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2018单独二胎政策

2018单独二胎政策

发布时间 :2018-08-08 15:04浏览量 : 270
单独二胎是指夫妻双方一人为独生子女,即可生二胎。目前,人口数据支持生育政策调整,放宽生育政策不会导致人口激增,还能带来促进出生人口性别比正常化,缓和社会矛盾等诸多益处。
  •   核心内容:单独二胎政策方案出台后,引发了多方关注。双胞胎家庭能否再生育二胎?究竟是单独二胎还是单独两孩?单独二胎政策条件是什么?卫计委相关人士表示,“单独两孩”不等同于“单独二胎”。

      官方解释单独二胎政策

      卫计委相关人士明确指出,其实按照严格意义上来说,二胎新政应该简称为“单独两孩”更为准确。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就明确提出,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育“两个孩子”的政策。也就是说,如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话,那该家庭就不再适用此次的新政了。

      根据现行《北京市人口与计划生育条例》规定,如夫妻双方均为独生子女,并且只有一个子女的,可以申请生育二胎。但女方需要满足生育间隔不少于四年,或者年龄不低于28周岁这两个条件之一。通俗来说,计划生育管的是孩子数量,而不是胎次,因此“单独两孩”更为准确。

      第一胎为双胞胎不能生二胎:“此次单独两孩政策,之所以称‘两孩’而非‘二胎’,是强调生育的‘数量’而非‘胎次’。”国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄说。杨文庄表示,“单独”夫妇第一胎次是双胞胎或多胞胎的,不能享受单独两孩新政。其实,双胞胎不享受独生子女待遇的原则,一直在执行,比如农村“一孩半政策”。中国河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江等1个省(区)规定,农村夫妇生育第一个孩子为女孩的,可以再生育一个孩子。如果第一胎是双胞胎甚至多胞胎女孩的,就不能再生育了。

      单独二胎政策适用条件

      单独二孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲,独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

      实施单独两孩政策,由各地依据《人口与计划生育法》,通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定,依法组织实施。[page]

      当夫妇俩人的户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定,允许单独夫妇可生育两个孩子,就可以按程序申请再生育了。如果夫妇俩的户口不在同一个省(区、市),只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子,就可在那里申请再生育。

      兄弟姐妹已夭折也算独生子女

      广东“单独二孩”独生子女定义以国家相关定义为准。《国家卫计委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》明确:“独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女,即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹,或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。”

     
  •   核心内容:单独二胎生育高峰到来,2015年单独二胎新政将如何实施?单独二胎新政策2015年会有什么规定?新出台的单独二孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。2015年最新实施的单独两孩政策,由各地依据《人口与计划生育法》,通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定,依法组织实施。

      官方解释单独二胎政策

      卫计委相关人士明确指出,其实按照严格意义上来说,二胎新政应该简称为“单独两孩”更为准确。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就明确提出,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育“两个孩子”的政策。也就是说,如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话,那该家庭就不再适用此次的新政了。

      根据现行《北京市人口与计划生育条例》规定,如夫妻双方均为独生子女,并且只有一个子女的,可以申请生育二胎。但女方需要满足生育间隔不少于四年,或者年龄不低于28周岁这两个条件之一。通俗来说,计划生育管的是孩子数量,而不是胎次,因此“单独两孩”更为准确。

      第一胎为双胞胎不能生二胎:“此次单独两孩政策,之所以称‘两孩’而非‘二胎’,是强调生育的‘数量’而非‘胎次’。”国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄说。杨文庄表示,“单独”夫妇第一胎次是双胞胎或多胞胎的,不能享受单独两孩新政。其实,双胞胎不享受独生子女待遇的原则,一直在执行,比如农村“一孩半政策”。中国河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江等1个省(区)规定,农村夫妇生育第一个孩子为女孩的,可以再生育一个孩子。如果第一胎是双胞胎甚至多胞胎女孩的,就不能再生育了。

      2015单独二胎政策适用条件

      单独二孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲,独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

      实施单独两孩政策,由各地依据《人口与计划生育法》,通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定,依法组织实施。

      当夫妇俩人的户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定,允许单独夫妇可生育两个孩子,就可以按程序申请再生育了。如果夫妇俩的户口不在同一个省(区、市),只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子,就可在那里申请再生育。[page]

