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2018年北京最低生活保障标准

2018年北京最低生活保障标准

发布时间 :2018-08-30 14:30浏览量 : 2780
2018年北京最低生活保障标准:最低工资标准由每小时不低于10.86元、每月不低于1890元,调整到每小时不低于11.49元、每月不低于2000元。下列项目不作为最低工资标准的组成部分,用人单位应按规定另行支付:(1)劳动者在中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴;(2)劳动者应得的加班、加点工资;(3)劳动者个人应缴纳的各项社会保险费和住房公积金;等等。
  •   截至2017年9月,全国共有城乡低保对象5402.6万人,具体城市来看,上海、北京、南京等多地相继调整城乡居民最低生活保障标准,并实现了城乡低保标准的“并轨”。

      一、2018年北京最低生活保障标准

      关于调整北京市2017年最低工资标准的通知

      2017-07-13

      京人社劳发〔2017〕149号

      各区人力资源和社会保障局、北京经济技术开发区人事劳动和社会保障局,各人民团体,中央、部队在京有关单位及各类企、事业等用人单位;

      为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神, 切实保障低收入职工的基本生活,经市委、市政府批准,对我市最低工资标准进行调整。现将有关问题通知如下:

      1、我市最低工资标准由每小时不低于10.86元、每月不低于1890元,调整到每小时不低于11.49元、每月不低于2000元。

      下列项目不作为最低工资标准的组成部分,用人单位应按规定另行支付:

      (1)劳动者在中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴;

      (2)劳动者应得的加班、加点工资;

      (3)劳动者个人应缴纳的各项社会保险费和住房公积金;

      (4)根据国家和本市规定不计入最低工资标准的其它收入。

      2、非全日制从业人员小时最低工资标准由21元/小时提高到22元/小时;非全日制从业人员法定节假日小时最低工资标准由49.9元/小时提高到52.6元/小时。以上标准包括用人单位及劳动者本人应缴纳的养老、医疗、失业保险费。

      3、实行计件工资形式的企业,要通过平等协商合理确定劳动定额和计件单价,保证劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的前提下,应得工资不低于我市最低工资标准。

      4、生产经营正常、经济效益持续增长的企业,原则上应高于最低工资标准支付劳动者在法定工作时间内提供劳动的工资;因生产经营困难确需以最低工资标准支付全体劳动者或部分岗位劳动者工资的,应当通过工资集体协商确定或经职工代表大会(或职工大会)讨论通过。

      5、在劳动合同中约定的劳动者在未完成劳动定额或承包任务的情况下,用人单位可低于最低工资标准支付劳动者工资的条款不具有法律效力。

      6、上述各项标准适用于本市各类企、事业等用人单位。

      7、本通知自2017年9月1日起执行。

      二、最低生活保障申请对象

      根据劳动和社会保障部、民政部、财政部发布的《关于做好国有企业下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障制度衔接工作通知》(劳社部发〔1999〕13号)的规定,下岗职工、失业人员、企业离退休人员和在职职工,在领取基本生活费、失业保险金、养老金、职工工资期间,家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的,可以申请城市居民最低生活保障金。各地劳动保障部门要定期将本地国有企业下岗职工基本生活费、失业保险金、离退休人员养老金发放情况通报同级民政部门。民政部门要将本地职工家庭享受城市居民最低生活保障情况,以及因未按时足额领取工资(最低工资)、基本生活费、失业保险金或养老金而造成家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的情况,及时反馈给劳动和社会保障部以及财政部。

      下列三类人员可以申请城市居民最低生活保障金:

      1.无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民;

      2.领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业,家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民;

      3.在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后,其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。


