”产品包装上没有标注含转基因成分而第二次状告上海雀巢有限公司,上海市虹口区人民法院正式受理了此案。

      在此之前的6月24日,上海市第二中级人民法院正式受理了朱燕翎对雀巢公司的第一次诉讼,而到目前为止,第一个案子还没有开庭审理。

      据悉,朱燕翎三年前生了孩子,三年来一直为孩子购买雀巢系列食品。今年3月她从网上偶然得知,国内销售的雀巢产品含有转基因抗草甘膦大豆成分,于是,她查看了刚刚购买的一袋雀巢“巧伴伴”产品的包装,发现上面并没有标注内含转基因成分的信息。于是,4月份,朱燕翎向法院提交了诉状,状告瑞士雀巢、上海雀巢以及销售该产品的超市侵权,要求雀巢公司在其产品上标注含转基因成分,并要求退一赔一,价值共计人民币13.6元。

      而雀巢公司解释说:雀巢目前在国内生产和销售的加工食品:乳制品、冰淇淋等冷冻饮品、巧克力和糖果、鸡精等调味品、速溶咖啡等固体饮品、矿泉水和饮用水,均不属于农业部规定的“转基因农产品及其直接加工品”,不需申报标识。另外,在每一个运作的国家,雀巢都尊重当地的文化并融入当地的环境。雀巢严格遵守每一个国家有关食品安全和食品标识方面的法律和法规。在对来源于转基因植物的食品配料进行标识这一问题尚未出台全球性协议前,这一问题是由各个国家的法律和法规来解决的。因而,在某些欧洲国家的国家法律和法规要求对转基因产品进行标识时,雀巢严格遵守这些规定。这不是雀巢执行“双重标准”,而表明雀巢是一个遵纪守法、负责的公司法人。雀巢公司之所以不在欧洲生产和销售是因为欧洲消费者不接受。之所以不在中国销售的含有转基因成分的食品上进行标注是因为中国法律没有要求标注。

      朱燕翎则认为,上无论是《中华人民共和国消费者权益保护法》,还是《中华人民共和国产品质量法》都要求对可能危及人身、财产安全的商品和服务,应当向消费者作出真实的说明和明确的警示,并说明和标明正确使用商品或服务的方法以及防止危害发生的方法。

      此间,受上海市第二中级人民法院的委托,上海市农科院生物技术中心采用巢式PCR方法对送检的雀巢巧伴伴样品两例进行了检测,结果显示未检出转基因成分。 
  •   【基本案情介绍】

      原告:谢某某(持有被告24.24%的股份)

      被告:xx市某医疗器械有限公司

      刘仍安律师接受原告谢某某的委托代理该诉讼。

      谢某某致函被告,要求了解公司目前经营情况。被告以(1、被告的法定代表人徐天琪同时系作为其同业竞争者的美迪斯公司的股东;2、被告的法定代表人钟某某同时担任被告的总经理)为由拒绝配合谢某某查帐。

      谢某某以被告侵犯股东知情权诉至法院。

      刘仍安律师意见:

      1、被告的举证尚不足以构成其拒绝谢某某查阅财务帐簿的“合理根据”。

      2、在谢某某的行为并不违反公司法规定,被告不能证明谢某某查阅财务帐簿有不正当目的,可能损害公司合法利益的情形。

      【法院判决】

      法院支持了刘仍安律师的意见,判决被告应向谢某某提供会计账簿,供谢某某查阅。

      【律师提醒】

      在办理股东知情权案件时必须注意:

      一、区分“会计报告”查阅权与“会计账簿”查阅权。

      虽然会计法要求会计报告、财务帐簿和原始凭证必须相符和相互印证,但并不表示在股东知情权的层面上,股东有权查阅财务会计报告就当然包括财务帐簿和会计凭证,或者查阅财务帐簿就当然将原始会计凭证涵盖在内。因此,公司法上对于股东知情权在会计报告、财务帐簿及原始凭证的权利内容和行使方式,均有所区别。