      兄弟姐妹已夭折也算独生子女

      广东“单独二孩”独生子女定义以国家相关定义为准。《国家卫计委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》明确:“独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女,即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹,或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。”

      单独二胎政策意义

      其意义主要体现在三个“有利于”:实施单独两孩政策,有利于保持合理的劳动力规模,延缓人口老龄化速度,促进经济持续健康发展,为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好的人口环境;有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一,提升家庭抵御风险的能力,增强家庭养老照料功能,促进家庭幸福与社会和谐;有利于稳定适度低生育水平,促进人口长期均衡发展,促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

     
  •   核心内容:单独二胎政策“遇冷”,申请人数远少于预期,专家认为从当前我国社会发展形势和人口发展趋势看,仅仅放开“单独二孩”生育在促进人口长期均衡发展方面收效甚微,建议应尽快出台普遍二胎政策,按照年龄段逐步放开二胎生育。

      劳动人口负增长,单独二胎效果不佳

      按照年龄逐段放开,五年内过渡到全面二胎生育

      截至目前,全国各地陆续放开“单独二孩”政策已满一年。不过,从政策效果看,远低于预期。记者日前在中国人口学会主办的中国人口形势分析与展望研讨会上获悉,2014年我国出生人口1687万人,较2013年仅多出47万人。

      专家认为,从当前我国社会发展形势和人口发展趋势看,仅仅放开“单独二孩”生育在促进人口长期均衡发展方面收效甚微,建议按照年龄段逐步放开二胎生育,用五年左右时间过渡到全面放开二胎生育。

      遇冷“单独二孩”远逊于预期

      2013年11月15日,十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中提到“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”,这标志着“单独二孩”政策正式实施。

      此后,各地具体政策陆续落地。新政实施之初,多项全国摸底调查和数据演算预测结果显示,单独二孩政策能够覆盖的目标人群数量在1100万对左右,单独且已育一孩家庭期望生育二孩的比例约为60%。而据多家机构测算,单独二孩政策后,每年新增出生人数将在100万到200万的水平间波动。

      不过,从申请再生育的夫妻数量上,单独二孩政策的效果并不完全达到预期。国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄透露,截至2014年底,全国共有106.9万对单独夫妇申请再生育。

      单独二胎政策在地方上也“遇冷”,申请人数远少于预期。经上海市卫计委统计,目前上海进入婚育年龄的女性,有90%都符合双独或单独的政策,但申请二孩的比例还不足5%。上海市卫计委家庭发展处处长樊华表示,市民生育二孩的意愿低,养育孩子的成本高是原因;另外,社会竞争激烈,正处于事业上升期的女性不太愿意为了再生育而影响甚至放弃事业。

      与公众低迷的生育意愿相对的,是我国人口结构的快速变化,以及由此引发的老龄化加剧和人口红利消失。国家统计局公布的数据显示,2012年中国劳动年龄人口明显出现绝对下降,比上年减少345万人。“劳动年龄人口首次呈现负增长,这是一个根本性变化。由于这个变化,资本积累、人力资本、劳动力投入都会受到一定影响,所以人口红利已经消失。”中国社科院学部委员蔡昉预测,未来中国劳动人口比例会持续下降。

      有专家预测,随着以劳动年龄人口减少为表征的人口红利消失,中国GDP潜在增长率预计将从1995年至2010年平均10.3%的水平,下降到“十二五”时期的7.6%。

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      在此背景下,现行生育政策加速调整已经迫在眉睫。在蔡昉看来,中国的经济增长主要靠资本积累,其贡献量占经济增长比重达60%至70%。而资本积累的实质是人口因素带来的优越条件。过去中国通过资本积累来促进经济持续增长的重要依赖点在于:一是中国长期人口抚养比呈下降趋势,负担轻,所以成就了中国几十年来全世界最高的储蓄率;二是中国劳动力无限供给。