     
  •       上海作为国内一线城市,也是国内经济发展最好的城市,很多人对上海的印象就是经济好。但是在上海也有一些收入低的人群,他们可能连日常的温饱等等都无法得到保障,需要政府援助。
      本市城乡居民最低生活保障标准,从每人每月880元调整提高到每人每月970元,每人每月增加90元,增幅10.23%。
      2018上海最低生活保障如何申请
      1、申请低保救助的人员须具有本区户籍,且共同生活的家庭成员人均收入低于本市城乡居民最低生活保障标准。
      2、申请低保救助应提供哪些材料?
      城镇居民申请低保救助需要提供的材料具体如下:
      1)本人书面申请书(因年幼或者智力残疾无法表达意愿的,由村民小组或者其他村民代为提出书面申请);
      2)居民身份证、户口簿、社会保障卡(复印件);
      3)职工工资单或工资领取凭证;
      4)养老金领取凭证;
      5)职工家庭人员收入情况证明(单位劳动工资、人事部门出具);
      6)失业保险金领取情况证明(劳动和社会保障部门出具);
      7)协保人员和再就业特困人员生活补助情况证明(同上);
      8)失业人员、协保人员就业介绍或职业培训证明(同上);
      9)失业人员和协保人员的劳动手册;
      10)有劳动能力且在就业年龄段的失业人员与镇劳动保障事务所签订的“接受就业服务承诺书”或“就业双向承诺书”;
      11)失业人员丧劳鉴定书(区劳动和社会保障部门出具);
      12)上海市残疾人员登记、评定表(区残联出具);
      13)离异家庭子女抚养费证明(区民政部门或区法院出具);
      14)其他需要提供的材料。
      农村居民申请低保救助需要提供的材料为:
      1)本人书面申请书(因年幼或者智力残疾无法表达意愿的,由村民小组或者其他村民代为提出书面申请);
      2)居民身份证、户口簿;
      3)个人或家庭人员收入情况证明;
      4)其他需要提供的材料。
      3、城乡低保居民的收入核定应包括哪些方面?
      1)各类工资、奖金、补贴、租金、农副业收入和其他收入;
      2)继承、接受赠与以及利息、红利、有价证券、特许权收入;
      3)养老金、赡养费、扶养费和抚养费。
      4、如何测算城乡低保家庭的救助金额?
      1)城镇:家庭人均月收入低于城镇最低生活保障标准的(目前400元/人、月),实行补差救助;
      2)农村:家庭人均年收入低于农村最低生活保障标准的(目前3200元/人、年),实行补差救助。
      5、在哪些情况下原则上不予救助?
      1)拥有价值超过3000元以上的非生活必需的高档消费品的,如自备车等非生活必需品。
      2)金银首饰折合现金和有价证券、银行存款、现金累计人均超过本地区平均水平的。
      3)家庭人均住房面积符合有关规定,住房成新率达70%以上尚可居住,且居住条件较好,为改善居住条件而自行购买商品房的。
      4)子女在九年制义务教育阶段就读私立学校的。
      5)家庭人均水、电、通信等支出明显超过上年度本区居民月人均消费水平的,或饲养高档宠物的。
      6)在申请和接受社会救助期间,无正当理由拒绝就业安置、职业介绍和职业培训2次以上的;无正当理由拒绝参加镇有关部门组织的社区公益性活动每月2次以上的;在获得救助期间参加赌博、吸毒等不正当活动的;或违法犯罪的。
      7)凡经公示后,群众对救助对象提出异议,经调查确属不符合救助条件的。
      6、对处于就业年龄段且有劳动能力的居民申请低保救助有什么要求?
      对处于就业年龄段且有劳动能力的人员,要支持、鼓励其自助自立,自找出路。但对办理劳动手册后,经过劳动部门职业培训,并签订就业援助承诺书或就业双向承诺书,虽经多次职业介绍,但非个人原因仍无找到工作(《劳动手册》上须有记载),其家庭人均生活水平低于最低生活保障标准的对象,符合救助条件的,予以低保救助。
      7、怎样对低保救助家庭实行动态管理?
      救助对象个人或家庭收入状况发生变化或接到复审通知时,应主动向救助所申报,镇救助所将定期或不定期对低保救助家庭进行复审,一般每年2次。对就业年龄段且有劳动能力的对象,每季度复审一次。救助协理员会定期对救助对象进行走访调查,并做好记录,经复审后救助金有变化的,及时办理变更手续,对不符合救助条件的,即办理中止手续。


