保证工程安全的组织措施和技术措施
安全生产实际包括二大内容：一是生产上的施工安全工作，二是生产上与生活中的消防安全工作。
安全生产是保证工程如期完成的头等大事，安全出问题，对工程效益、工程进度有直接影响。因此，安全生产是关系到工程进度、工程质量等方面的头等大事，只有安全生产才能创造出最大的经济和社会效益，才能创全优工程，才能创文明单位，安全生产是整个工程中不可缺少的一项重要工作，必须高度重视。
安全管理目标：上海市标化工地，市文明工地
安全工作方针：安全第一，预防为主。
1. 安全生产组织措施
1.1. 主要措施：
（1）建立以项目经理为核心的安全生产管理体系，明确各级人员的安全生产岗位责任制，分级做好安全交底、安全教育和安全宣传工作，做到思想、组织、措施三落实；
（2）认真贯彻执行上级颁发的安全操作规程及安全防护标准；
（3）做好新工人上岗前的三级安全教育，特殊工种须经安全培训及考试合格后方可作业；
（4）施工现场临时用电要严格执行《施工现场临时用电安全规定》要求，建立临时用电管理制度，现场所有机电设施均由专人操作、维修及保养；
（5）施工机械不得带病运转，安全装置必须齐全有效，塔式起重机必须设置避雷装置，并应有接地电阻遥测检查记录；
（6）认真做好：“四口”防护工作，楼梯间的防护栏杆必须及时用钢管安装好，并设临时电灯照明洞口处用钢筋网片固定牢固，以防坠落。施工期间脚手架按规定设好护身栏杆和安全网；
（7）凡进入施工现场人员必须戴好安全帽，高处作业系好安全带，特种作业人员必须持证上岗，并佩戴相应的劳保用品，进入基坑必须走施工便道；
（8）严禁从楼上向下倾倒垃圾等物，模板、土方、钢筋、工具等由上料架运输，且堆放要稳固牢靠，避免伤人；
（9）分部分项工程施工前，在进行施工技术交底同时，应针对该部位的具体情况，进行安全技术交底工作，并做好文字记载；
（10）按《上海市施工现场安全标准化管理暂行规定》组织施工，执行建设部JCJ59-99《建筑施工安全检查标准》，创安标化工地。
1.2. 项目部安全组织网络及主要安全职责
（1）安全组织管理网络图












（2）安全职责
项目经理：
a、履行承包合同要求，确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对工程项目的安全全面负责；
b、参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全保证计划；
c、贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源的配置；
d、支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查权和督促、检查工作；
e、适时组织对工程项目部的安全体系评审和协调。
项目工程师：
a、编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化；
b、组织编制相应的安全保证计划和督促实施；
c、确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的工程项目应组织安全技术论证；
d、作出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定；
e、选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本；
f、对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。
安全员：
a、贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收；
b、监督、检查操作人员的遵章守纪。组织参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施全控制，并做好记录；
c、掌握安全动态，发现事故苗子及时采取预防措施；
d、制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业；
e、对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作；