      紧迫 放开全面二胎十分必要

      专家认为,仅放开“单独二孩”生育不利于人口的长期均衡发展。全面放开二胎生育已十分必要。

      我国从高生育率向低生育率转变时间短、速度快。特别是90年代初进入低生育水平以后,生育率仍持续下降,目前已处于极低生育水平。而生育率下降的必然后果是人口结构的快速老龄化。根据联合国预测,世界65岁以及以上人口比例从7%上升至14%需要约40年时间,而中国可能只需要25年左右。

      一位接受《经济参考报》记者采访的专家表示,为了保持较为适度的人口老龄化速度,仅仅放开“单独二胎”生育是不够的:“如果考虑生育二胎的意愿和能力,部分双独结婚原本就可以生育二胎,部分违反原计划生育政策已经生育二胎等因素,放开单独二胎生育对生育率的影响并不会太大,对于延缓我国人口老龄化进程的作用十分有限。”

      他认为,我国劳动年龄人口已经进入下降通道,支撑经济快速发展的人口红利正在减弱。而且,多项预测结果表明,我国的人口增长速度已得到控制,如果没有大的生育政策调整,人口在2026年—2027年左右就会达到高峰,人口老龄化程度会快速上升。“虽然全面放开二胎生育也不能从根本上扭转我国老龄化趋势,但是政策的宽松会使出生人口增加,在一定程度上缓解人口老龄化的进程。”

      南开大学人口研究所教授原新也表示,适度放宽生育政策,可以减缓人口老龄化进程、降低人口老龄化水平。生育政策越宽松,人口老龄化缓解程度越大。如果一直实行单独二孩生育政策,2030年人口老龄化水平为24.9%,2050年为34.0%;如果在单独二孩基础上再进一步实行普遍二孩,相同时点的人口老龄化水平分别为24.7%和33.1%,后者达到同一个老龄化水平的时间比前者可推迟1—3年。

      根据中国人民银行研究局首席经济学家马骏预测,假设第一步在2014年至2015年间在全国推行“单独”政策,即夫妻双方只要一方为独生子女即可生二胎;第二步从2016年开始在全国实行二胎化政策,即不论夫妻双方是否为独生子女,都可以生二胎。在这种“改革情景”下,全国妇女的总和生育率可以从目前的1.45在五年内逐步上升到1.66。

      澳新银行大中华区首席经济师刘利刚也表示,仅放开单独二胎政策,不会带来婴儿潮,未来十年内中国仅仅增加900万至1500万婴儿。但政策放松,却能为下一步改革积累更强的公众基础,并能够在中长期内增强经济发展的动力。

      美国威斯康星大学学者、人口学专家易富贤也认为,普遍二孩政策不会带来出生人口数量的井喷:“根据国家卫计委的说法,全面二孩的目标人群是“单独二孩”的10倍,那么从目前的“单独二孩”情况判断,如果“全面二孩”,在补偿性高峰的一两年内,每年只会多出生200万左右。如果根据国家统计局公布的近年的生育率为1.2,那么补偿性出生高峰期间,出生规模只能在1500万左右。”

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      易富贤认为,中国早就错过了停止计划生育的时机。即便是全面停止计划生育,补偿性出生高峰期间,出生规模也难以达到1800万(甚至不到1700万),没有什么可担心的。补偿性出生高峰之后,中国的出生规模将快速减少。台湾、韩国的社会发展水平超过中国大陆21年、23年,在鼓励生育的情况下,近年生育率只有1.1左右。这意味着中国即便鼓励生育,20年后生育率也将下降到1.1左右,今后面临的不是人口“快速增长”,而是人口的“急剧萎缩和老化”。

      递进 建议五年内全面放开

      对于“单独二孩”政策实施效果,国家卫计委新闻发言人毛群安表示,因为是2014年才开始实施,不少家庭还在准备阶段,估计2015年会比2014年的数额增加。

      不过,也有专家不认同这种说法:“2014年的数据已经显示出,申请人数是逐月下降的,不可能到2015年又发生逆转。”上海市卫计委官员更曾在公开场合呼吁,更多符合两孩政策的上海家庭应提出生育申请,因为对于家庭结构的稳定性和社会的发展而言,两个孩子更适宜。一位地方卫计委官员称:“不仅应鼓励符合单独二胎条件的人多生,更应该鼓励所有人都生,遗憾的是,全面放开二孩的具体时间表需要等国家政策。”