     
  •   核心内容广州市政府常务会议审议通过了《广州市最低生活保障办法(草案)》,加大了骗保的处罚力度,发现最低生活保障对象有自费出国旅游,拥有机动车车辆等情形,将取消最低生活保障待遇资格,还有中了彩票,也要退出低保。

      自费出国旅游的,自费安排子女出国留学的,经常出入酒楼吃大餐的,戴好几万元金表的……这些将不予认定低保或给予停保。昨日,广州市政府常务会议审议通过了《广州市最低生活保障办法(草案)》(简称《办法》),将加大对于骗保的处罚力度,并引导低保对象再就业。

      拒绝核对收入,视为放弃

      《办法》规定,最低生活保障应当以家庭为单位,由具有本市户籍的共同生活的家庭成员向户籍所在地镇人民政府、街道办事处提出书面申请。家庭成员申请有困难的,可以委托村民委员会、居民委员会代为提出书面申请。离婚后无法分户的,任何一方均可以持有效的离婚证明文件提出申请。

      家庭月平均收入按照提出申请之前六个月家庭全部收入的总和分摊到六个月计算,家庭人均月收入则按照家庭月平均收入除以家庭成员数计算。

      “最低生活保障申请人应当如实申报家庭月平均收入和家庭财产等家庭经济状况,并授权和配合区民政部门对家庭经济状况进行核对和调查。最低生活保障申请人拒绝授权或者不配合家庭经济状况核对和调查的,视为放弃申请。”市法制办主任吴明场说。

      家庭财产主要包括:银行存款、理财产品和有价证券等;房屋;机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、船舶;债权;其他财产。

      动态监督,骗保后果严重

      低保制度存在着福利保障与“贫困依赖”之间的矛盾,现实中不乏年轻力壮的人员长年吃低保的现象。对此,《办法》多措并举促进在法定就业年龄内且有劳动能力的低保对象就业。力促低保、低收入群体再就业,避免出钱“养懒人”。

      享受低保并非一劳永逸,低保对象要有进有出,补助水平要有升有降。为此,《办法》实行分类动态监督管理,规定“民政部门应当根据最低生活保障对象的年龄、健康状况、劳动能力以及家庭收入来源等具体情况实行分类动态管理。最低生活保障家庭及其经济状况发生变化的,应当及时向镇人民政府、街道办事处报告。”

      最低生活保障申请人采取虚报、隐瞒、伪造等违法手段申请最低生活保障,由区民政部门给予警告,将其骗保情况纳入最低生活保障信息系统和个人征信系统。“有骗保记录,再次申请最低生活保障时无特殊生活困难证明的,将不予受理。”李志雄说。

      采取虚报、隐瞒、伪造等违法手段,骗取最低生活保障待遇的;享受最低生活保障待遇期间,最低生活保障人员家庭经济状况发生变化,不符合最低生活保障待遇条件,未及时向镇人民政府、街道办事处报告的,由区民政部门给予警告,停止最低生活保障待遇,责令退回骗取的最低生活保障金,并将其骗保情况纳入最低生活保障信息系统和个人征信系统。情节严重的,处以骗取金额一倍以上三倍以下的罚款;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

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      提醒

      以下情形将被停止低保待遇

      最低生活保障对象有下列情形之一的,区民政部门应当作出取消最低生活保障待遇资格的书面决定。

      ●出现不予认定低保资格情形之一(包括家庭人均月收入高于本市当年居民最低生活保障标准的;拥有机动车车辆、船舶的等);

      ●自费出国旅游的;

      ●达到法定就业年龄且有劳动能力但未就业的家庭成员一个月参加社会公益服务时间不足六十个小时的;

      ●离开居住地超过三个月,未向申请地所在镇人民政府、街道办事处提出书面报告的;

      ●无正当理由拒绝有关部门就业培训或者推荐就业两次以上的;

      ●存在明显高于一般生活消费的情形。

      释疑

      中了彩票也要退保

      问:《办法》指出,存在明显高于一般生活消费的情形将停止低保,如何理解“明显高于一般生活消费”?