f、协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况；
g、负责一般事故的调查分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参予制订纠正和预防措施，防止事故再发生。
施工员：
a、按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制；
b、严格监督实施本工种的安全操作技术规范；
c、有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目部主管安全经理汇报；
d、认真对待对施工人员的分部分项工程有针对性的安全技术交底；
e、发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告；
f、对已发生的事故隐患，落实整改，并向项目部反馈整政情况。
技术员：
a、贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产保证体系；
b、负责临边、洞口安全防护的技术措施以及脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的落实；
c、协助对施工班组的安全监督。
材料员：
确保提供合格的安全技术措施所需物资，且有符合规定要求的产品合格说明书，并经常检查，将废损不能使用的物料及时清退。
机管员：
确保提供施工生产中所需的机械设备，大型机械设备经验收合格和检测合格后挂牌使用，中小型机具必须符合安全使用规定标准，方能进入现场使用。
综治负责人：
按上级有关规定要求，严格审查劳动力队伍资质、进沪许可证及办妥各类证件。
安全监护员：
负责各自分工的监护区域，发现隐患及时消除;发现违章及时阻止，劝阻无效立即报告领导处理。
1.3. 项目部主要安全管理制度
（1）工地安全管理制度；
（2）项目部管理人员及施工人员安全生产责任制；
（3）新进工地队伍的安全培训、安全教育制度；
（4）班组“三上岗一讲”活动的检查考评制度；
（5）项目管理人员安全值日制度；
（6）安全生产，文明施工奖惩办法；
（7）安全设施、设备、防护用品检查验收制度；
（8）危险点、重要部位（区域）安全监护施工制度；
（9）每月一次安全生产、文明施工例会和检查制度；
2. 安全生产技术措施
（1）严格执行 《施工用电安全规定》、《施工机械设备现场管理规定》； [page]
（2）施工现场应认真执行“六个统一”，严格执行《安全生产规定》，切实做到“安全第一，预防为主”的方针，做到安全生产、文明施工；
（3）所有参加施工的作业人员必须经安全技术、操作培训合格后方可进入现场进行施工，特殊工种必须持有操作证上岗作业，严禁无证上岗，各工种、各工序施工前须由施工负责人进行书面交底后方可进行施工作业；
（4）专职安全员根据安全生产的制度和有关规定，经常进行现场检查，如发现严重不安全的情况，有权指令停止施工，并立即上报主管安全的项目经理，经处理后方可继续施工；
（5）对安全生产内作业工作必须上墙，简称七牌一图；
（6）现场必须布置安全生产标语和警示牌，做到无违章；
（7）车辆进出门前要派专人指挥交通；
（8）现场施工道路要畅通，做好排水设施，材料、构件不允许乱堆乱放；
（9）各种设备、材料应尽量远离操作区域，并不准堆放过高，防止倒塌落下伤人；
（10）清除场地内积水，操作台和上下攀登的地方加设防滑措施；
（11）预留洞口小于0.5×0.5m用木板固定牢靠，0.5×0.5m-1.5×1.5m之间的砼板内钢筋不得切断，网孔≤200，且上口需木板固定；1.5×1.5m以上，四周设上下二道扶栏，用条网围档，洞口需张平网；
（12）结构临边口设上下二道扶栏，用条网围档，并用红白双色油漆做醒目标识；
（13）建筑物进出口、主要施工便道及有关操作工棚均耍搭设双层安全网；
（14）登高作业遵守“十不登”，电焊工遵守“十不烧”原则，各工种必须严格执行安全技术操作规程；
（15）塔式起重机安装完毕，需有关方面验收合格后挂牌使用，并配备专人维护和管理；
2.1. 结构施工阶段安全技术措施：
（1）钢筋工程：
a、钢筋断料、配料等工作应在地面进行，不准在高空操作；
b、搬运钢筋应注意附近有无障碍物、架空电线和其它临时电器设备，防止碰撞发生触电事故；
c、雷雨天气应停止高空露天操作，防止雷击伤人；
