国有土地使用权出让纠纷案例

国有土地使用权出让是指土地管理部门将国有的土地出让给第三者使用，由第三者支付一定数额的出让费。在实际的土地使用权出让过程中，会出现双方因为各种原因导致的纠纷，譬如说一些企业与土地管理中心签订了合同，但出让费并没有全额支付或者拖延支付等。那出现这些纠纷之后，法院都会怎么判决呢?法律快车小编在下文中为您提供了国有土地使用权出让纠纷案例，希望对您有参考意义。

案例

原告：山西x大酒店有限公司。

被告：z市土地管理局。

1993年11月23日，原告山西x大酒店有限公司(以下简称x公司)与被告z市土地管理局(以下简称z市土地局)依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的有关规定，经协商一致签订了《国有土地使用权出让合同》，z市土地局将位于z市城区鼓楼西北角面积为8939.77平方米的国有土地使用权有偿出让给x公司，使用期40年，土地出让金额为8045793元。合同约定：合同签订后30日内，x公司向z市土地局缴付土地使用权出让金总额的15%，计1206868.95元人民币作为合同的定金;x公司应在签订合同后60日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期30日仍未全部支付的，z市土地局有权解除合同，并可请求x公司赔偿;x公司在向z市土地局支付全部土地使用权出让金后5日内，依照规定办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用权。合同签订后，原告x公司于1993年12月27日给付被告z市土地局定金1206868.95元及土地出让金2793131.05元，两项合计400万元。1993年12月28日，z市土地局给x公司核发了8939.77平方米土地的土地使用权证书。后x公司向z市土地局提出书面申请，称因资金周转困难和冬季无法施工，请求将余款4045793元的付款日期延长至1994年4月1日。z市土地局研究后表示同意。到1994年4月1日，x公司未将余款交付z市土地局，z市土地局多次催促x公司履行合同，x公司均未履行。1994年9月22日，z市土地局书面通知x公司，限其于9月30日前全部履行合同，否则将按有关规定处理。x公司接到通知后，至9月30日仍未履行合同。1994年9月30日，z市土地局依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第14条和《山西省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第11条的规定，决定解除合同，收回土地使用权，所发土地使用证注销登记，对x公司已支付的定金1206868.95元和土地出让金2793131.05元不予退还。z市土地局将该决定通知书于1994年10月24日送达x公司。x公司在接到通知书后，曾于1996年3、4月在向z市人民政府的有关请求报告中主张过权利，但均无结果。

为此，x公司以z市土地局单方撕毁合同为理由，于1997年8月20日向z市中级人民法院提起诉讼，要求被告z市土地局退还土地使用权出让金2793131.05元，并赔偿因此造成的一切经济损失;或者继续履行已签订的《国有土地使用权出让合同》，将约定出让的土地确定由其使用。被告z市土地局答辩称：从1994年4月1日至9月30日，原告x公司应当支付违约金792万元，再加上剩余款，原告已经无能力履行合同。在这种情况下，我局依据有关规定决定解除合同，已交付的定金及出让金不予退还。另外原告x公司起诉已经超过诉讼时效，人民法院依法应当裁定驳回其起诉。

案情分析

一、双方签订的《国有土地使用权出让合同》为有效合同合同法律效力是合同依法成立后所发生的法律后果。根据《民法通则》第五十五条关于民事法律行为生效要件的规定，合同生效的一般条件是：第一，当事人在订立合同时必须具有相应的订立合同的行为能力。第二，合同当事人的意思表示真实。第三，合同不违反法律或者社会公共利益。这就是有效合同的标准。本案中，原告x公司与被告z市土地局根据《民法通则》规定的民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的有关规定，经协商一致签订了《国有土地使用权出让合同》，该行为是双方当事人的真实意思表示，且合同不违反法律或者社会公共利益，符合法律规定的合同生效的一般条件，所以说x公司与z市土地局签订的《国有土地使用权出让合同》为有效合同。

二、原告x公司所支付的定金不予退还定金是一种古老的债的担保方式。它是指合同当事人一方，以保证合同履行为目的，在合同未履行之前，在法律规定的范围内给付对方一定数额金钱的担保形式。《民法通则》规定，当事人一方在法律规定的范围内可以向对方给付定金;债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回;给付定金的一方不履行债务的，无权要求返还定金，接受定金的一方不履行债务的，应当双倍返还定金。定金的成立不仅应有当事人的合意，而且应有定金的实际交付。定金合同成立后，根据法律规定，可以发生以下三方面的效力：一是证明合同的成立;二是在合同履行后，定金可以抵作价款;三是在合同不履行时，适用定金罚则。本案原告x公司在与被告z市土地局签订合同后，根据合同约定，给付z市土地局定金1206868.95元，合同中的定金条款成立，对双方当事人发生法律效力。之后，原告x公司在合同规定的期限内未按规定交清土地出让金，违反合同约定，其所支付的定金适用定金罚则，x公司无权要求返还定金。法院认定x公司所支付的定金依法不予返还是正确的。

三、原告x公司已交纳的部分土地出让金是否应予退还这是本案争议的焦点所在。z市土地局援引《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第14条、《山西省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第11条的规定，认为对x公司已支付的部分土地出让金不予退还。对此，法院在审理过程中对适用法律问题进行了审查。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第14条未明确规定解除合同后是否退还已交纳的土地出让金。《山西省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第11条规定了“受让方不履行合同的，出让方可以依法解除合同，所支付的定金及出让金不予退还。”但该条规定超越了《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第14条的规定，与之相抵触，实际造成对于未足额交纳出让金的土地受让人而言，交的出让金越多，损失越大，即违约轻的惩罚重，违约重的处罚轻，该条规定不应适用。z市土地局不予退还x公司的部分土地出让金的行为缺乏法律依据，其主张依法不予支持。一、二审法院判令z市土地局退还x公司土地出让金是正确的。

以上就是国有土地使用权出让纠纷案例，相信通过这个案例，会使您对于土地使用权出让有更进一点的了解。国有土地使用权的出让与转让有很大的区别。简单来说，国有土地使用权的出让的主体是国家，它的实施者是土地管理部门，而国有土地使用权的转让主体是个人或者公司，是土地的使用者。

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