关于应诉欧盟反倾销调查的常见问题
导读：
在欧盟的反倾销调查中，案件一旦正式立案，中国企业将仅有很短的时间来答复欧盟委员会的三个调查问卷：①抽样问卷(10天);②市场经济问卷(15天);③大问卷(37天)。参加调查程序至关重要，但鉴于上述调查问卷要求企业提供的信息非常庞大和复杂，问卷的答复期显得非常短暂。所以，提前作好准备对企业来说非常重要;迟延准备则有可能导致无法按时提交答卷。根据欧盟的反倾销规则，企业不配合调查，将丧失程序上的权利并被征收最高数额的惩罚性反倾销税。毋庸置疑，这将可能导致企业被完全逐出欧盟市场，或者在今后五年内的销售显著下降。
一、欧盟反倾销程序和调查方法的特点
简单地说，以下三个方面的因素应当引起有意参加欧盟反倾销调查的企业的足够重视：
(1)欧盟的调查程序非常快，中国企业没有多少可以犹豫的时间。打算应诉的企业必须在立案后15天内完成市场经济问卷和抽样信息并向欧盟委员会提交。
(2)欧盟虽然视中国整体为非市场经济国家，但允许单个中国企业申请市场经济地位。成功获得市场经济地位的企业就可以使用自己的生产成本和国内价格来计算倾销幅度，则基本上会获得一个比较理想的倾销幅度。应诉企业若想成功获得市场经济地位，就需要从欧盟“五条标准”来证明企业是符合市场条件运作的。
(3)能否成功获得市场经济地位(“MET”，即Market Economy Treatment)是中国企业应诉欧盟反倾销调查的关键。成功获得市场经济的中国企业会得到最低一档的税率;而只获得分别税率地位(“IT”，即Individual Treatment)的企业会得到中等程度的税率;上述两种地位都没有得到的企业只能得到最高一档的税率。而这一切的确定全部是由企业在立案后的15天之内必须提交的“市场经济问卷”所决定的。可见，能否把握好欧盟反倾销程序中的前15天，完成好市场经济问卷是企业应诉成功的基石。这点必须引起企业的足够重视。也正是从这点上说，企业若要成功应诉欧盟反倾销就必须提前做好准备!
对企业的忠告：打算应诉的企业在立案之前提前行动可以取得更好的结果，而不是等到最后一分钟!
二、关于欧盟反倾销调查的常见问题(FAQ)
根据我们这些年来和中国企业接触以及代表中国企业应诉欧盟反倾销案件的经验，我们准备了以下五个方面的常见问题(“FAQ”)。实际上很多要点是通用性经验，对于企业在应诉任何一个国家的反倾销调查前的决策都非常有用，而不仅仅是针对欧盟反倾销的。
(1)立案公告之前和之后企业应该怎么做?
在欧盟的反倾销案件中，通常在立案公告之前只有很有限的一段时间。 但是如果在立案公告之前你的确听到针对你们行业可能发起反倾销调查的传言，我们就能帮你们分析这些传言的可信度。 在有的情况下，如果案子涉及面比较广，而你们企业又有可能被选种作为样本企业，那么提早跟我们的律师进行简要的咨询并为以后可能的应诉工作好准备就显得尤其重要。
对中国的应诉企业来说，在应诉欧盟反倾销案件中，最为关键的时期是最开始的15天。 企业必须提交市场经济问卷和样本选择问卷。在这15天的时间内，律师必须分析企业的结构，商业运做过程，在企业被选中作为样本企业并且必须回答反倾销问卷时做好应诉策略。 最开始的这15天时间之所以对企业来说至关重要是因为在这个时期内企业所犯的一些错误，将非常在以后的调查期间内得到纠正(如果不是不可能的话)。
因此最有效的做法就是在一旦听到有关传言的时候或者有关反倾销程序的公告将会影响到本企业时，立即与我们的律师联系。所以反倾销调查程序一旦开始，我们就可以非常有效地为您工作，为您节省大量的时间和金钱，最重要的是使您走在其他竞争者的前面。
(2)一个律师事务所之前的办案记录与现在的案子有没有很大的关联?
任何一个认真严肃的律师事务所都不会仅仅拿该所曾经代理的案子以及代理结果作为向客户保证一个好的应诉结果的唯一资本。针对每一个企业来说都有很多影响应诉结果的因素。不同的企业有不同的机构，不同的会计体系，不同的成本构成，等等。任何保证零关税的承诺在我们看来都只像是在算命，而不是认真严肃的法律意见。
从我们的过去业绩记录可以看出，我们在之前的反倾销案件中一直都做得非常好，而且我们有大量的经验。更重要的是，我们向客户提供高质量的法律服务，以及其他同行所不能比拟的在处理与中国有关的反倾销案件中的丰富经验。 我们的高级律师将和欧盟律师与您一起工作，协助企业准备市场经济问卷，并且在贵企业被选中为样本企业的情况下，协助准备反倾销问卷。在整个的应诉过程中，我们将针对案件的所有方面的问题向您提出法律意见并且回答您提出的有关调查程序的所有问题。
(3)在工作团队中会计师或者经济分析师对企业来说有什么重要性?