d、严禁乱拖乱拉电线，使用电焊、气割设备及动用明火应有动火证，严禁违章。每天收工时，必须有专人负责切断电源，严禁不懂机电的人员乱开、乱动机械设备，严格遵守“十不烧”规定。
（2）模板工程：
a、撑模拆模时，不得使用腐烂、挠裂、暗伤的木质脚手板，亦不得使用5×l0cm的木条或薄板作立人板；
b、遇六级以上的大风时应暂停室外的高空作业，雪霜雨后应先清扫施工现场，不滑时再进行工作；
c、不准在脚手架上堆放大量模板等材料，并严禁将模板支撑放脚手架上；
d、支撑模板时，木工应保管好随身带的工具，如中途间歇应将搭头及支撑钉牢，拆模间歇时应将已拆下的模板、牵杠、支撑等运走或妥善堆放，防止坠落伤人；
e、拆模板必须一次拆清，不得留有无撑模板，拆下的模板要及时清理，堆放整齐。
（3）混凝土工程：
a、使用振动机前应检查电源电压、漏电开关、保护电源线路是否良好，电源线不得有接头。振动机移动时，不能硬拉电线，更不能在钢筋及其他锐利物上拖拉，防止割破拉断电线，而造成触电伤亡事故；
b、本工程采用商品砼浇捣，在浇捣时应由专人负责指挥，做到井井有序。
（4）脚手架工程：
a、搭设前应严格控制进行钢管的筛选，凡严重锈蚀、薄壁严重弯曲及裂变的杆件不宜采用，严重锈蚀、变形、裂缝及螺栓、螺纹已损坏的扣件不宜采用；
b、所有扣件紧固力矩应达到4-5kg.m；
c、斜杆接长，不宜采用对接扣件，应采用叠交方式，二只回扣转扣件接长，搭接距离不少于0.4m。
2.2. 装饰阶段安全技术措施
（1）高空作业需佩带安全带，严禁不宜登高的人登高作业；
（2）大面积施工时，照明及电器必须按防火等级规定进行安装；
（3）在配料或提取易燃物品时不得吸烟；
（4）在光滑的地面操作时，梯子下要绑布或贴胶布；
（5）油漆仓库严禁明火入内，须配备灭火机，不准装小太阳；
（6）搬运玻璃要戴手套或用布、纸垫住边口锐利部分。
2.3. 机械设备、防护设施安全技术措施
（1）塔吊应有专职司机操作，严格遵守“十不吊”规定，夜间施工应有充足的照明。中途休息或下班时不将重物悬挂在空中，遇有强风须采取有关安全措施；
（2）井架等机械设施的安装、使用、拆除均应执行有关安全规范规定；
（3）施工现场的电器设备设施必须有有效的安全管理制度，现场电气设备、设施必须有专业电工经常检查整理，发现问题必须立即解决。凡是触及或接近带电体的地方，均应采取绝缘保护以及保护安全距离等措施。电力线和设备选型必须按国家标准限定安全载流量，所有电气设备和金属外壳必须具有良好的接地和接零保护，所有临时电源和移动电具必须装置有效的二级漏电保护开关。十分潮湿的场所必须使用安全电压，设置醒目的电气安装标志，无有效安全技术措施的电气设备不准使用。电线和设备安装完毕后，由动力部门会同安全部门对施工现场进行验收，合格后方可使用。经常对职工进行电气安全教育，末经考核合格的电工、机工和其它人员一律不准上岗作业。每日收工和节假日前必须拨掉保险丝，切断电源；
（4）施工场地任何人不准擅自拆除施工场地的脚手、安全防护设施和现场安全标志。如需拆除，须由项目负责人会同有关人员商议后，并采取相应措施后方可由有关工种进行操作；
（5）各施工班组不准因施工不便等原因随意割除结构中的钢筋、模板、支撑杆件、脚手等防护措施，总包要与建设单位及各分包单位做好协调工作，发现问题及时协商解决。
2.4. 用电安全技术措施
（1）电缆线沿施工便道一侧埋设，隔20m-40m设一个100A的施工电箱；
（2）所使用的配电箱必须是符合JGJ46-88规范要求的铁壳标准电箱。配电箱电气装置必须做到一机一闸一漏电保护；
（3）开关箱的电源线长度不得大于30m，并与其控制固定式用电设备的水平距离不宜超过3m；
（4）所有配电箱、开关箱必须编号，箱内电气匹配完好；
（5）接地：工作接地的电阻值不得大于4Ω；
保护零线每一重复接地装置的接地电阻值应不大于10Ω，并由电工每月检测一次，做好原始记录；
（6）保护零线必须选择不小于10mm2的绝缘铜线，统一标志为绿/黄双色线，在任何情况下不准使用绿/黄双色线作负荷线； [page]
（7）所有电机、电器、照明器具、手持电动工具的金属外壳，不带电的外露导电部分，应做保护接地；
（8）除塔吊外，所有电机、电器、照明器具、手持电动工具的电源线应装置二级漏电保护器；
（9）室外灯具距地面不得低于3m，室内灯具不得低于2.4m；
（10）施工现场严禁使用花线、塑料胶质作拖线箱的电源线，严禁使用木制的拖线箱、板以及民用塑壳拖线板；