      一般而言,单独的股东对会计报告查阅权的行使并不影响其他股东的权益和公司的利益,而会计帐簿查阅权以及原始凭证查阅权的行使则对其他股东和公司影响甚巨。

      二、举证责任的问题。

      新修订的我国公司法第三十四条规定,公司有合理根据认为股东查阅会计帐簿有不正当目的,可能损害公司合法利益的,可以拒绝提供查阅。

      根据该条的规定,在股东行使知情权的案件中,如果股东要求行使财务帐簿查阅权,则公司应当举证证明其存在上述拒绝的“合理根据”。

      本案中,被告拒绝股东谢某某查阅其财务帐簿,故应对其“合理根据”承担举证责任。但被告的举证仅能证明谢某某既是被告的股东,又同时担任稳健公司的总经理。在谢某某的此种行为并不违反公司法规定的情况下,亦不能证明谢某某查阅财务帐簿有不正当目的,可能损害公司合法利益的情形。故从举证责任的角度来说,被告的举证尚不足以构成其拒绝谢某某查阅财务帐簿的“合理根据”。

      因此,被告的此项抗辩理由不能成立。

      在此,刘仍安律师提醒中小股东,在您的知情权遭受侵害时,及时拿起法律武器,维护自己的合法权益。

     
  •   海南省海口市民王某用了1170元在某网站商城购买化橘红5罐,虫草花5罐,雪莲子5罐,后发现所购买的是虚假标注商品。他将商家广州阳泽公司(下称阳泽公司)告上法庭,诉求退款的同时索要10倍赔偿。8月23日,海口市中级法院对该案作出终审判决,广州阳泽公司退还王某货款1170元,并赔偿王某3400元。

      王某称,2015年9月24日,其于某网店购买的“辅康堂”牌虫草花产品外包装上有QS标志(生产许可)等信息,但“厂家信息”一栏为空白,未标示生产商信息;“辅康堂”牌雪莲子产品的外包装未标示生产商信息;“辅康堂”牌化橘红产品的外包装也未标明生产商的地址、联系方式、生产许可证编号等信息。

      王某就购买的商品向广州市荔湾区食品药品监督管理局投诉,该局经调查认定,阳泽公司所销售的虫草花产品包装上虚假标注“QS”标志;该公司在未取得互联网药品交易服务机构资格证书的情况下在互联网销售中药材化橘红的情况涉嫌违反《互联网药品交易服务审批暂行规定》,将违法线索移交广州市荔湾区综合行政执法局查处。

      一审法院查明,阳泽公司出售给王某的商品不仅有预先定量包装,并且有商标标示、显著外包装,故法院确认王某购买的商品为预包装产品。根据相关规定,预包装食品的包装上应当有标签,标签应标明生产者的名称、地址、联系方式、产品标准代号、贮存条件、生产许可证编号等信息。而涉案产品外包装未明确标注生产者的名称、地址、联系方式,产品标准代号等信息,侵犯了王某的知情权,不符合食品安全法的规定。涉案产品外包装的标签存在明显瑕疵,但是此种瑕疵并不足以对消费者造成误导。同时,王某也未举出其他证据证明该产品存在毒、害或者不符合应当有的营养要求,对人体健康可能造成危害,因此并不属于可支持10倍惩罚性赔偿的情形。

      一审法院判决阳泽公司退还王某货款1170元,驳回王某的其他诉讼请求。王某不服,提出上诉。海口市中级法院经审理认为,原审判决认定事实基本清楚,但适用法律错误,判决结果部分不当,应依法予以纠正,遂作出上述判决。

      海口市中级法院认为,该公司是否存在经营明知是不符合食品安全标准的食品的事实,是认定其应否承担赔偿10倍价款责任的基础。该公司销售化橘红的行为未取得互联网药品交易服务机构资格证书的规定,以及公司所销售的化橘红和雪莲子的外包装标签存在瑕疵,但无证据证明化橘红和雪莲子存在不符合食品安全的规定。广州市荔湾区食品药品监督管理局已依法对该公司的违法行为进行查处,王某主张阳泽公司应按购买化橘红和雪莲子价款的10倍予以赔偿,依据不充分,不予支持。

     
  •   【关键词】消费者知情权;法律保护

      一、引言

      自改革开放以来,中国步入一个“走向权利的时代”, [1]公民权利的内涵不断丰富,有关权利保障范围不断扩大,包括消费者知情权在内的消费者各种权益的确立及保护就是其中一个令人关注的权利保障亮点。特别是自1993年我国《消费者权益保护法》颁布以来,对消费者的保障安全权等各种具体权利的确认和保护已经初步构成了消费者权利保障体系,“消费者维权”已经是寻常百姓耳熟能详的话语,并且与世界性的消费者保护运动紧密联系在一起的,消费者权益保护的水平高低甚至成了衡量一个国家社会文明发展和法治完善程度的一个重要标志。

