关于对监所罪犯假释工作的规定

　　市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市监狱管理局关于印发《<关于对监所罪犯假释工作的规定>第二次修改决定》的通知

　　(京高法发[2007]196号)

　　市第一、第二中级人民法院、铁路运输中级法院，市人民检察院第一、第二分院、铁路运输检察分院，各区县人民检察院、各铁路运输检察院，市公安局所属各总队、局、处、各分县局、铁路公安局、各看守所，各区县司法局，市监狱管理局清河分局、各监狱、未成年犯管教所：

　　为进一步贯彻扩大假释减少减刑的宽严相济的刑事政策，现作出《〈关于对监所罪犯假释工作的规定〉第二次修改决定》，连同修改后的《关于对监所罪犯假释工作的规定》印发给各单位，请认真遵照执行。执行中遇到的有关问题，请及时报告各自的上级主管部门。

　　附：1、《〈关于对监所罪犯假释工作的规定〉第二次修改决定》。

　　2、《关于对监所罪犯假释工作的规定》(二ОО五年一月一日制定，二ОО五年十月一日、二ОО七年六月一日修改)。

　　市高级人民法院

　　市人民检察院

　　市公安局?

　　市司法局?

　　市监狱管理局

　　二ОО七年六月一日

　　附1：

　　《关于对监所罪犯假释工作的规定》第二次修改决定

　　为进一步贯彻扩大假释减少减刑的宽严相济的刑事政策，将《关于对监所罪犯假释工作的规定》，作如下修改补充：

　　一、将原规定第一条第一款第(二)项修改为：“确有悔改表现，并获得可以提请减刑、假释奖励的;老年罪犯、残疾罪犯(不含自伤致残)，虽未获得可以提请减刑、假释的奖励，但认罪悔罪，认真遵守监规，接受教育改造的;凡老年罪犯、残疾罪犯假释，必须生活确有着落，亲属或者有关单位同意接收，并经居住地司法所书面证明，区县司法局书面审核同意的;”

　　二、将原规定第二条修改为： “符合本规定第一条各项基本条件，并具有下列情形之一的，可以假释：

　　“(一)原判不满五年有期徒刑的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期五个月以上，余刑在六个月以内的。

　　“(二)原判五年以上不满十年有期徒刑的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期八个月以上，余刑在一年以内的。

　　“(三)原判十年以上不满十五年有期徒刑的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期一年以上，余刑在一年六个月以内的。

　　“(四)原判十五年以上二十年以下有期徒刑的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期一年六个月以上，余刑在二年以内的。

　　“(五)原判无期徒刑或者死刑缓期二年执行的罪犯，减为有期徒刑后，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期二年以上，余刑在二年六个月以内的。”

　　三、将原规定第三条修改为：“符合本规定第一条各项基本条件，不具有第四条规定的从严假释条件，并具有下列情形之一，经查属实的，可以从宽假释：

　　“(一)老年罪犯假释后生活确有着落，亲属或者有关单位同意接收，满六十周岁，获得可以提请减刑、假释的奖励，累计减刑刑期五个月以上的;满六十五周岁，认罪悔罪、认真遵守监规、接受教育改造的。

　　“ (二)残疾罪犯假释后生活确有着落，亲属或者有关单位同意接收，经市监狱管理局中心医院鉴定，系不可逆转的双目失明、肢体瘫痪、四肢截肢二只以上、其他因残疾生活不能长期自理的(均不含自伤致残)。

　　“(三)未成年时犯罪的罪犯，现不满二十一周岁，具有下列情形之一的，可以从宽假释：

　　“1、获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期五个月以上，有就读学校，罪犯的亲属、学校与居住地司法所签订假释考验期间帮教协议，经区县司法局审核同意的。

　　“2、有就业单位，罪犯的亲属、就业单位与居住地司法所签订假释考验期间帮教协议，经区县司法局审核同意的。

　　“(1)原判不满五年有期徒刑的未成年时犯罪的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期五个月以上，余刑在九个月以内的。

　　“(2)原判五年以上不满十年有期徒刑的未成年时犯罪的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期八个月以上，余刑在一年三个月以内的。

　　“(3)原判十年以上十四年以下有期徒刑的未成年时犯罪的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期一年以上，余刑在二年以内的。

　　“ (四)过失犯罪(交通肇事后逃逸的除外)、防卫过当犯罪的罪犯，对家庭施暴人犯罪的女性罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期八个月以上的;原判刑罚执行三分之二以上，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期五个月以上的。