      有专家提出,应该按照年龄段逐步放开二胎生育。为避免全面放开二胎造成出生人口在放开二胎生育后出现堆积现象,仍需要适当控制放开二胎的节奏,建议用五年左右的时间过渡到全面放开二胎生育。

      具体建议分两步走:

      第一步,在当前实施“单独二孩”的基础上,从2015年开始放开30岁及以上妇女的二胎生育限制,允许其只有选择生育二胎。

      第二步,在实行年龄限制2-3年后全面放开育龄妇女的二胎生育,允许所有已婚育龄妇女生育二胎。

      上述专家表示:“按照年龄段逐步放开二孩生育的好处在于:

      一是可以有效控制出生人口的增长情况,避免人口过快增长给社会公共服务资源配置造成过度压力;

      二是可以实现生育权利的平等,而不会像现在这样把部分人群限制在外。”

     
  •   核心内容:2014年海南省单独二胎新政策有哪些规定要求?根据新修订的海南人口与计划生育条例,海南夫妻一方是独生子女且只生育了一个孩子的,可以生育第二个孩子,单独夫妻生育单独二胎可以自主安排时间。

      2014年海南省单独二胎新政策:

      一、海南单独二孩属于合法生育的时间点:

      海南“单独两孩”6月1日实施后,6月1日零时以后出生的符合条例规定的“两孩”均属合法生育。

      关于夫妻一方为本省户籍居民,另一方为外省户籍居民的“单独”夫妇,在申请时,要考虑到孩子今后的落户选择问题,如孩子户口要在海南落户,则需要在海南申请。

      二、生育单独二胎的时间间隔:

      符合海南省计生条例规定生育的,夫妻双方可以自主安排生育时间。

      三、生育二胎的审批程序:

      1、依照海南省计生条例规定要求再生育的,由夫妻双方向女方户籍所在地或者现居住地乡镇人民政府、街道办事处提出申请。

      2、乡镇人民政府或者街道办事处应当在收到申请之日起三十日内进行审查或核定。

      乡镇人民政府、街道办事处收到申请人再生育的申请后,应当在申请人所在单位、村民委员会、居民委员会张榜公示,接受群众监督。公示时间不少于十五日。公示期间,群众有异议或者举报申请人弄虚作假的,乡镇人民政府、街道办事处应当派人调查,有关单位和人员应当予以协助,如实提供情况。调查结果应当向申请人及其所在单位、村民委员会、居民委员会反馈。

      3、再生育申请需经批准的,乡镇人民政府或者街道办事处报县级以上人民政府人口和计划生育行政部门审批。县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当在三十日内进行审批。

      4、符合再生育规定的,应当予以批准并发给生育服务证;不予批准的,应当将理由书面告知申请人。

      5、夫妻一方属于机关、社会团体、企业事业组织工作人员的,在向乡镇人民政府或者街道办事处申请再生育前,应当经所在单位审查签署意见。

      四、城镇居民可以再生育一个子女的情形:

      1、经省或者设区的市病残儿医学鉴定组织鉴定,第一个子女病残不能成长为正常劳动力的;

      2、离婚后再婚的夫妻,一方已生育一个子女,另一方未生育,或者再婚前双方各生育一个子女,离婚时依法协议或者依法判决子女随前配偶,新组合的家庭无子女的;[page]

      3、丧偶后再婚的夫妻,一方已生育一个子女,另一方未生育的;

      4、经县以上从事计划生育技术服务的机构鉴定患不育症,依法收养一个子女后怀孕的;

      5、夫妻一方或者双方是独生子女,只生育一个子女的;

      6、省人民政府规定的其他特殊情形。

      五、生育单独二孩,独生子女待遇的处理:

      海南省计生条例规定,自愿终身只生育一个子女的夫妻,经夫妻双方申请,由所在单位和乡镇人民政府或者街道办事处审核,报市、县(区)、自治县人民政府人口和计划生育行政部门批准,发给《独生子女父母光荣证》。领取《独生子女父母光荣证》的夫妻,自发证之日起每月领取不低于一百元的独生子女父母奖励费至子女年满十八周岁。