      作为消费者权利体系的前提性与基础性权利,“消费者知情权”在我国消费者权利保障体系中具有举足轻重的作用。可以说离开了消费者知情权,消费者的其他权利往往会成为无源之水,有关消费者权利的法律规定也很可能成为一纸空文。因此,追问消费者知情权的基本内涵与法理依据,研究其与消费者其他权利的关系及其在消费者权利保护体系中的地位,探询其法律救济途径、特别是其司法保护手段的强化,以及对于如何完善我国消费者知情权保护提出建议,无论在法学理论还是法律实践上,都是一个非常具有价值的论题。

      二、消费者知情权的基本内涵与法理依据

      (一)消费者知情权的法律规定与基本内容

      “消费者知情权”(consumers ‘right to know ; consumers’right to obtain true information)的基本含义是消费者在购买、使用商品或接受服务时享有的知悉有关商品或服务真实情况的权利。学理上一般认为,我国《消费者权益保护法》第8 条规定的消费者知情权可分为三类,即关于商品或服务的基本情况、有关技术状况的表示以及有关销售状况,如售后服务、价格等。 [2]不过在理解“消费者知情权”的内涵时,绝不能仅仅局限于我国《消费者权益保护法》第8 条的规定,因为该法的其他条文,如第13条的“消费者获得有关知识权”及第三章“经营者的义务”当中的第18、19、20、22众多法条都涉及消费者知情权,都可以看作是对消费者知情权内涵的丰富与发展。

      (二)关于消费者知情权的内涵理解

      对于消费者知情权的内涵,可从以下几个方面进一步理解:

      1.从行为状态上来看,消费者知情权贯彻于购买(使用)前、购买(使用)中和购买(使用)后全部过程。消费者购买、使用应该理解为一个连续发生的行为过程,即购买前、购买中的“潜在消费者”应当包括在“消费者”之列,不能将“消费者”仅仅理解为“购买、使用过”商品或者“接受过”服务的群体。

      2.从具体知情事项上来看,消费者知情权包括关于商品或服务的基本情况、有关技术状况的表示以及有关销售状况等众多内容。凡是消费者在选购、使用商品或服务过程中与正确的判断、选择、使用等有直接联系的信息,消费者都有权利了解。

      在因特网时代,为平衡消费者与经营者在掌握信息方面的不性,防止经营者逃避责任,侵害消费者的合法权益,世界各国立法和司法实践还强调由经营者主动承担信息披露义务,即要求经营者必须真实、准确、全面地向消费者提供相关信息。

      3.从权利的相关环节来看,消费者知情权贯穿消费者的保障安全权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、结社权、获得有关知识权、人格尊严和民族风俗习惯受尊重权和监督权等权利体系之中,甚至完全涵盖了“消费者获得有关知识权”等项权利。

      4.从权利的法律保障手段上来看,涉及民事、行政与刑事多方面的法律保护。为保护消费者的知情权,我国相关的民事和商事法律规范中有许多满足消费者知情权的规定。除了《消费者权益保护法》以外,对于消费者知情权,我国《广告法》、《食品广告发布暂行规定》、《刑法》及其司法解释等作出了多方面法律保护的规定。

      (三)消费者知情权的法理依据

      1.知情权(right to know )理论。按照知情权理论,享有充分占有信息的知情权是进行理性决择及实现平等的基础。知情权的充分行使是平等权的必然要求。平等要求对信息的充分获取,消除“信息不对称”,也是把自身从被动、受摆布或蒙昧的客体地位摆脱出来,回归平等主动和真正自由主体地位的必经之路。

      2.民法诚信原则。“诚信”一词,原为拉丁文“bona fide ”的译文,其内涵十分丰富,不仅仅包括“诚实信用”,而且包括像善待自己一样,诚意善待他人,内容涵盖“反对一切非道德的、不正当的行为,维护商品经济和市民社会生活的正常秩序和安全”,要求人们从事民事经济活动时,主观上起码应当遵从“善意”、“诚实”和“信用”的要求。 [3]民法诚信原则要求经营者在消费者交易中,应当真实,充分、全面地向消费者披露与交易有关的事实,它包括与商品服务的结构、功能、原材料、产地售后服务等有关的商品服务信息,也包括该商品服务的市场信息。

