招标代理机构的性质
导读:
招标代理机构有广义和狭义之分,狭义的招标代理机构是指接受招标人委托,代为从事招标组织活动的中介机构。而广义的招标代理机构还应该包括专门从事政府采购活动,而隶属于政府部门的招标管理机构。这里只讨论作为市场中介的招标代理机构。
在市场经济条件下,招标代理机构是完全的市场中介服务机构,这是招标代理机构的性质。市场中介组织,是指那些本身不从事生产经营和商品流通活动,而专门为从事生产经营和流通活动的市场主体提供各种服务的组织,如律师事务所、会计师事务所、资产评估公司、行业协会、咨询公司、拍卖公司等。市场中介机构作为政府、市场和企业联系的纽带,具有政府行政管理部门不可替代的作用。市场中介组织有三大功能:利用比较优势,为市场主体提供专业化服务;收集和提供信息、沟通市场主体的联系;为保证市场公平竞争、公正交易而行使公证、监督职能。
招标代理机构是独立于政府和企业之外,为市场主体提供招标服务的专业机构,属于市场中介组织。在代办招标过程中,招标机构不仅要接受招标人和投标人的监督,还要还受到国家法律法规和社会的监督,以及执业资格和职业道德的约束。
从国际范围来看,作为市场中介的招标代理机构是以赢利为目的,通过提供国内国际招标服务收取佣金的专业化公司。招标代理机构的主要业务包括:发布招标通告,发售国际招标文件,提供咨询服务以指导企业投标,代理投标等。例如,澳大利亚墨尔本市的麦库斯公司,是澳大利亚最大的招标专门中介机构。公司以股份制形式组成,地方政府、国有公司、公立学校、医院大都持股,成为其股东,年终享有分红。该公司是一个独立的赢利性机构,在招标中,公司从中标方收取2%的佣金。
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