      答:其实这是一个保底条款,举个例子,在享受低保的过程中,如果群众举报他的孩子在国外读书,或者他经常出入酒楼吃大餐,戴的金表好几万元,或者出国旅游,这种情况明显高于一般消费,因为我们给的低保钱仅仅够生活而已。

      如果孩子在国外读书是社会捐助,那就是另外一回事,但自费的不行。如果突然发财了或者中了彩票,就要退出低保。


     
  • 最低生活保障标准


    失业人员领取失业保险金期间或失业保险期满仍未能重新就业,其家庭成员生活水平低于城镇居民最低生活保障标准的。可以向其户籍所在地街道(乡、镇)社会救助管理所提出书面申请,并按要求填写"上海市城乡居民社会救助申请表",并提供家庭收入情况证明材料。申请经社会救助管理所审核,报街道办事处批准后,由社会救助管理所发给"上海市社会救助金领取证"或"社会救助通知书",并按月发给最低生活保障金。


    失业人员最低生活保障所需经费,由市、区(县)两级政府按各50%的比例负担,列入当年财政预算。


    三条保障线的相互衔接


    各地要结合当地实际,按照互相衔接、拉开距离、分清层次、整体配套的原则,科学制定国有企业下岗职工基本生活保障标准、失业保险金标准和城市居民最低生活保障标准。失业保险金标准要低于基本生活保障标准,城市居民最低生活保障标准要低于失业保险金标准。


    国有企业下岗职工在再就业服务中心期满未实现再就业的,与企业解除劳动合同。原企业要及时为其出具相关证明,告知按照规定享受失业保险待遇的权利,并将失业人员名单自终止或解除劳动合同之日起7日内报失业保险经办机构。下岗职工应持相关证明,及时到指定的失业保险经办机构办理失业登记。失业保险经办机构对符合条件的失业人员,要按照足额发放失业保险金。


    失业人员享受失业保险待遇期满仍未实现再就业,需要申请城市居民最低生活保障金的,由失业保险经办机构提供有关证明,并将享受失业保险待遇期满人员名单提前1个月通报民政部门。民政部门要对此类人员进行专门登记,对符合条件者及时给予救济。


    对按省级人民政府规定建立了再就业服务中心的城镇集体企业下岗职工,实施基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障时,参照上述办法执行。没有建立再就业服务中心的城镇集体企业的下岗职工,需要申请城市居民最低生活保障金的,由企业出具相关证明,向当地民政部门或职工所在街道办事处提出申请。


    下岗职工、失业人员、企业离退休人员和在职职工、在领取基本生活费、失业保险金、基本养老金、职工工资期间,家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的,可以申请城市居民最低生活保障金。各地劳动保障部门要定期将本地国有企业下岗职工基本生活费、失业保险金、离退休人员养老金的发放情况通报同级民政部门。民政部门要将本地职工家庭享受城市居民最低生活保障的情况,以及因未按时足额领取工资(最低工资)、基本生活费、失业保险金或养老金而造成家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的情况,及时反馈给劳动保障和财政部门。















     
  • 城市居民最低生活保障资金


    城市居民最低生活保障所需资金,由各级人民政府列入同级财政预算,划拨民政部门后,实行专户管理。省、市(州)人民政府每年还专项安排城市居民最低生活保障补助资金,用于对本行政区域内财政困难和保障任务重的地区的补助。


    参见:《四川省城市居民最低生活保障实施办法》(四川省人民政府令第156号)


    执行日期:2001年10月12日


    城市居民最低生活保障管理机构


    县级以上人民政府民政部门是本行政区域内主管城市居民最低生活保障工作的部门;


    街道办事处、镇(乡)人民政府以及社区居民委员会依法协助民政部门及其所属的城市居民最低生活保障工作机构开展保障工作;


    财政部门按照有关规定,及时、足额划拨城市居民最低生活保障资金,安排必要的城市居民最低生活保障工作经费;统计、物价部门提供当地生活必需品的种类、物价水平等方面的资料;


