广州征地补偿方式谋变 改为区片综合地价
导读：
广州征地补偿方式将发生改变,从产值倍数法测算征地补偿费改变为区片综合地价，土地区位因素和供求情况都纳入征地补偿标准考虑。昨日，广州市国土房管局发布公告表示，将于9月14日上午9时在广州市越华路广州大厦，就新拟订的《广州市征地区片综合地价》（试行）公开举行听证会。
产值倍数法有随意性
区片综合价将考虑供求
而具有广州市户口的公民，及法定地址在广州市行政区域内的法人或者其他组织都可以申请参加听证会。欲参加者要在8月20日至24日上午9时至12时和下午2时至5时，到广州市豪贤路193号市国土房管局3楼收文窗口提交书面申请资料。有关申请表格可从市国土房管局网站(www.Laho.gov.cn)上下载打印或者在收文窗口索取复制。
征地工作的重点和难点，在于补偿标准如何依法合理确定。市国土房管局表示，“区片综合价”由土地补偿费、安置补助费组成，对全市农用地分等定级，建立征地区片价和宗地价评估制度，合理测算征地补偿费用。此前，市国土房管局通过招标，组织和委托科研单位对全市各镇村开展地毯式的基础数据调查，收集农村土地、农民生活水平、农业生产状况等资料，运用科学方法，测算全市范围不同区域的征地区片综合地价。
据了解，按照现行《土地管理法》的规定，征地补偿包括土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费。土地补偿费用于对农民集体经济组织的集体土地资产进行补偿；安置补助费用于安置被征地农民，解决其生产生活出路；青苗和地上附着物补偿费用于补偿其相应的产权人。
一般来说，青苗和地上附着物价格比较容易确定，但要按照《土地管理法》的规定，以被征土地前三年平均产值乘以一定倍数的办法（产值倍数法）来计算土地补偿费和安置补助费，则存在较大困难和随意性（统计部门没有各种地类，如耕地、鱼塘、园地、林地等的平均年产值的统计口径，无法准确计算出各地类单位面积的平均年产值，倍数标准也存在一定弹性）。
为此，广州市作为全国征地制度改革试点城市之一，市国土房管局和科研机构一起，按照国土资源部和省的要求，采取制定征地区片综合地价的办法，综合测算不同区域征地时，土地补偿费和安置补助费两项的总额。通过制定征地区片综合地价，可以较好地解决仅以产值计算补偿标准的片面性和不合理性的问题。
8月31日前确定听证代表
9月7日前送达听证材料
广州市国土房管局表示，公民申请参加听证会的，要填写《公民参加听证会申请表》。法人或其他组织申请参加听证会的，则要填写《法人或其他组织参加听证会申请表》公民、法人或其他组织推选代表申请参加听证会的，需要填写《公民、法人或其他组织推选代表参加听证会申请表》。申请者均要提供有关证明，例如推选代表的身份证、联系电话、通信地址、邮政编码、职业、职务、简要工作经历等资料，以及所代表的公民身份证复印件、法人或其他组织的组织机构代码证复印件、并出示听证会代表的身份证明原件，以及所代表的公民的身份证原件、法人或其他组织的组织机构代码证原件供核对。
市国土房管局表示，本次听证不受理电话、邮件、电子邮件等其他形式的申请。市国土房管局有权根据申请情况，在8月31日前指定参加听证会的公民、法人或其他组织及其代理人，以及公民、法人或其他组织推选的代表，作为听证会代表。
市国土房管局提醒，听证会代表应当亲自参加听证会，不得委托他人参加，应当遵守听证纪律。并按照要求在听证会前准备发言提纲。市国土房管局将在9月7日前向听证会代表送达听证会资料。
《广东省征地补偿保护标准》(以下简称《标准》)去年下发实施。《标准》只包含土地补偿费和安置补助费两项费用，青苗补偿费和地上附着物补偿费等费用需另计算。各地征地补偿不得低于《标准》，各县(市、区)以上人民政府可根据《标准》和《分类表》，结合当地实际，具体制定本地区区域性征地补偿标准，并报省国土资源厅备案。根据实际情况变化，《标准》和《分类表》一般2～3年调整更新一次。[page]
现行征地补偿标准去年实施
一般每2～3年要调整更新
据了解，标准把征地按照所处不同地域分为十类，每类对应的耕地、园地、林地和养殖水面均有不同的价格标准。而对应广州，越秀区、海珠区、荔湾区、天河区以及番禺区五个区域内的征地补偿标准均按照一类地的价格补偿。
名词解释
按照国家规定，征地区片综合地价是指在城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内，依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分区片并测算的征地综合补偿标准。
来源:广州日报/李婧 实习生张晓莺
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