保税区物流发展策略
导读：
保税区国际物流发展的现状
国际物流是指世界各国或各地区之间，由于国际贸易活动而发生的商品实体从一国或地区流转到另一国或地区的物流活动，其发展水平是一个国家和地区综合实力的重要体现。自1999年起，我国各保税区逐步将物流作为主要功能进行开发。有效地促进了保税区国际物流的快速发展。如上海外高桥保税区利用其港区一体化的优势，以建立货物分拨中心的形式，大力拓展物流分拨功能。日本的佳能、松下、美能达，jvc；美国的通用电气、宝利来、施乐：德国的金钟—默勒等均设立了分拨中心。目前，上海外高桥保税区已经有67家位居世界500强的跨国公司入区。国内市场的分拨和采购活动发展十分迅速，仅2001年上海外高桥保税区的物流分拨额就已达到601亿元。天津港保税区自1994年起借鉴自由贸易区的发展经验，确定了天津港保税区发展成为国际物流运作区域的定位，并提出了“以国际贸易为导向，以物流为基础，以仓储加工为依托，以保税生产资料为连接”的发展方针，提出要把天津港保税区建成我国北方最大的国际贸易窗口和国际物流大进大出的绿色通道。截止2001年底，已批准中外企业3000多家，进出区货物总值累计达到288亿美元，实现通关进出口总值累计77．7亿美元。大连保税区将市场建设作为新的功能启动点，先后兴建了进口汽车、电子产品等8个专业市场，同时区内设立各类大型进出口物流企业30余家，形成仓储面积3万平方米，2001年进出口额8．63亿美元。青岛保税区在物流分拨功能开发上已取得实质性效果。物流企业发展迅速，跨国公司世界300强日商岩井进行增资开展物流业务；总部设在印尼的金光纸业增资增加纸浆流通量；世界500强的德古萨集团已注册青岛德古萨物流有限公司开展业务；三菱商务株式会社于1997年7月在青岛保税区建成投入使用的青岛菱光物流有限公司。
从以上保税区的物流建设实践可以看出，我国保税区的国际物流功能呈现出如下特征：
1．统一高效的体制优势和管理机制推动了国际物流业快速发展。我国保税区具有统一高效的体制优势，并且管理机制符合国际惯例，具有良好的投资软环境。各保税区出台了一系列有利于物流发展的政策，为物流企业进入保税区并在保税区得到发展奠定了基础。
2．物流业发展所需的外部基础设施条件已基本形成。从我国保税区的区域基础设施看，其海、陆、空交通十分便利，保税区物流业发展所需的外部基础设施条件已基本形成。
3．国际物流服务网络初步具备了较好的市场基础。保税区企业的主要进出口地区几乎遍及世界上所有最发达的经济区域。国际贸易量是发展国际物流的基础，保税区与世界主要经济区域间的贸易往来及其便捷的通道意味着保税区为发展国际物流网络具备较好的市场基础。
总体上看，保税区经过几年的实践，其物流业的发展正在从起步阶段向功能提升和加快发展的新阶段迈进，但在发展的过程中还有以下问题不可轻视：(1)物流业务需求量尚未达到规模效益的要求。(2)物流服务的水平还需进一步提高。(3)区内外的物流网络缺乏有效衔接。(4)区内设施条件仍然需要进一步提升。(5)外部的制约因素。包括政策因素、体制因素和港区联动因素。
保税区国际物流发展的策略
我国保税区国际物流的发展，不仅需要依托保税区其他各项主体功能的发展，更要依托高水平的物流运作来促进保税区其他各项主体功能的深化，使保税区各种功能形成协调互动的发展格局，我认为应把握两条策略。
(一)以扩大进出保税区的物流流量为重点的功能拓展策略。
1．与跨国公司联手，形成国际商品分拨中心和跨国采购中心。要充分利用我国入世后，许多跨国公司的国际生产网络、采购网络和销售网络都在加快其向中国市场延伸的契机与跨国公司联手，利用保税区的政策优势和物流设施，使保税区成为国际商品分拨中心和采购中心。
2．依托腹地市场，成为出口商品的集散中心。我国一批有竞争实力的国内企业，特别是一些私营企业，它们已不满足于国内市场的发展，正在积极地开拓国际市场。因此，吸引这些有相当实力的国内企业进入保税区，一方面，利用保税区的政策优势和物流运作方面的便利条件，会进一步提高这些企业出口效率，增强其在国际市场上的竞争实力；另一方面能够扩大保税区的贸易规模，增加进出保税区的物流流量，提高保税区物流设施的利用效率和运作水平。
3．利用保税区区位优势，开拓转口贸易市场。从国际经验来看，转口贸易是从国际自由贸易区设立和发展中受益最大的一种贸易活动，也是带动国际自由贸易区物流流量增长的一项主要功能。我国保税区要借鉴国际自由贸易区的经验，开展转口贸易，设法引入以集装箱多式联运为主的、服务于转口贸易的物流服务业务的国际企业。
4．强化商品展示功能，建立展贸结合的市场体系，带动保税区与国内市场之间的贸易交往及相关物流业务的增加。我国保税区在商品展示功能方面需要在扩大商品展示范围、促进展贸结合方面进一步强化展示功能。
(二)以提高物流运作水平为核心的物流功能深化策略。
1．促进区内物流企业的经营管理水平提高的策略。一是引入高水平的物流运作主体，使保税区在与国内外高水平的物流企业竞争的过程中，提高自身的经营管理水平和物流服务质量。二是帮助和引导区内企业改进物流经营管理方法，促进企业物流流程的合理化和物流服务的规范化，从而使企业真正具有独特的市场竞争能力。
2．降低保税区物流运作成本的策略。一是降低物流企业使用保税区公共设施和土地的成本。二是增加物流设施投资，如建设物流园区、仓储中心、物流信息平台等。三是提高保税区管理制度的透明度，规范其管理手段和程序，并协调海关、商检、外汇、工商管理等部门提高运作效率，减少和降低企业由于管理制度和政策不合理、不协调造成的成本支出和效率损失。
3．扩大物流增值服务的领域。一是加快保税区信息网络基础设施建设，为保税区内企业与区外企业之间的信息交流与共享提供便利；二是为保税区内物流企业提供学习和培训服务，将国内外先进物流企业的运作经验和方法介绍给保税区，拓展保税区物流企业的视野；三是从保税区的特殊性出发，组织保税区物流企业研究保税区物流增值服务的市场需求和实现途径，发展有保税区特色的物流增值服务项目。
作者：宋波 夏廷 来源：《中国物流与采购》（2003年第3期）
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