3. 安全消防工作
工作方针：预防为主，消防结合
工作目的：杜绝事故隐患，减少火灾发生率
3.1. 消防措施
（1）认真贯彻落实“消防条例”的各项规定，根据“谁主管、谁负责”的工作原则，强化防火安全工作；
（2）坚持定期防火安全检查，对发生的问题及时整改，按规定配备各种禁止火种标志，消防器材按消防条例配备齐全，同时做好消防器材的维修保养工作；
（3）加强施工现场、仓库、宿舍、易燃易爆危险品的安全管理，定期做好交接和交底工作；
（4）严格执行动用明火的三级审批制度，并督促全体人员严格遵守，不得任意违反；
（5）督促各个部门做好落手清工作，落实安全用电规定，对电线、电器设备、线路要定期检查，防止电路失火；
（6）加强防火的宣传教育，提高全体职工执行防火规章制度的自觉性，增强职工自防自救意识；
（7）严格“三防”规章制度，每月召开“三防”会议，配备各类消防器材，开展消防业务培训和模似训练；
（8）露天仓库由专人看守和检查，对隐患及时督促整改；
（9）认真按施工交底执行，杜绝违章作业，协同有关部门做好特殊工种培训工作；
（10）定期对职工宿舍、施工场所进行检查，发现违章坚决制止；
（11）职工宿舍内严禁使用60W以上电器，禁止在现场内使用电炉或其它用电设施取暖、烧烤等；
（12）冬季施工若有保温、加热要求，必须有专人落实看管，进行安全交底，设专人负责;
（13）工地按规定设立 《消防档案》，落实专人负责记录，建立相应的消防组织，定朝向职工宣传消防知识；
（14）工地建立防火领导小组和义务消防队，以随时应付火灾突发事件。
3.2. 施工现场防火制度
为了认真贯彻"预防为主，消防结合"的指导方针。结合本工地实际情况，特制订以下消防条例，使每个工人懂得消防工作的重要性，增强群众防范意识，把事故消灭在萌芽状态。
义务消防队的职责和任务：
（1）模范地遵守有关防火制度，对违反者进行劝阻；
（2）了解工地的防火措施，按时进行检查，发现不安全因素立即帮助解决，并向领导汇报；
（3）经常维修、保养消防器材设备，保证完好无损，并根据本单位的实际情况需要，报领导添置各种消防器材；
（4）组织消防业务学习和技术操练，提高消防业务水平；
（5）组织队员轮流值勤；
（6）协助领导制订施工现场消防计划，发生火警立即报警，并积极进行扑救和保护现场；
（7）积极参加本地区的消防联防活动。
3.3. 职工防火守则
（1）在工地消防负责人领导下，学习消防知识，懂得消防工作重要性；
（2）爱护消防设施及消防器材；
（3）自觉遵守工地制订的消防制度，听从职能人员的劝昔；
（4）严禁躺在床上吸烟及乱扔烟头，严禁私自乱接电器设备；
（5）严禁使用电炉；
（6）发现有火灾苗头立即向领导反映。避免事故发生。
3.4. 消防负责人职责
（1）经常教育职工增加消防意识，拟订工地的消防工作计划；
（2）具体领导义务消防队的工作，并对义务消防人员进行消防业务训练；
（3）制订本单位消防规划和防火安全制度，并经常了解执行情况；
（4）发现有火灾苗头，提出改正意见和防火措施；
（5）配合有关部门对全体职工进行消防宣传教育；
（6）协助有关部门调查起火原因，提出改进措施。
3.5. 木工间防火制度
（1）指定防火兼职负责人，组织职工加强防火工作重要性教育；
（2）木工房内严禁吸烟，及时处理木屑刨花，并在指定地点堆放好；
（3）严禁使用大功率灯炮，如确需使用大功率灯炮，应放置规定高度，并做好保护罩；
（4）电器设备的正常维修保养，由电工负责进行，不懂电气设备的人严禁玩弄电器设备。
3.6. 油漆仓库防火规定
（1）仓库保管员应懂得化学危险品基本性质；
（2）严禁库内吸烟，对违者进行严重处罚；
（3）建立“禁火区”动火审批制度，室内电器设备应符合防火、防爆要求；
（4）正确配置灭火器材；
（5）严禁闲人入内。
3.7. 电工防火规定
（1）电工必须持有上海市劳动局颁发的特殊作业操作证方能上岗；
（2）电工要熟悉业务，刻苦钻研，有责任性；
（3）正确计算配电线路负荷，配线正确，对配电线路指定专人负责维修，无关人员不得擅自动用电器设备，不得随便乱装乱用；
（4）严禁滥用铜丝、铁丝代替熔丝；
（5）对照明灯具正确选置，经常组织职工进行电器知识讲座；
（6）配合义务消防员，对电器防火器材经常维修，指定专人保管。
3.8. 电焊工防火制度
（1）必须严格执行“十不烧”规定；
（2）凡属一、二、三级动火范围的作业，末经审批不得擅自焊割；