    劳动和社会保障、人事部门提供城市居民就业及收入情况。


    参见:《四川省城市居民最低生活保障实施办法》(四川省人民政府令第156号)


    执行日期:2001年10月12日


    城市居民最低生活保障标准的制定


    设区的市民政部门会同财政、统计、物价等部门,根据当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住等费用,制定城市居民最低生活保障标准,报本级人民政府批准并公布执行;


    县(县级市)的民政部门会同财政、统计、物价等部门,根据当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住等费用,制定城市居民最低生活保障标准,报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。


    调整城市居民最低生活保障标准,设区的市、县(县级市)人民政府应及时向社会公布。


    参见:《四川省城市居民最低生活保障实施办法》(四川省人民政府令第156号)


    执行日期:2001年10月12日


    城市居民最低生活保障范围


    1、凡持有本省非农业户口的城市居民,其共同生活的家庭成员人均月收入低于当地城市居民最低生活保障标准的,可申请享受当地城市居民最低生活保障待遇。家庭成员根据《中华人民共和国婚姻法》中的有关规定确定,并应依法履行相互间的扶养、抚养、赡养义务。


    2、城市居民家庭收入指家庭所有成员各项收入的总和:


    (1) 工资、津贴、补贴等劳动收入;


    (2) 基本生活费、遗属生活费、困难生活补助费等各类补助、补偿费;


    (3) 退休金、养老金、救济金、退职金、辞职金;


    (4) 赡养费、扶养费、抚养费,参加储蓄式养老保险后领取的生活补助费,以及退出储蓄式保险后获得的收入;


    (5) 各类博彩、财产继承、受赠及存款本息、红利、有价证券,房屋出租、交易等收入;


    (6) 其他实际所得。


    3、下列情况不计入家庭收入:


    (1)优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金,义务兵家属优待金;


    (2)因公(工)负伤职工的护理费及死亡职工亲属享受的一次性抚恤金;


    (3)见义勇为奖励金。


    4、家庭中凡在法定劳动年龄内,有劳动能力人员所从事劳动的收入,按实际收入计算。如实际收入难以核定的,按当地最低工资标准计算。


    5、核定家庭收入时,家庭中有接受义务教育的,应扣减学生学杂费。


    参见:《四川省城市居民最低生活保障实施办法》(四川省人民政府令第156号)


    执行日期:2001年10月12日


    城市居民最低生活保障金的申请和核发


    1、申请享受城市居民最低生活保障待遇,按属地管理的原则,以家庭为单位,向户籍所在地的街道办事处或镇(乡)人民政府提出书面申请,并提交下列材料:


    (1) 申请书;


    (2) 户口簿、居民身份证;


    (3) 出具有效的家庭成员收入及赡养、扶养或抚养义务人收入证明。


    共同生活的家庭成员,户籍不在同一地方的,在共同居住地提出申请,并提供其他成员户籍所在地街道办事处、镇(乡)人民政府出具的证明。


    机关、企业事业单位和社会团体应为本单位困难职工出具真实、准确的收入证明。


    社区居民委员会应协助做好申请受理工作。


    2、填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》,由社区居民委员会在收到申请书之日起5个工作日内采取张榜公布的形式,征求群众意见,核实后上报街道办事处或镇(乡)人民政府。


    3、街道办事处或镇(乡)人民政府对上报材料进行审查核实后,及时将有关材料和初审意见报县级人民政府民政部门,并张榜公布初审结果。街道办事处、镇(乡)人民政府以及社区居民委员会应掌握最低生活保障对象收入变化情况。城市居民最低生活保障对象有义务及时报告收入变化情况。


    4、县级人民政府民政部门及其保障工作机构应对街道办事处、镇(乡)人民政府初审上报的城市居民最低生活保障对象情况进行全面审查,自居民递交申请之日起20个工作日内作出决定。对决定不给予最低生活保障待遇的,应书面通知申请人并说明理由;对决定给予最低生活保障待遇的,由街道办事处、镇(乡)人民政府张榜公布。