      夫妻双方均为机关、社会团体、企业事业组织工作人员的,由夫妻所在单位各发一半;夫妻一方为机关、社会团体、企业事业组织工作人员,另一方无从业单位的,由有从业单位的一方全额发放;夫妻双方均属非机关、社会团体、企业事业组织工作人员或者夫妻双方均为农村居民的,其奖励费列入市、县(区)、自治县预算,由市、县(区)、自治县人民政府人口和计划生育行政部门发放。独生子女父母奖励费,可以一次性发放,也可以分期发放。

      领取《独生子女父母光荣证》后,符合条件再生育二胎的,收回已领取的证书,并从审批那天起停止其独生子女待遇。

     

     
  •   核心内容:2014年河北省单独二胎新政策怎么样?河北省单独二胎新政策于5月30日开始落地实施。河北省单独二胎新政策规定,生育单独两孩须同时符合夫妻至少一方的户籍在河北省、只有一个子女、夫妻一方是独生子女等条件。

      2014年河北省单独二胎最新政策:

      一、河北省单独两孩政策的适用范围和对象须同时符合的条件:

      1、夫妻双方户籍或者一方户籍在本省。

      2、夫妻双方只有一个子女。即夫妻只生育(含收养)一个子女或生育(含收养)过一个以上子女但现只存活一个子女。

      3、夫妻一方是独生子女。

      独生子女是指本人没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹或曾有兄弟姐妹但均于生育子女前死亡;依法收养的独生子女视为独生子女(依法收养以县级民政部门发给的《收养登记证》或收养协议、收养公证为依据,对1992年4月1日《中华人民共和国收养法》实施前形成收养事实的以单位或居委会出具证明为依据);非法生育或收养的独生子女,依法征费并已发给《河北省政策外生育结论证》的,也视为独生子女。

      4、第一胎生育双胞胎甚至多胞胎的,不再适用这次单独二胎政策。

      二、河北省单独二胎政策的生育间隔:

      符合我省二孩生育政策规定的(“再婚夫妻一方无子女,另一方有两个以下子女的”除外)规定的,妇女再生育时的年龄应当在26周岁以上,生育间隔应当在4年以上;年龄在28周岁以上的,可以缩短生育间隔。

      三、河北省办理再生育审批需要提供的材料:

      1、夫妻双方居民身份证、户籍登记卡、结婚证;

      2、已生育(包括收养)子女户籍登记卡;

      3、第一个子女生育证件或乡级计划生育机构出具的有关证明(第一个子女是违反政策生育的,应提交《河北省政策外生育结论证》);

      4、夫妻一方为独生子女的,由所在单位(村、居委会)出具独生子女证明,独生子女一方父母由所在单位(村、居委会)出具婚育情况证明。

      四、河北省办理再生育证明的程序:

      1、本人持申请材料,填写《再生育子女申请审批表》向所在单位(村、居委会)提出申请。

      2、夫妇双方所在单位(村、居委会)应对申请人的婚育状况、申请理由进行认真审核,在单位(村、居委会)政务公开栏公示10日,接受群众监督。公示期满后,经确认无异议的,由公示单位在《再生育子女申请审批表》内签署意见,并按《河北省再生育审批管理办法》报夫妻一方户籍所在地乡(镇)政府或者街道办事处审核。

      3、乡(镇)政府或者街道办事处自受理申请之日起7个工作日内进行审核,特殊情况审核时限不超过15个工作日,报县级卫生计生部门审批。

      4、县级卫生计生部门在7个工作日内进行审查批准,特殊情况审查时限不超过15个工作日。其中,符合的下达审核批复意见并签发生育证。

      乡、县两级审核均需在7日内完成,最长均不超过15日。[page]

      五、已领取独生子女证的夫妇,再生育时,独生子女待遇的处理:

      单独两孩政策实施之前已领取《独生子女父母光荣证》的单独夫妇,在单独两孩政策实施后,申请并经批准再生育时,注销其《独生子女父母光荣证》,停止享受独生子女父母奖励优惠,已享受的奖励优惠,以及村级集体经济组织按有关规定,给予独生子女父母多分配一人份福利份额的,原则上不再退还。