贵企业的会计工作人员处理反倾销调查程序中有会计工作中的最重要的一部分工作。他们熟知企业的会计体系是如何工作的，知道会计体系中的薄弱环节。我们的意见是在准备和提交会计数据的时候没有必要也没有任何意义让外部人员参加进来。我们在会计方面拥有丰富经验的律师，尤其是在反倾销会计方面，将会与公司的会计人员积极配合，准备调查问卷的答卷，并且帮助解决一些有可能会出现的关键问题。
但在有的情况下，由于时间问题或者其他情况的出现，暂时邀请外部的会计专家加入到工作中来也是非常有必要的。 如果贵公司希望向外部的会计师咨询，在需要的情况下， 我们合作过的中国的一些会计师事务所可以提供帮助。
(4)在选择我们自己的律师事务所之前，我们应该参加商会或者地方政府召开的协调会议吗?我们需要跟行业内的一个集体一起应诉吗?
毫无疑问，商会或者地方政府都是对企业有利的，其中一个方面就是在反倾销案件中让你明确自己的立场。在过去，好的代理反倾销案件的律师事务所很难与企业取得联系，或者说根本不存在。在过去的时期里，商会或者其他地方政府发起召开协调会议(有些律师称之为“选美比赛”)以便让企业与律师事务所取得联系。
但是，事实上很少有证据显示在所谓的“选美比赛”中企业所找的事务所要比企业自己选择他们的律师事务所结果要来的好。 在有的情况下， 并不是所有好的律师事务所都会被邀请参加会议，或者一个事务所代理多个企业的话，在非常关键的市场经济问题上事务所的工作将会非常繁重。 所以在有的情况下通过协调会议选择律师事务所并不见得一定会对企业最终获得的结果有很大的帮助。协调会议上可能会将中国所有的代理贸易案件的律师事务所介绍给企业，但是有参加过此类会议的企业告诉我们，他们一般都只能拿到一些关于事务所的很简单的介绍材料。[page]
企业一定要认识到，企业有可能获得的调查结果只会受企业自身所特有的情况以及是否在第一时间内就获得有经验的律师团队的帮助的影响。
(5)针对一个案子，我们应该做哪些准备工作?
案子最开始的第一个阶段非常重要。当然，选择正确的律师事务所非常重要，与律师事务所一起对企业的结构和会计体系做一个快速的审核也是非常关键的。从我们的经验来看，企业拿不到市场经济地位的主要原因就是没有足够的时间去准备一个完善的应诉策略来应对一些关键问题。
另外一个需要考虑的重要因素就是，企业要意识到，在反倾销调查案件中，如果企业希望通过积极应诉来得到一个比较满意的结果，那么企业就要付出很多的时间。另外，公司里还要专门安排一个有一定的地位和权力的人来协调工作，以便使欧盟委员会所提出的任何要求能够得到最快最有效的答复。
对于准备有关市场经济问卷的有关资料来说，最重要的时期是开始的15天。在这个时间内，要求公司提供销售和成本数据，以及公司机构的详细说明。另外，每个企业都应该向律师提供至少三年的审计报告。
最后，需要注意的是，所有提交给调查机关的中文文件和资料都要附有英文翻译。我们可以向您建议比较好的有关翻译人员或者企业可以用自己的翻译人员。
三、欧盟反倾销调查时间表
天数截止日期程序要求
从立案日开始起算欧盟产业向欧盟委员会提出反倾销申请
欧盟委员会和成员国对申请进行法定审核和分析，以确定能否立案
0欧盟委员会正式立案
1欧盟委员会向有关出口商、进口商、欧盟产业、用户和消费者发出调查问卷
10向欧盟委员会提交对替代国的评论
10各利害关系方索取调查问卷的截止日
15提交抽样信息
15提交市场经济问卷
21提交有关企业抽样的其他信息
40非抽样企业提交答卷;申请听证会;利害关系方的其他评论
58(21+37)抽样企业提交答卷
3-4个月﹡实地核查
6-9个月﹡初步裁决
1年左右﹡最终裁决
5年反倾销措施到期
﹡根据反倾销规则估算的大致期限，可能与实际情况有所出入。
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