      商品服务信息与市场信息的披露,是消费者选择、接受商品服务的前提条件。只有在对这些信息全面了解的基础上,消费者才能作出真正符合自己真实意愿的选择。经营者诚实交易观念的树立,对于减少消费交易中的欺诈行为,消除经营者与消费者的误解,避免或减少消费争议,都具有重要的意义。

      3.和谐社会理论。和谐社会理论的内涵极为丰富,可以从不同角度不断进行挖掘、深化,但其基本内涵是胡锦涛同志概括的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”28个字,其基本价值取向是法治至上和权利优位。 [4]

      和谐社会的基本内涵无一不需要建立和完善消费者权益保护制度,无一不需要经营者认真实干、诚实守信;无一不需要经营者本着最大善意,全面、如实向消费者披露所经营的商品及服务的真实信息,做到守法律、戒欺诈,尊重保障消费者知情权以及基于知情权而进行真正符合自己真实意愿的消费选择的权利,为实现商品消费领域的公平正义创造基础和前提,避免因消费者权益纠纷造成经营者、消费者关系紧张、矛盾激化甚至两败俱伤的悲剧性结果,达到两者关系和谐、两方利益双赢、社会和谐发展的佳境。[page]

      三、消费者知情权在消费者权利保护体系中的地位

      通观我国《消费者权益保护法》,可以发现,消费者知情权与消费者依法享有的其他权利,如保障安全权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、结社权、获得有关知识权、人格尊严和民族风俗习惯受尊重权、消费者监督权等权利之间,存在着密切关系。一般来说,消费者知情权是这些权利得以行使的前提和基础,离开了知情权,其他权利往往是一句空话,根本无法行使及进行司法救济;此外,消费者知情权完全可以涵盖其他一些权利,如消费者获得有关知识权,实际上仅仅是消费者知情权的某一部分或某一方面而已。与其他权利相比,消费者知情权处于基础性、普遍性、涵盖性和创新性的重要地位。

      (一)消费者知情权的基础性

      知情权虽然广泛存在于各个法律部门中,但知情权却不是一项一般性的子权利,而是其他权利得以正确行使的先决性、基础性、引导性权利。只有知情权得到充分行使,当事人追求的其它权利才有可能充分实现。

      (二)消费者知情权的普遍性

      首先,主体的普遍性是知情权的基本特征之一,知情权的主体是广泛的,它包括公民、法人和其它社会组织;其次,知情权的范围也是广泛的,不仅在实体权利体系中占有一席之地,而且在程序法中更是必不可少。在实体法中,当知情权受到剥夺或侵害时,往往导致具体权利行为的无效和一方当事人法律责任(如赔偿等)的产生;而在程序法中,知情权更是维护司法公正的必要手段,是确保司法程序的公正运行的有力措施。从原、被告彼此对诉讼事实的知晓,到辩护人对有关指控事实的调查取证;从法庭上的公开质证、辩论到审判和判决向社会公开的制度运作,消费者知情权无所不在。可以说,没有知情权的保障,就没有消费者权利,当然也就没有救济消费者各种权利的司法公正。

      (三)消费者知情权的涵盖性

      消费者知情权是消费者保障安全权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、结社权、获得有关知识权、人格尊严和民族风俗习惯受尊重权和监督权等权利的基础与前提,并涵盖了消费者获得有关知识权。可以说,在消费者权利保障领域,到处可见消费者知情权那美丽的身影,是引导、统帅消费者其他具体权利的灵魂,消费者知情权无所不在。

      因此,即便没有罗列或具体规定消费者其他具体权利,如保障安全权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、结社权、获得有关知识权、人格尊严和民族风俗习惯受尊重权和监督权等等,只要消费者知情权不灭,按照民法通则第5 条“公民、法人的合法的民事权益受法律保护,任何组织和个人不得侵犯”的规定,消费者上述其他具体权利尚能得到支撑和救济;反过来,离开了消费者知情权,这些具体权利往往难以得到有效实现,由此可以看出消费者知情权的巨大涵盖性。