      但单独两孩政策实施以后领取《独生子女父母光荣证》的单独夫妇,又申请并经批准再生育时,注销其《独生子女父母光荣证》,停止享受独生子女父母奖励优惠,已享受的奖励优惠,以及村级集体经济组织按有关规定,给予独生子女父母多分配一人份福利份额的,应予以退还。

      六、在单独二胎政策实施前抢生的处理:

      在单独二胎政策实施前生育二胎的是政策外生育。河北省单独两孩政策实施后出生的子女,均认定为政策内生育。对于政策外生育的夫妇要征收社会抚养费。

      七、对政策外生育的夫妇征收社会抚养费的标准:

      1、机关、社会团体、事业单位和企业职工的,夫妻双方分别按不低于本人上年度工资总额2.5倍的金额征收;

      2、民营企业经营者和个体劳动者,分别按不低于本人上年度纯收入2.5倍的金额征收;

      3、城镇无业居民的,分别按不低于本市、镇居民上年度人均可支配收入2.5倍的金额征收;

      4、农村居民的,分别按不低于本乡、民族乡、镇农村居民上年度人均纯收入2.5倍的金额征收;

      5、不符合计生条例规定生育第三个子女的,按生育第二个子女的征收金额各加百分之百征收;生育第四个以上子女的,征收金额以此递进累加。

     
  •   核心内容:2014年山东省单独二胎新政策怎么样?5月30日,单独两孩政策正式在山东省落地。山东省单独两孩政策以《山东省人民代表大会常务委员会关于修改的决定》的生效时间正式生育时间。对于抢生的,以2013年11月12日党的十八届三中全会通过决定的时间为节点,进行批评教育,补办《生育证》。

      2014年山东省单独二胎新政策:

      一、单独二胎的定义:

      十八届三中全会提出,启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。此次单独两孩政策,之所以称“两孩”而非“二胎”,是强调生育的“数量”而非“胎次”,“单独两孩”更为准确。如果第一胎生的是双胞胎或多胞胎,就不能适用单独两孩政策了。

      二、山东省单独夫妻可以生育的时间:

      山东省以《山东省人民代表大会常务委员会关于修改的决定》(以下简称《修改决定》)的形式实施单独两孩政策,即将《山东省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)第二十一条第一项规定的“夫妻双方均为独生子女的”,可以生育第二个子女,修改为“夫妻双方或一方为独生子女的”,可以生育第二个子女,正式在全省贯彻落实单独两孩政策。

      《修改决定》正式生效后,符合单独两孩政策条件的夫妇(以下简称单独夫妇),可以根据各自情况依法申请再生育。

      三、适用单独两孩政策的独生子女的界定:

      根据《国家卫生计生委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》(国卫指导发〔2014〕1号)精神,独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女,即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹,或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

      四、山东省界定申请人是否为独生子女需要提供的证明材料:

      证明申请人是否为独生子女需提交:

      1、其父母的户口簿(首页、本人页及变更页)原件及复印件一份;

      2、其父母存档单位出具(无存档单位的人员由户籍地村居委会出具)的生育子女情况证明;父母为外省市户籍的,由父母户籍所在地县(市、区)卫生(人口)计生部门出具生育子女情况证明。[page]

      五、山东省单独两孩政策的适用条件:

      按照《条例》和《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》的规定,同时具备以下条件的夫妇,符合单独两孩政策:

      1、一方为独生子女;

      2、只生育或合法收养了一个子女;

      3、双方或一方户籍登记在本省。

      六、符合条件的单独夫妇办理《生育证》需要提交的材料:

      1、独生子女父母生育子女情况证明(双方单位或村居委会出具)和申请人的户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明(双方单位或村居委会出具)等原件,并留存复印件一份。

      2、其父母原生育多个子女的,需提供相关部门出具的其他子女死亡的有效证明。

      3、其他子女达到法定婚龄后死亡的,村居委会应出具其未生育或收养子女的证明。

      七、单独夫妇在《修改决定》正式生效前已经生育或怀孕的处理:

      以2013年11月12日党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的时间为节点。2013年11月12日至《修改决定》正式生效之间,单独夫妇已经怀孕或生育第二个子女的,进行批评教育,补办《生育证》。