    5、城市居民最低生活保障金由县级人民政府民政部门保障工作机构或者街道办事处、镇(乡)人民政府按月发放。发放保障金,应按规定在保障金领取证上填写有关内容,完备发放手续。


    参见:《四川省城市居民最低生活保障实施办法》(四川省人民政府令第156号)


    执行日期:2001年10月12日


    城市居民最低生活保障金的领取


    城市居民最低生活保障对象,应按时领取保障金。无正当理由超过40个工作日未领取保障金的,视为自动放弃,此后要求再享受城市居民最低生活保障待遇的,重新申请。


    参见:《四川省城市居民最低生活保障实施办法》(四川省人民政府令第156号)


    执行日期:2001年10月12日


    城市居民最低生活保障金的领取标准


    无生活来源,无劳动能力,无法定赡养人、扶养人或抚养人的城市贫困居民,按城市居民最低生活保障标准全额发放最低生活保障金;如其原来享受生活救济标准高于城市居民最低生活保障标准的,仍执行原标准;其他保障对象按家庭人均收入与当地城市居民最低生活保障标准的差额发放。


    参见:《四川省城市居民最低生活保障实施办法》(四川省人民政府令第156号)


    执行日期:2001年10月12日


    城市居民最低生活保障资金使用情况的监督


    县级人民政府民政部门和街道办事处、镇(乡)人民政府在城市居民最低生活保障工作中,应接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的,都有权举报,有关机关应认真核查。对情况属实的,应当予以纠正。


    参见:《四川省城市居民最低生活保障实施办法》(四川省人民政府令第156号)


    执行日期:2001年10月12日


    工作人员的法律责任


    负责城市居民最低生活保障管理工作的工作人员,有下列行为之一的,给予批评教育、调离保障工作岗位直至依法给予行政处分;保障工作人员有犯罪行为的,依法追究刑事责任。


    1、对符合条件享受城市居民最低生活保障待遇的对象,拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的;或者对不符合条件的对象,故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的;


    2、擅自改变享受城市居民最低生活保障待遇范围和标准的;


    3、故意扣压、拖欠城市居民最低生活保障金的。


    参见:《四川省城市居民最低生活保障实施办法》(四川省人民政府令第156号)


    执行日期:2001年10月12日


    对享受低保人员违反规定的处罚


    享受城市居民最低生活保障待遇的人员,有下列行为之一的,由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告,追回其违反规定领取的保障金,情节恶劣的,处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款:


    1、采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取享受城市居民最低生活保障待遇的;


    2、在享受城市居民最低生活保障待遇期间,家庭收入已达到当地城市居民最低生活保障标准,故意不按规定告知街道办事处、镇(乡)人民政府或县级人民政府民政部门,继续享受城市居民最低生活保障待遇的。


    3、拒绝出具证明或者出具虚假证明的,由县级以上人民政府民政部门对单位负责人和直接责任人责令改正,并处以200元以上1000元以下的罚款。


    低保人员可依法申请行政复议或行政诉讼


    城市居民对主管机关作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或减发、停发城市居民最低生活保障金的决定不服,或对根据本实施办法给予的行政处罚不服,可依法申请行政复议;对复议决定仍不服的,可以依法提起行政诉讼。








     
  •       失业人员在领取失业保险金期间或期满后,符合享受当地城市居民最低生活保障条件的,可以按照规定申请享受城市居民最低生活保障待遇。


           如何计发失业保险金?


           经办机构自受理失业人员领取失业保险金申请之日起10日内,对申领者的资格进行审核认定,并将结果及有关事项告知本人。经审核合格者,从其办理失业登记之日起计发失业保险金。


     
  •         城市居民最低生活保障制度,是国家为解决城市居民的生活困难而建立的一种社会救济制度。


      《失业保险条例》规定:失业人员符合城市居民最低生活保障条件的,按照规定享受城市居民最低生活保障待遇 。

            主要包括三类人员;

            一是无生活来源、无劳动能力、无法定赠养人或抚养人的居民;

            二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业,家庭人均收人低于最低生活保障标准的居民;

            三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后,其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。

     
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