专家建言国家知识产权战略（之二）
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更新时间：
2019-08-09
06:57:56
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导读：
高卢麟：要从国情出发国家知识产权战略是有阶段性的，必须适应国情。知识产权本身就是与市场经济的发展联系在一起的，是市场经济的组成部分，为国家经济、科技、社会的长远发展目标服务，知识产权战略有它显著的意义和独立性。现在比较流行的说法是自主知识产权。但
高卢麟： 要从国情出发 国家知识产权战略是有阶段性的，必须适应国情。知识产权本身就是与市场经济的发展联系在一起的，是市场经济的组成部分，为国家经济、科技、社会的长远发展目标服务，知识产权战略有它显著的意义和独立性。 现在比较流行的说法是自主知识产权。但根据国情，我们工业革命还没有完成，重要领域70％～80％的
专利技术都是国外的，我们必须站在巨人的肩膀上前进，不是只讲自主知识产权就能跨越了这一阶段。实施国家知识产权战略，还要考虑地区发展不平衡的国情，要针对不同的情况，而不是只说一句“自主知识产权”就行了。中国文化发展不平衡，很多地方还有文盲，有很多人不了解知识产权，知识产权普及教育非常重要。我觉得，国家知识产权战略应该是全方位的，要吸收专利、商标、版权有关方面的专家，听取他们的意见。（中华全国
专利代理人协会会长） 王景林： 加强反垄断研究 制定国家知识产权战略的时候也应该给企业提供反垄断的指导。垄断包括合法的垄断和非法的垄断，专利法保护的是合法的垄断，反垄断法限制的是非法的垄断。在中国进行反垄断来维护自己的利益和合理的发展空间是一项专业的工作，我提议高等院校行动起来，进一步进行反垄断的研究。 很多人一谈
专利侵权容易犯两个错误，一是把侵权当成事实看，其实侵权是一个法律概念，并不是用人家的技术就一定构成侵权；另一个是误把专利当成实打实的权利，实际上
专利权里面可能有水分，国内在这方面的实务研究很少，对国外情况更不了解。国家主管部门应专门为企业提供咨询和帮助。 我建议知识产权主管部门建立一个专利实务方面的研究和传播基地，把听得懂、学得会、用得上、见实效的专利战略知识提供给企业，例如保证专利质量的策略，起诉与应诉的策略，面对竞争对手众多专利的产品开发战略，利用专利瓜分市场的战略等等。（中国贸促会专利商标事务所律师） 吕 薇： 要注重市场导向 我们国家已经发展到了制定国家知识产权战略的时期，目前正在加速工业化，在技术发展上已经进入到自主创新和引进技术相结合的阶段。战略与发展阶段相适应要体现几个原则，一是保护与发展相适应；二是满足最低标准。在
专利保护上，要注重对技术转移、交易过程中，或者技术许可上的合同保护，对保护的程度，也需要更深入的研究。 在国家知识产权战略的定位上，我认为第一，它是国家的战略。在目前部门分割情况下，国家知识产权战略要起到协调部门行动、统一大家思想的作用。第二，是制度性、政策性和引导性，还要和其他政策协调，紧密结合。在国家知识产权战略上应该注意企业的决策，认真了解企业实际需求，明确我们的战略重点。企业也非常需要知识产权信息和分析工具、行业协会、中介机构等。在这些方面我们可以做一些基础性的工作。强调国家知识产权战略一定要以市场为导向，防止在一些政策引导下指标化或者形式化。（国务院发展研究中心技术经济研究部） 方新： 要有灵活的思想 实施国家知识产权战略既是必要的又是迫切的。知识经济时代，知识成为重要经济来源，越是发达的国家知识在财富中所占的比例越大。尤其在经济全球化背景下，我们要走出国门必须遵守国际规则。 如果像有人说的那样使企业成为实施国家知识产权战略的主体，我觉得需要几个条件：市场竞争的压力，有长期追求利润最大化的动力，企业的发展能力。像海尔、华为、中兴等具备压力、动力和能力的企业才成为实施国家知识产权战略的主体。 实际上，实施知识产权战略主要靠市场的主导作用以及政府的补充作用。政府主要发挥引导、规范、服务的作用，也就是谋划全局，确定战略重点和战略布局，规范技术交易市场，提供信息咨询服务等。 国家知识产权战略核心到底是什么？知识产权的获得有多种途径，我们鼓励从头做起，获得原始性创新，但这只是获得知识产权的一种方式。 随着现代科技迅猛发展，不断有新的问题出现，国家知识产权战略有可能要相应地调整。除了专利、商标、版权、商业秘密等内容外，国家知识产权战略还应把民族民间文化保护、生物安全等纳入其中。（全国人大教科文卫委员会研究员） 方兴东： 以务实的态度来思考 制定国家知识产权战略识应强调知识产权合理保护。在国家知识产权战略中，我们的利益立场一定要非常鲜明，就是为了国家利益，为了企业利益，消费者利益。为了国家利益或者自己企业利益时，要理直气壮。