　　“ (五)罪犯的直系亲属、配偶病残，生活不能长期自理，非罪犯本人照顾不可的;女性罪犯因丧偶或者丈夫被判刑，有不满十六周岁子女确需本人抚养的，分别获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期五个月以上，亲属向监所提起，监所致函罪犯居住地区县公安局、司法局，由罪犯居住地公安派出所、司法所书面证明，区县公安局、司法局书面建议，经监所的上级机关市监狱管理局或者市公安局审核的。

　　“(六)具有科技特殊专业技能，原单位因国家重大科研项目、国家重大生产建设需要的;统战对象、少数民族上层人士，因统战工作需要的，分别获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期五个月以上，并由市级以上有关机关书面建议，经监所的上级机关市监狱管理局或者市公安局审核的。

　　“同时具有本规定第二条、第三条所列两种以上情形的，优先适用有利于罪犯的款项。”

　　四、将原规定第四条修改为：“符合本规定第一条各项基本条件，但系连续犯罪、数罪并罚、有前科劣迹、黑社会性质组织犯罪、恶势力犯罪的罪犯、犯罪集团首要分子或者杀人、爆炸、抢劫、强*、绑架等一罪判处不满十年有期徒刑暴力犯罪的罪犯，并具有下列情形之一的，从严假释：

　　“(一)原判不满五年有期徒刑的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期五个月以上，余刑在三个月以内的。

　　“(二)原判五年以上不满十年有期徒刑的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期八个月以上，余刑在六个月以内的。[page]

　　“(三)原判十年以上不满十五年有期徒刑的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期一年以上，余刑在九个月以内的。

　　“(四)原判十五年以上二十年以下有期徒刑的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期一年六个月以上，余刑在一年以内的。

　　“(五)原判无期徒刑或者死刑缓期二年执行的罪犯，减为有期徒刑后，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期二年以上，余刑在一年三个月以内的。

　　“黑社会性质组织犯罪、恶势力犯罪的罪犯假释，须征得所在地区县公安局、司法局同意。

　　“同时具有本规定第三条、第四条所列情形的，可以适用本规定第二条。”

　　五、将原规定第五条修改为：“专案罪犯、重要罪犯、危害国家安全罪的罪犯、邪教组织犯罪骨干分子、犯罪集团首要分子、黑社会性质组织犯罪首要分子假释的，根据相关规定先行请示上级机关。”

　　六、将原规定第十条修改为：“‘可以提请减刑、假释的奖励’，是指罪犯在本市监狱、未成年犯管教所、看守所内服刑期间获得的奖励，包括监狱(看守所)改造积极分子、监狱(看守所)嘉奖、监狱(看守所)表扬、重大立功、立功、局嘉奖等。”

　　七、将原规定第十一条修改为： “‘连续犯罪’，特指聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、盗窃、诈骗、涉毒等连续作案二起以上的故意犯罪。”

　　八、将原规定第十七条内容删除增改为：“监狱罪犯在看守所羁押期间，具有检举揭发他人犯罪线索等行为，后经查属立功、重大立功尚未兑现的，由市公安局审核，具函并附相关证据、法律文书，转市监狱管理局依法办理。”

　　九、将原规定第十八条修改为：“本规定自二○○七年七月一日起执行。市原有规定与本规定不一致的，以本规定为准。本规定与新实施的法律和司法解释不一致的，执行法律和司法解释的相关规定。”

　　十、将原规定第十九条修改为：“二○○七年六月三十日前获得可以提请减刑、假释奖励的，根据从旧兼从轻的原则，可以选择适用本规定或者原规定。”

　　本修改决定自二ОО七年七月一日起执行。

　　《关于对监所罪犯假释工作的规定》根据本决定作相应的修改，重新印发。

　　附2：

　　市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、

　　市司法局、市监狱管理局关于对监所罪犯假释工作的规定

　　(二ОО五年一月一日制定，二ОО五年十月一日、二ОО七年六月一日修改)

　　根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》、《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》，结合市监狱、看守所的实际情况，制定本规定。

　　第一条　对监所罪犯假释，应当同时具备以下基本条件：

　　(一)原判有期徒刑罪犯已实际执行原判刑期二分之一以上，原判无期徒刑罪犯已实际执行十年以上，原判死刑缓期二年执行罪犯实际执行刑期不得少于十二年(不含死刑缓期执行的二年);

　　(二)确有悔改表现，并获得可以提请减刑、假释奖励的;老年罪犯、残疾罪犯(不含自伤致残)，虽未获得可以提请减刑、假释的奖励，但认罪悔罪，认真遵守监规，接受教育改造的;凡老年罪犯、残疾罪犯假释，必须生活确有着落，亲属或者有关单位同意接收，并经居住地司法所书面证明，区县司法局书面审核同意的;