      (四)消费者知情权的创新性

      即可以从消费者知情权理念、内涵出发,根据民法通则第5 条“公民、法人的合法的民事权益受法律保护,任何组织和个人不得侵犯”的基本精神,派生、创新出现行法律尚未规定或规定含糊的消费者的其他权利,弥补列举式法律立法技巧上细节有余、发展拓宽不足的缺陷,填补法律漏洞,面对新情况,根据新问题,通过立法或司法机关的司法解释,进一步发展消费者权利保障法律体系。

      四、完善我国消费者知情权保护的若干建议

      (一)正确理解消费者知情权的内涵,消除立法冗余,对“消费者获得有关知识权”进行合理吸收

      我国虽然已先后颁布了一系列保护消费者权益的法律法规,但是涉及保护消费者知情权的法律法规相对较少。而且有些法规和条例在实践中缺乏一定的协调力,对损害消费者权益的案件处理和打击的力度不够。

      因此,应完善相关立法,消除立法冗余,对“消费者获得有关知识权”进行合理吸收,建立以充分保障消费者知情权为基础、以对消费者其他具体权利列举为补充、以“公民、法人的合法的消费权益受法律保护并可获得司法救济,任何组织和个人不得侵犯”为总括的消费者权利保障体系,扩大消费者权利及救济范围,通过“消费权益”而不是“消费者权益”一词,保障潜在的、权益尚未受到经营者侵犯的消费者的权益,特别是对于具有基础性、涵盖性及创新性地位的知情权进行保障,并将消费者自主选择权、公平交易权、结社权、监督权等权利落实到实处,增强立法的可操作性。

      (二)限制经营者虚假、夸大及所谓“艺术性”的广告,规范广告行为

      广告应当是“信息+ 艺术+ 传播”,但不幸的是,不少商品、服务广告却是炒作“概念”,玩弄“卖点”:大到楼盘汽车,小到化妆品、药品甚至“全国牙防组鉴证”的牙膏,无所不在;艺人影星、“专家权威”,赤膊上阵:“我见证”、“我用了以后如何”等等,公然充当蒙蔽消费者知情、误导消费者消费行为的帮凶。虽然也有不少规范广告管理的规定,但摆设性强,执行性差,那些虚假、夸大及所谓“艺术性”的广告简直就是“误导+ 欺诈+ 传播”,关于商品、服务的有效信息量极小;至于说有什么“艺术”性,那就是误导艺高、欺诈有术,成为媒体与经营者联合剥夺消费者知情权、屠杀消费者权利的公开武器。限制经营者虚假、夸大及所谓“艺术性”的广告已经成为保障消费者知情权及其他消费权益的迫切需要。

      限制当然不是一味禁止,而应当依法、合理限制。如严禁没有实际、亲自使用并获得相应效果的广告表演者进行广告表演行为;限制公共媒体如中央电视台、地方各级电视台、报纸等全民所有的媒体从事商业广告(不是取消,而是进行时间、税收、广告内容科学、真实、准确、客观审查等方面的限制);党政媒体不得经营商业广告;一旦广告内容虚假,侵犯消费者权益,应当根据过错程度依法追究广告经营者、传播者、表演者的法律责任等措施,增加广告的信息量与真实性,将广告走出“误导+ 欺诈+ 传播”歧途,回归到“信息+ 艺术+ 传播”的正道上来,为保障而不是侵害消费者的知情权、拓宽经营者与消费者的有效沟通渠道作出应有贡献。

      (三)拓宽消费者知情权的法律保护渠道,特别是强化司法保护手段[page]

      司法是和平时期社会正义的最后一道防线,司法诉讼途径是消费者依法维权的保障。目前,消费诉讼主要由消费者个人提起,对“消费者”范围的理解失之过狭,消费者协会不具有诉讼主体的地位,消费纠纷公益诉讼程序在立法上得不到解决,难以适应消费者维权的现实需要。

      因此,应参考《民事诉讼法》关于简易程序和特别程序的有关规定,提高诉讼效率,让消费者接近司法,采取对消费者更有利、更简便快捷的方式解决消费纠纷,减轻消费者的诉讼之累;同时赋予消协于当事人的诉讼主体地位,使其能积极为消费者的利益参与到诉讼中来;考虑到对消费者知情权的侵犯实际上是对于诚信等社会基本价值观的侵犯,所以,对于重大消费者知情权侵权纠纷,应建立消费纠纷公益诉讼机制,如对影响深远广泛的虚假广告,允许社会公众提起公益诉讼,以切实保护作为消费者权利基础的消费者知情权。