（3）不了解作业现场及周围情况，不能盲目焊割；
（4）装过易燃，易爆、有毒物质的各种容器，末经彻底清洗，不能焊割；
（5）用可燃材料做保温层的部位及设备，未采取可靠的安全措施，不能焊割；
（6）有压力或密封的容器、管道不能焊割；
（7）附近堆有易燃、易爆物品，在末彻底清理或采取有效的安全措施前，不能焊割；
（8）作业部位与外单位相接触，在末弄清外单位有否影响或明知危险而未采取有效的安全措施，不能焊割；
（9）作业场所附近有与明火相抵触的工种，不能焊割；
3.9. 动火制度
一级动火审批制度： [page]
由动火施工部门填写动火申请单，提交施工负责人，施工负责人会集焊工、安全、消防等有关人员，提出安全实施方案，明确岗位责任制。定人、定点、定时落实防火安全措施，由焊工、消防、安全、保卫等有关人员在动火申请单上签名。然后提交防火负责人审批，对危险性特别大的项目向上级主管部门或当地公安机关提出报告，经同意后才能进行。
二级动火审批制度：
由动火施工人员，填写动火申请单，工地负责人召集工地安全员，进行现场检查，在落实防火安全措施前，由工地负责人、焊工、安全员在申请表单上签字，然后提交消防、安全、保卫部门审批。
三级动火的审批制度：
由申请动火者填写动火申请单。焊工、安全员签署意见后，报工地负责人审批。
3.10. 消防器材维修、使用、保管
（1）在防火要害部位设置的消防器材，由消防职能人负责维修及保管。
（2）对故意损坏消防器材的人，按照惩罚办法进行处理。
（3）器材保管人员应懂得消防知识，正确使用消防器材，工作认真负责。
（4）定期检查消防器材，发现超期、缺压的，及时向消防负责人和义务消防人员汇报，及时更新。
3.11. 奖励与惩罚
（1）奖励办法及制度
a、热爱消防工作，积极参加消防工作，成绩显著的；
b、模范遵守消防法规的行为，表现突出的；
c、及时发现和消除重大火灾隐患、避免火灾发生的；
d、积极扑救火灾，抢救公共财产和人民生命，表现突出的；
e、对查明火灾原因有突出贡献的；
f、对消防工作科学技术研究或者技术革新有显著成绩的；
g、在消防工作其他方面做出显著贡献的。
对以上几点在消防工作中先进事迹，个人应给予表扬或奖励。
（2）惩罚规定:
有下列行为之一，给予行政处分或者经济处罚：
a、施工人员不按防火设计进行施工的；
b、防火负责人不落实职责的；
c、值班人员擅离职守或失职的；
d、不按规定添置消防器材、设备的；
e、故意损坏消防器材的。
4. 安全保卫措施
（1）安全保卫坚持“预防为主，确保重点”的指导思想，保证本工程的安全，遵守安全管理制度；
（2）建立专门的保卫机构，统一领导治安保卫工作，派专职保卫干部，在现场保卫机构的统一领导下，实行分片包干，协同作战；
（3）严格出入制度，组织值班巡逻；
（4）执行“上海市社会治安防范责任条例”，层层签订治安责任协议书；
（5）对施工现场的贵重的物资、重要器材和大型设备，要加强管理，严格有关制度，设置防护设施和报警设备，防止物资被哄枪、盗窃或破坏；
（6）广泛展开法制宣传和“四防”教育，提高广大职工群众保卫工程建设和遵纪守法的自觉性；
（7）经常开展以防火、防爆、防盗为申心的安全检查，堵塞漏洞，发现隐患要及时采取临时措施，防止发生间趣；
（8）加强对队伍的管理，设专人负责对施工队伍进行法制、规章制度教育，对参加施工的民工要进行审查、登记造册，领取暂住证，必工作证，方可上岗工作。对可疑人员要进行调查了解，做到心中有数，防止流窜、在逃犯等坏人混入施工队伍。
5. 突发事件应急措施
根据本工程施工现场和周围环境等具体情况，制定有针对性的关于施工过程中的应急措施。
（1）工伤救护：指定抢救医院为浦东公利医院，施工人员如有工伤，可抬送伤员从工地往东200米左右，进急诊室。
（2）治安管理：施工人员如发生打架斗殴、流血事件，应立即制止，在现场不能控制事态的情况下，立即拨打110电话。
（3）停电处理：施工现场、楼层内、生活区按规定设置灭火器消防水龙头。如发生火灾，应立即切断电源、疏散人员，氧气、乙炔瓶等易燃、易爆物品及时转移到安全地带，同时组织人员利用灭火器灭火，并拨打119电话，组织好消防车的进出场工作。
（4）防台防汛:每天安排不少于2人专项值班，发现险情及时上报，并组织力量及时抢救，加强对电线、脚手架、场内树木、活动房等的加固。防止树木打坏电缆，塔吊大臂应用钢丝绳与预先埋设在围护桩圈梁顶上的地锚相连。