　　(三)符合减刑后假释的法定间隔期限要求的;

　　(四)假释后不致再危害社会的;

　　(五)处于监狱宽管或者普管级别的;

　　(六)与罪犯是亲属、近邻、同村的被害人，对罪犯假释无异议的;

　　(七)居住地公安机关或者社区具有矫正组织监督管理条件，罪犯表示自愿接受社区矫正的。

　　因国家政治、国防、外交等方面特殊需要假释的，按法律规定的程序办理，可以不受上述规定的限制。

　　虽具备上述条件，但属于一九九七年十月一日以后犯罪并判刑的累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强*、绑架等暴力性犯罪中的一罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期二年执行的罪犯，不得假释。

　　第二条　符合本规定第一条各项基本条件，并具有下列情形之一的，可以假释：

　　(一)原判不满五年有期徒刑的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期五个月以上，余刑在六个月以内的。

　　(二)原判五年以上不满十年有期徒刑的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期八个月以上，余刑在一年以内的。

　　(三)原判十年以上不满十五年有期徒刑的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期一年以上，余刑在一年六个月以内的。

　　(四)原判十五年以上二十年以下有期徒刑的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期一年六个月以上，余刑在二年以内的。

　　(五)原判无期徒刑或者死刑缓期二年执行的罪犯，减为有期徒刑后，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期二年以上，余刑在二年六个月以内的。

　　第三条　符合本规定第一条各项基本条件，不具有第四条规定的从严假释条件，并具有下列情形之一，经查属实的，可以从宽假释：

　　(一)老年罪犯假释后生活确有着落，亲属或者有关单位同意接收，满六十周岁，获得可以提请减刑、假释的奖励，累计减刑刑期五个月以上的;满六十五周岁，认罪悔罪、认真遵守监规、接受教育改造的。

　　(二)残疾罪犯假释后生活确有着落，亲属或者有关单位同意接收，经市监狱管理局中心医院鉴定，系不可逆转的双目失明、肢体瘫痪、四肢截肢二只以上、其他因残疾生活不能长期自理的(均不含自伤致残)。

　　(三)未成年时犯罪的罪犯，现不满二十一周岁，具有下列情形之一的，可以从宽假释：

　　1、获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期五个月以上，有就读学校，罪犯的亲属、学校与居住地司法所签订假释考验期间帮教协议，经区县司法局审核同意的。

　　2、有就业单位，罪犯的亲属、就业单位与居住地司法所签订假释考验期间帮教协议，经区县司法局审核同意的。

　　(1)原判不满五年有期徒刑的未成年时犯罪的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期五个月以上，余刑在九个月以内的。[page]

　　(2)原判五年以上不满十年有期徒刑的未成年时犯罪的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期八个月以上，余刑在一年三个月以内的。

　　(3)原判十年以上十四年以下有期徒刑的未成年时犯罪的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期一年，余刑在二年以内的。

　　(四)过失犯罪(交通肇事后逃逸的除外)、防卫过当犯罪的罪犯，对家庭施暴人犯罪的女性罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期八个月以上的;原判刑罚执行三分之二以上，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期五个月以上的。

　　(五)罪犯的直系亲属、配偶病残，生活不能长期自理，非罪犯本人照顾不可的;女性罪犯因丧偶或者丈夫被判刑，有不满十六周岁子女确需本人抚养的，分别获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期五个月以上，亲属向监所提起，监所致函罪犯居住地区县公安局、司法局，由罪犯居住地公安派出所、司法所书面证明，区县公安局、司法局书面建议，经监所的上级机关市监狱管理局或者市公安局审核的。

　　(六)具有科技特殊专业技能，原单位因国家重大科研项目、国家重大生产建设需要的;统战对象、少数民族上层人士，因统战工作需要的，分别获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期五个月以上，并由市级以上有关机关书面建议，经监所的上级机关市监狱管理局或者市公安局审核的。

　　同时具有本规定第二条、第三条所列两种以上情形的，优先适用有利于罪犯的款项。

　　第四条　符合本规定第一条各项基本条件，但系连续犯罪、数罪并罚、有前科劣迹、黑社会性质组织犯罪、恶势力犯罪的罪犯、犯罪集团首要分子或者杀人、爆炸、抢劫、强*、绑架等一罪判处不满十年有期徒刑暴力犯罪的罪犯，并具有下列情形之一的，从严假释：

　　(一)原判不满五年有期徒刑的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期五个月以上，余刑在三个月以内的。

　　(二)原判五年以上不满十年有期徒刑的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期八个月以上，余刑在六个月以内的。

