股票发行注册制最快2015年实施
导读：
核心内容：2014年全国证券期货监管工作会议聚焦推进股票发行注册制改革、确立以信息披露为中心的监管理念等任务。现存的发审委可能在今年内取消，最快今年6月出台注册制办法草案，2015年实施。
股票发行注册制改革最新时间表初现
接近证监会的知情人士昨日表示，当日召开的2014年全国证券期货监管工作会议传出的消息称，最快今年6月出台注册制办法草案，2015年实施；现存的发审委也可能在今年内取消。
与往年监管工作会议“总结过去、展望未来”有所不同，昨日的工作会议只聚焦一个内容，那就是“监管转型”。而推进股票发行注册制改革、确立以信息披露为中心的监管理念等是主要任务。
推进注册制
1月21日上午9点至11点，证监会主席肖钢就大力推进“监管转型”发表讲话。
“内容非常多，每一条下面都有非常多的内容，到11点主席都没有讲完。”上述知情人士称，1月21日和22日证监会系统还要就肖钢讲话内容进行分组讨论并向上反馈。
“今天(21日)会议内容提到注册制时说，最快2014年6月出台注册制办法草案，2015年实施。”知情人士对本报表示，具体要以《证券法》的修改为基础。“《证券法》的修改现在已被列入立法机关第一批修法名单之中，顺利的话，2014年能修改完毕，发审委到时候可能就取消了。”
继十八届三中全会提出“推进股票发行注册制改革”之后，2013年11月30日，证监会发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》(下称《意见》)，开始落实逐步推进股票发行从核准制向注册制过渡。
“我们现在面临一个非常艰巨的任务，就是落实十八届三中全会关于股票发行注册制改革的任务。”证监会发行部人士此前曾表示，肖钢多次强调监管要转型，就是要适应注册制的需要，在放松前端行政管制的同时，必须要把事中的过程监管以及事后的监管加强起来。
“可以想象，如果没有严格的过程监管，没有事后违规行为的严厉处罚，以及整个司法制度、社会各方面对违法违规行为的监督、管理，甚至以司法制度予以民事、刑事的处罚，注册制改革注定不会成功的。”前述证监会人士称。
在昨日的会议上，肖钢提出的监管转型主要任务中除了推进注册制改革、确立以信披为中心的监管理念之外，还提出理顺监管与执法的关系、提高稽查执法效能、建设法律实施规范体系等任务。
“监管转型是一项长期任务和系统工程，不可能一蹴而就。”肖钢在会上如是强调。与此相照应的是，当日会议上还出现了中央、全国人大、国务院有关部门、最高人民法院的代表。
市场的压力
证监会给予监管转型高度重视，也有来自市场的压力。在新股发行体制改革推进的同时，是IPO沉寂一年多之后的重启。
事实上，证监会监管转型部分内容实质上已经开始启动。前述发行部人士表示，包括《关于加强新股发行监管的措施》的发布、发行过程抽查的启动，都是监管转型的内容，是为注册制改革奠定基础的工作当中做出的比较小的动作，后续的过程监管和事后监管还会源源不断地推出。[page]
根据证监会的要求，《意见》发布后，首批IPO企业就要落实新的改革措施。其中包括加强信息披露、保护中小投资者权益、引入老股转让制度、调整配售机制等内容，主要目的就是为了约束发行人定高价，抑制投资者报高价，遏制股票上市后“炒新”行为。然而，在过去的十多天当中，奥赛康等公司因“三高”问题暂缓发行、证监会启动大范围的新股发行过程检查、我武生物被上海师范大学副教授实名举报等事件的出现，让不少市场人士又开始对新股发行产生“一地鸡毛”的悲观态度。
1月12日，证监会紧急发布《措施》，针对“三高”问题进一步加强监管，“三高”现象暂时有所缓解。但是“炒新”的难题又迎面而来。昨日有8只新股登陆深交所，其中7只股票首日涨幅都超过了45%。
肖钢指出，推进监管转型是资本市场改革创新的内在要求，是对社会主义市场经济条件下现代证券期货监管规律的新探索。肖钢表示，推进监管转型要实现“六个转变”，包括监管取向从注重融资，向注重投融资和风险管理功能均衡、更好保护中小投资者转变；监管重心从偏重市场规模发展，向强化监管执法，规模、结构和质量并重转变；监管方法从过多的事前审批，向加强事中事后、实施全程监管转变；监管模式从碎片化、分割式监管，向共享式、功能型监管转变；监管手段从单一性、强制性、封闭性，向多样性、协商性、开放性转变；监管运行从透明度不够、稳定性不强，向公正、透明、严谨、高效转变。
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