面对目前的现实情况，政府怎么帮助中国企业是一个重要的问题。现阶段我们的战略核心应该是反围剿的战略，重点是怎样寻求更好的对策，更好的战略，用更低成本引进知识产权，怎样面对纠纷，怎么提供帮助。 此外，国家知识产权战略也应该是分阶段的，能够围绕目前现实，5年是一个阶段，能够根据自己发展来壮大。这样的战略一定要把自己心态调整好，这个战略本身能够让中国企业心里面更加踏实，更有底气。（互联网实验室董事长） 王兵： 知识产权管理体系要扩容? 国家知识产权战略应当包括专利、商标、著作权等各种知识产权形态。为了把这个战略制定好，将来更好地实施这个战略，国家在管理上应当实施一些调整，应该提高国家知识产权局的级别，这样在制定过程才能更好地协调，制定出来后才可以执行到位。在制定国家知识产权战略过程中，不仅要吸收高等学校、研究机构的相关专家参加，更要听取中国民族工业的声音，让他们也参与进来。作为国家战略，在目前阶段是什么性质的战略呢？从总体上来看，它还是一个防御性的知识产权战略。 应当着重研究中国的国情，怎么对现有的知识产权体系做调整，把体系扩容，使之更有适应性，符合国家的实际情况。国家知识产权战略的重点应当放在鼓励创新上面，比如说授权，权利人权益的保护，对权利滥用的规制。要努力使我国的知识产权体系适应国家的实际情况，真正起到推动国家科技进步、促进民族工业发展的作用。（清华大学法学院副院长） 姜奇平: 要成为国家战略 制定知识产权战略关键问题是定位问题，知识产权战略的定位既要从宏观调控的角度考虑，也要从市场经济的角度来考虑。 知识产权战略要定位成国家的，要避免搞成部门战略，一定要从国家整体的角度着眼。中国企业目前在知识产权方面处于不利的境地，主要是由于中国缺乏一个整体知识产权战略系统，企业在面对外国公司的挑战时，得不到国家的全面保护。国家知识产权战略实际上有两个定位，一个保证知识价格水平有利于国民经济的发展，不是越高越好，也不是越低越好；第二形成知识的调控体系。 保护知识产权是一个手段，而不是目的，不能把手段当成目的。作为长期战略的话有可能遇到保护水平高的情况，也有可能遇到保护水平低的情况，这需要灵活处理。（中国社科院信息化研究中心秘书长） 杨林村： 提法应该更客观准确 知识产权是私权，这个原则对我们国家是核心性的。国家知识产权战略要把尊重和保护私权放在首位。 我们实施国家知识产权战略有巨大的制度空间。从调查结果来看，首先，最根本的是产权制度，没有产权制度就没有专利制度；第二是竞争；第三是要有法制观念。眼下国际环境，给我们带来非常严峻的挑战。 要考虑对经济社会发展阶段性的提法。我们正处于工业化阶段，从最落后的农业经济到高科技产业并存，这个时候在技术进步策略上是多样化的，战略也是多样化的。我觉得提出来专利二次开发是一个很适用很切合实际的策略选择，如果我们过分强调创新，企业会承受不了，一是不够成熟，二是风险太大，三是后续投资太大。所以我觉得自主知识创新这个提法要更客观一些。 社会上对知识产权工作本身有不少要求，一个是加快审理，一个是搞好无效，还有信息服务，希望国家知识产权战略能够体现这些问题。（科技部知识产权事务中心副主任） 段宝玲： 注重知识产权人才培养 国家知识产权战略涉及范围很广，各方面都有不同的侧重点。首先要注重知识产权人才培养，这其中审查员和代理人的培养十分关键。所以从整个国家知识产权战略来讲，知识产权人才培养是关键点。 其次，信息传播和信息服务问题。从医药行业讲，我国人均研发费投入才相当于印度的1／2，这种情况下不具备研发能力，即使是利用国外的专利，都需要大量信息的支持。但是信息来源的渠道很窄，信息的更新速度、信息量都是有局限的。由此，在大力推进实施国家知识产权战略的伟大进程中，信息传播也是一个先决的条件。（华北制药集团知识产权部经理） 吴润康： 实施势在必行 制定国家知识产权战略，是老一套办法还是用新思路新办法？我结合纺织行业的情况来谈几点建议。 首先，纺织行业知识产权战略离不开创新，落脚点在发展我国经济。作为世界纺织大国，我国加工全世界1／3的纤维。目前我国纺织装备50％是国产的，这些设备的生产技术发展速度很快，一旦中国的技术达到一定水平，国外技术的“市场”就会越来越少。然而，现在国外企业加大利用知识产权抢占国内纺织市场的力度。因此，对于我国而言，实施知识产权战略势在必行。 国家知识产权战略要密切结合我国经济发展现状。我国经济发展不平衡，如何使知识产权有效促进各地经济良性循环值是国家知识产权战略要考虑的重要因素。作为行业协会我们很愿意为实施国家知识产权战略服务，为企业和政府之间搭建桥梁。（中国纺织机械工业协会副理事长） （本版观点根据录音整理，未经本人审阅。）中国知识产权报
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