　　(三)原判十年以上不满十五年有期徒刑的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期一年以上，余刑在九个月以内的。

　　(四)原判十五年以上二十年以下有期徒刑的罪犯，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期一年六个月以上，余刑在一年以内的。

　　(五)原判无期徒刑或者死刑缓期二年执行的罪犯，减为有期徒刑后，获得可以提请减刑、假释奖励，累计减刑刑期二年以上，余刑在一年三个月以内的。

　　黑社会性质组织犯罪、恶势力犯罪的罪犯假释，须征得罪犯所在区县公安局、司法局同意。

　　同时具有本规定第三条、第四条所列情形的，可以适用本规定第二条。

　　第五条　专案罪犯、重要罪犯、危害国家安全罪的罪犯、邪教组织犯罪骨干分子、犯罪集团首要分子、黑社会性质组织犯罪首要分子假释的，根据相关规定先行请示上级机关。

　　第六条　原判有期徒刑的罪犯假释的，已执行原判刑期的起始时间，应当自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。

　　原判无期徒刑的罪犯，减刑后假释的，实际执行刑期从无期徒刑判决确定之日起计算。

　　原判死刑缓期二年执行的罪犯，减刑后假释的，实际执行刑期从死刑缓期执行期满之日起计算。

　　第七条　罪犯减刑后假释的，间隔一般为一年;上次减刑二年以上后假释的，间隔不得少于二年。

　　原判不满五年有期徒刑的罪犯，减刑后假释的，间隔不得少于十个月。

　　未成年时犯罪的罪犯，减刑后假释的，间隔不得少于八个月;上次减刑二年以上后假释的，间隔不得少于一年六个月。

　　第八条　“确有悔改表现”，是指同时具备以下四种情形：认罪服法;认真遵守监规，接受教育改造;积极参加思想、文化、技术教育;积极参加劳动完成生产任务。

　　第九条　“不致再危害社会”，是指罪犯在刑罚执行期间一贯表现好，确具备本规定第八条规定的情形，不致再违法、犯罪的，或者系老年罪犯、残疾罪犯，丧失作案能力或者生活不能自理的。

　　第十条　“可以提请减刑、假释的奖励”，是指罪犯在本市监狱、未成年犯管教所、看守所内服刑期间获得的奖励，包括监狱(看守所)改造积极分子、监狱(看守所)嘉奖、监狱(看守所)表扬、重大立功、立功、局嘉奖等。

　　第十一条　“连续犯罪”，特指聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、盗窃、诈骗、涉毒等连续作案二起以上的故意犯罪。

　　第十二条　“前科”，是指罪犯在判刑前曾受过刑事处罚。“劣迹”，是指罪犯在判刑前曾受过行政拘留、强制劳动、少年管教、劳动教养等行政处罚。

　　第十三条　人民检察院对假释工作实行监督。监所在向人民法院提请假释的同时，应将拟提请假释的罪犯名单、提请假释建议书，书面通报派出人民检察院或者派驻检察室，派驻检察人员应当列席监所提请假释评审会议。人民检察院对提请假释有异议的，可以向有关人员调查、调阅有关卷宗，发现违反法律或者有关规定的，应当在五日内向监所提出书面纠正意见，监所在五日内回复书面查证结果。

　　第十四条　在人民法院作出假释裁定前，监所发现提请假释不当的，应当及时向人民法院提交撤销提请假释意见书，人民法院作出准予撤销提请假释决定书。

　　第十五条　人民法院应当将假释裁定及时送达提请假释的监所、派驻监所的人民检察院、罪犯居住地的区县人民检察院、司法局、公安派出所以及罪犯本人。

　　第十六条　人民检察院认为人民法院假释裁定不当的，应当在收到裁定书副本后二十日内，向人民法院提出书面纠正意见。人民法院收到书面纠正意见后，应当重新组成合议庭进行审理，并在一个月内作出最终裁定。

　　第十七条　监狱罪犯在看守所羁押期间，具有检举揭发他人犯罪线索等行为，后经查属立功、重大立功尚未兑现的，由市公安局审核，具函并附相关证据、法律文书，转市监狱管理局依法办理。

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　　第十八条　本规定自二○○七年七月一日起执行。市原有规定与本规定不一致的，以本规定为准。本规定与新实施的法律和司法解释不一致的，执行法律和司法解释的相关规定。

　　第十九条　二○○七年六月三十日前获得可以提请减刑、假释奖励的，根据从旧兼从轻的原则，可以选择适用本规定或者原规定。

　　发布部门：市其他机构　发布日期：2007年06月01日　实施日期：2007年07月01日　(地方法规)