      (四)提高新闻自由度与透明度,加强经营行为的舆论监督

      应当看到的是,对于经营者规范经营、提高消费者的知情权,新闻媒体在舆论监督方面,确实功不可没。但是,通过“有偿新闻”花钱对商品、服务及经营者本身进行吹捧、从而侵害消费者知情权,对与党政部门关系密切的国有企业、垄断行业以及其他强势经营者的商品、服务不敢、不愿进行有效新闻监督,甚至被迫充当地方、部门保护主义的吹鼓手等等严重妨害消费者知情权行使与实现的舆论失范现象并不少见。造成这种现象的因素当然十分复杂,解决起来也不会一招就灵,但提高新闻自由度与透明度,加强经营行为的舆论监督也许不失为保障消费者知情权的一项措施。

      (五)借鉴“阳光下的政府法案”理念,实现消费者知情权这一私法知情权的提高与公法知情权提高的良性互动

      从西方国家权利的形成及发展过程来看,消费者知情权这一“私法知情权”在很大程度上得益于要求公开、透明政府、实现公民情报自由这一“阳光下的政府法案”公法知情权的完善。而中国有自身的特殊国情,不仅消费者知情权等“私法知情权”不充分,要求政府成为“阳光政府”、避免暗箱操作、实现宪法赋予公民各种权利的“公法知情权”更是有待实质性的完善。而类似消费者知情权等“私法知情权”的发展、完善,必然有助于我国公民与社会的民主、权利意识的增强,实现消费者知情权这一私法知情权的提高与公法知情权提高的良性互动。

      五、结束语

      有知情方生权利,无知情则权利没有基础。消费者知情权是一切消费权益的前提与基础,也是唤醒其他消费权利的号角与贯穿其他消费权利始终的精髓。

      通过消费者知情权的拓展、保障,充分、有效保障其他消费权利,进一步唤醒社会的权利意识,培养公民捍卫自己权利的意识、习惯和能力,并从对私法领域经营者产品、服务质量的要求开始,渐次走向对公法领域的“经营者”——政府运行质量与相关公共产品的诉求与拷问,实现我国社会的进一步和谐、科学发展。

      【参考文献】

      [1] 夏勇。走向权利的时代(修订本)[M].北京:中国政法大学出版社,1999:1-39.

      [2] 范振国:《我国消费者知情权受侵害原因浅析》,《吉林公安高等专科学校学报》2005年第5 期,第58页。

      [3] 江平。民法学[M].北京:中国政法大学出版社,2000:67.

      [4] 林莉华,韦群林。社会法律监督者——和谐社会构建中我国律师的基本角色[C]// 中华全国律师协会。律师事业与和谐社会——第五届中国律师论坛优秀论文集。北京:中国政法大学出版社,2005:61-67.

     
  •   公司经营出现问题,欲行使股东的知情权查阅公司财务、经营等状况时,遭拒,股东一纸诉状将所在公司告上法庭。近期,洪泽县人民法院依法审结了这起股东知情权纠纷案,并作出支持股东要求公司提供会计账目、财务会计报告的判决。

      法院审理查明,2012年5月8日,原告宋建国从股东蔡某处购得被告江苏某钢结构有限公司(以下简称公司)15%的股权,并担任公司的法定代表人,对公司进行经营管理。从2013年5月份开始,宋建国便退出了对公司的实际管理。在此后的出让公司资产的股东会决议上签字时,宋建国意识到公司的经营出现严重问题,并于2015年6月2日向股东蔡某等4名股东发出书面通知,要求召开全体股东大会,要求查看公司账册、厘清账目、核实公司资产状况等事项,但因各股东未能到会,股东会未能如期召开,宋建国要求查账的请求未能实现。随后多次要求查阅公司账簿,均遭拒绝。被告公司经公告传唤未到庭参加诉讼。

      法院经审理认为,原告宋建国作为被告公司的股东,依据公司法规定及该公司《公司章程》约定,其有权查阅公司会计账簿,且原告已向公司发出书面申请要求查阅公司账簿的通知,因而原告要求查阅公司财务账簿和财务会计报告的请求符合法律规定,依法应予以支持。据此,法院作出上述判决。


     
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