      八、申请再生育的单独夫妇,独生子女奖励优惠待遇的处理:

      单独夫妇原办理过《独生子女父母光荣证》,符合条件申请再生育的,应注销其《独生子女父母光荣证》,从批准再生育当月起停止享受独生子女父母奖励优惠待遇,此前已经享受的不再退还。


     
  •   核心内容:黑龙江省单独二胎最新政策已经于2014年4月22日起正式落地实施。黑龙江省单独二胎最新政策的内容主要包括单独二胎的适用对象、独生子女的定义、申请程序、提前怀孕的合法性等。

      黑龙江省单独二胎最新政策:

      一、黑龙江省单独二胎政策的适用对象

      符合“单独两孩”政策的夫妻需要具备两个条件:

      1、夫妻一方是独生子女的。其中“独生子女”是指:本人没有兄弟姐妹(包括同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹)。

      2、夫妻现有一个子女。指夫妻双方生育、送养和收养子女的存活数只有一个。

      二、“独生子女”的定义

      “独生子女”是指本人没有兄弟姐妹,包括同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

      三、单独二胎的申请程序

      1、提出申请。

      (1)如果夫妻双方户籍都是本省的,可以选择向一方户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办提出再生育申请;

      (2)如果一方户籍是本省的,可以向本省居民一方户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办提出再生育申请。

      2、审批

      户籍所在地乡镇人民政府或街道办接到申请后,会对申请人的婚姻、生育等情况进行核实和初审,并由县级人口计生部门审批。

      3、申请再生育时,需要提交以下材料:

      (1)夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证;

      (2)第一个子女的身份证或户口簿;

      (3)经所在单位或村(居)民委员会签署意见的《再生育审批表》等基础材料。

      四、除了“单独”还可以生“两孩”的情形

      1、再婚夫妻,一方未生育子女,另一方生育一个子女或依法生育两个子女的;

      2、夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族,以及夫妻一方为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜族的;

      3、夫妻双方均为归国华侨或者香港、澳门、台湾地区居民在本省行政区域内定居的;

      4、夫妻双方均为农村居民,只有一个女孩或者夫妻双方均为边境地区农村居民只有一个子女的;

      5、经市(行署)级计划生育行政部门指定的病残儿鉴定组织鉴定,第一个子女为残疾儿,且医学上认为能够生育健康儿的;

      6、特殊情况经省计划生育行政部门批准的,并报省政府备案的。[page]

      五、提前怀孕是否合法

      在政策出台前已经怀孕的,只要尽快到户籍所在地的计生部门办理再生育审批手续,在孩子出生之前领到《计划生育证》就是合法生育。

      六、生二胎是否需要退回独生子女奖励

      单独夫妻依法生育一个子女,并已领取《独生子女父母光荣证》,申请再生育子女的,应当交回《独生子女父母光荣证》,不再享受对独生子女父母的优待和奖励。原已享受的奖励费不需要退回。

      七、生育单独二孩的女性是否可享受生育津贴

      只要符合“单独两孩”政策的女性,生产完后将享受和“一孩”一样的待遇。根据《哈尔滨市企业职工生育保险办法》规定,参保单位女职工产假期间由领取工资改为享受生育生活津贴,津贴标准按本企业上年度月平均工资计算成日工资乘以产假天数计发。该津贴不得低于本市上年度企业职工月平均工资的60%。

      八、符合“单独两孩”的女性生完两孩可否正常休产假

      符合条件的女性生“两孩”可享受和“一孩”一样的产假时间。根据《哈尔滨市企业职工生育保险办法》规定,12周以下人工流产可休15天,12至28周引产可休30天,28周以上引产可休40天,正常产可休90天,非正常产可休105天,晚育可休120天,高龄高危可休180天。

      九、“单独两孩”的女性生育险医疗费如何报销

      “两孩”生育险医疗费报销上限中,正常产者:三级医院报销1430元,二级医院1210元,一级医院1100元;助娩产者:三级医院报销1980元,二级医院1650元,一级医院1320元;剖宫产者:三级医院报销3520元;二级医院2750元;一级医院2200元。如不足最高支付限额的,按实际费用支付。

      此外,多胞胎每多一胎增加300元,产前检查308元。

     
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